新型农村合作金融组织的发展路径

2014年中央1号文件在阐述关于“发展新型农村合作金融组织”时明确指出,要在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上,培育发展农村合作金融,不断丰富农村地区金融机构类型。并进一步指出,要坚持社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,推动社区性农村资金互助组织发展。根据2014年中央1号文件精神,笔者认为,所谓新型农村合作金融组织,应具备三大特点：首先是相对于已经长期存在于经济生活中的农村信用社而言的;其次是以经济合作为基础的;再次是有别于商业性金融组织的。中央提出发展新型农村合作金融组织,有深远的历史意义和重大的现实意义。我国传统的农村合作金融组织（农信社）的发展,长期受计划经济的影响和制约,是“审批经济”的典型产物。虽然农信社仍然在“三农”领域中发挥着重要的金融支撑作用,但却难以满足不断变化的农村经济实践。许多地方60%-70%的农村资金流向了城市和非农产业。农信社的贷款投放虽然约2/3用在了“三农”方面,但真正用于农业产业的则占极少比例。因此,与新型农业现代化相适应,迫切需要积极创建新型农村合作金融组织,其基本路径应包括以下几个方面。     

发展新型农村合作金融 完善地方管理体制

<正>补齐农村金融短板是促进农村发展的关键之一。2014年中央一号文件在强化金融机构支持"三农"职责的同时,突出强调了发展新型农村合作金融组织。相关专家分析认为,不管是发展基于农民合作社的农村合作金融,重视基于社员制、封闭性原则的社区性资金互助组织,还是完善农村金融管理机制、明确地方政府监管职责,都体现了农村金融发展"两条腿走路"、将"钱留在农村"的思路。     

甄别真假合作社

<正>党的十八届三中全会明确强调"允许合作社开展信用合作",2014年中央1号文件要求在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社基础上,培育发展农村合作金融,发展新型农村合作金融组织。在这种大背景下,部分农民合作社按照中央要求,开展信用合作,有效缓解了合作社成员资金短缺问题,增强了合作社吸引力和凝聚力。但在部分地区也出现了部分团体和组织假冒合作社信用合作名义从事非法借贷、甚至高息借贷的现象,不仅严重损害了农民     

甄别“真伪”信用合作 促进农民合作社健康发展

党的十八届三中全会明确强调＂允许合作社开展信用合作＂,2014年中央1号文件要求在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社基础上,培育发展农村合作金融,发展新型农村合作金融组织。在这种大背景下,部分农民合作社按照中央要求,顺应农民成员融资需求增加的形势,坚持限于成员内部、服务产业发展、吸股不吸储、分红不分息的原则,开展信用合作,有效缓解了合作社成员资金短缺问题,也提升了合作社服务功能,增强了合作社吸引力和凝聚力。     

谈农业经济发展离不开农业经济合作组织

<正>中共十八大将"三农"问题始终作为全党工作的重中之重,而"三农"问题的核心就是农民增收问题,关键就是要大力促进农村经济发展。为解决好这一问题,2006—2008年的中央"1号文件"中都明确提出要"鼓励发展各类专业合作组织",指出了我省农村经营体制的发展方向。2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》的实施,为支持和引导农业合作经济组织的发展提供了法律基础。然而在我省的农业发展实践中,农业合作经济组织的发展还较     

经济发展离不开农业经济合作组织

<正>中共十八大将"三农"问题始终作为全党工作的重中之重,而"三农"问题的核心就是农民增收问题,关键就是要大力促进农村经济发展。为解决好这一问题,2006—2008年的中央"1号文件"中都明确提出要"鼓励发展各类专业合作组织",指出了我省农村经营体制的发展方向。2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》的实施,为支持和引导农业合作经济组织的发展提供了法律基础。然而在我省的农业发展实践中,农业合作经济组     

论农业经济发展离不开农业经济合作组织

正中共十八大将"三农"问题始终作为全党工作的重中之重,而"三农"问题的核心就是农民增收问题,关键就是要大力促进农村经济发展。为解决好这一问题,2006—2008年的中央"1号文件"中都明确提出要"鼓励发展各类专业合作组织",指出了我省农村经营体制的发展方向。2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》的实施,为支持和引导农业合作经济组织的发展提供了法律基础。然而在我省的农业发展实践     

信阳市平桥区郝堂村新农村建设的启示

<正>中央连续12年聚焦"三农问题"出台1号文件。在2013年中央1号文件中,第一次提出了要建设"美丽乡村"的奋斗目标,要求进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。2014年中央1号文件以"全面深化农村改革,加快推进农业现代化"为主题,对农村改革进行全面部署。2014年初,李克强总理在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说,要努力建设生态文明的美好家园。在这一大背景下,河南省信阳市平桥     

合作社利好政策面面观

<正>党的十八届三中全会明确指出,"鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作。"2014年中央1号文件进一步强调,"鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社,引导规范运行,着力加强能力建设。"农民专业合作社作为农业生产经营领域的互助性经济组织,在提升农业综合生产能     

海外合作金融对我国农村信用合作的借鉴

农村合作金融大致分为西欧模式、美国模式、日本模式以及亚非拉发展中国家合作金融模式.国际经验表明,要保证农村合作金融的正常运行,必须坚持自愿、民主、互助互利的基本原则;政府要重视农村合作金融并给以财政资助;农村金融合作组织体系要实行相互独立的三级或多级法人组织结构.我国农村信用合作社在五十多年的发展中,合作制原则遭到遗弃或扭曲.当前我国农村信用合作社改革不能搞一刀切,不能完全改为农村商业银行,我国农村金融体系建设,必须坚持合作金融.     

农民专业合作经济组织需按气候特点开展生产经营

近年来,中央对发展农民专业合作经济组织非常重视,2004年中央1号文件中就明确提出"培育农产品营销主体。鼓励发展各类农产品专业合作经济组织、购销大户和农民经纪人。积极推进有关农民专业合作组织的立法工作"。从2004年起,中央和地方要安排专门资金,支持农民专业合作经济组织开展信息、技     

农村金融政策急需转变方向

近6年来,中央一号文件都要求引导农户发展资金互助组织。2009年一号文件又一次提出“提高农民的组织化程度”,而合作金融的发展无疑是农民组织化的杨厶。放手农民金融合作已是大势所趋,而政府全面介入农村合作金融的发展已经刻不容缓。     

宁波市构建“三位一体”农民合作经济组织体系研究

正习近平同志在浙江工作期间高度重视农村合作经济发展,明确提出要构建生产、供销、信用"三位一体"农民合作经济组织体系。构建"三位一体"农民合作经济组织体系是浙江省宁波市经济体制改革重点项目清单,也是省对宁波市新农村建设考核内容之一。1."三位一体"构建情况慈溪市2014年     

农民合作社信用合作的理论与实战问题研究

正允许农民合作社开展信用合作、培育发展新型农村合作金融组织,是党的十八届三中全会、2014年中央1号文件提出的明确要求,是未来一个时期全面深化农村改革的重大任务之一,也是广大农民群众的迫切呼声和愿望。2014年以来,农业部会同银监会先后下发了《关于引导农民合作社规范有序开展信用合作的通知》《关于引导规范开展农村信用合作的通知》,明确了合作社开展信用合作的原则和政策界限。总体上看,合作社内部信用合作还处于自发探索阶段,对信用合作的理论基     

农业部发布《关于切实做好2014年农业农村经济工作的意见》

<正>为深入贯彻中央农村工作会议和2014年中央一号文件精神,切实做好2014年农业农村经济工作,近日,农业部发布《关于切实做好2014年农业农村经济工作的意见》。《意见》强调,要按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求,坚持一手抓改革、一手抓发展,以改革促发展,千方百计促进粮食生产稳定发展、使粮食产量保持在11000亿斤以上,千方百计促进农民收入持续较快增长、使农民收入增幅保持在7.5%以上,努力确保不发生重大农产品质量安全事     

农产品加工局(乡镇企业局)2014年工作要点

<正>2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是实施"十二五"规划的攻坚之年。实现农产品加工业、休闲农业、乡镇企业持续健康发展,对发展现代农业、增加农民收入、繁荣农村经济、促进四化同步和城乡一体化发展具有重要意义。为认真贯彻落实中央1号文件、农业部1号文件及中央农村工作会议、全国农业工作会议精神,根据全国农产品加工业工作会议部署要求,现制定2014年工作要点。     

2014年天津市农业局送科技下乡活动

<正>为贯彻2014年中央一号文件、中央农村工作会议、市农村工作会议精神和中宣部、农业部等部委深入开展文化科技卫生"三下乡"活动精神,按照《天津市农业局关于开展2014年送科技下乡服务活动的通知》要求,天津市农业局组织全市种植业农技术人员开展形式多样的送科技下乡活动。     

浅议农民专业合作社在脱贫攻坚中的作用

<正>党的十九大报告中明确指出,要到2020年全面建成小康社会,在现行标准下农村贫困人口实现脱贫目标,当前阶段已经到了农村贫困人口脱贫的攻坚时期。贫困人口实现脱贫,重点还是要放在农民专业合作社的发展建设上。本文就农民专业合作社在脱贫攻坚中的作用展开研究。农民专业合作社是由1982年由中央"1号文件"决定组建的区域性合作组织发展演变而来。农民专业合作社是现今农村地区经济建设的主体,尤其是对贫困地区的经济发展和社会稳定有着重要的促进作用。一定要提高农民专业合作社在脱贫攻坚中的地位,将农民专业合作社在脱贫攻坚中的作用充分体现出来。     

发展农合组织要因势利导

最近,笔者在乡镇走访时发现,农民专业合作经济组织(简称"农合组织")的发展,一是推动了产业结构的调整;二是创新了社会化服务体系;三是促进了科学技术的进步;四是提高了农业机械化程度;五是推动了土地经营权的流转;六是稳定了农村社会秩序,促进了社会和谐。如何进一步发展农合组织,笔者有几点建议。一是组织发展不要一哄而起,要因势利导。切忌用行政手段干涉农合组织的组建与经营管理。二是合作方式要灵活多样,切忌"吃大锅饭"。三是部门配合要积极主动。特别是工商、金融、粮食、税收、农业、经管     

农村专业合作经济组织的发展困境及对策——从政府的视角

农村专业合作经济组织是提高农民组织化程度,促进农村稳定和农业可持续发展的重要力量,是统筹城乡经济发展,建立和谐社会的重要载体。由于农村专业合作经济组织存在运作不规范、组织结构不稳定、资金不足等问题,已难以适应和谐社会及"三农"建设的要求。为此政府部门要努力采取多种措施为农村专业合作经济组织创造良好的发展条件及环境,从而促进农村专业合作经济组织的发展,进而推进农村经济社会全面进步。