明确目标 加大措施 全面启动财政支持乡镇“双增工程”

山东省财政支持乡镇“双增工程”工作已经启动。这是山东省财政在县级“双增工程”试点基础上,继续深入开展财政支农改革创新的重大举措。各地要按照全省财政支持乡镇“双增工程”的要求,进一步开拓思路,明确目标,突出重点,加大工作力度,把乡镇“双增工程”落到实处,干出成绩。 一、县级“双增工程”试点工作取得显著成效.积累了丰富的经验 1998年,针对当时山东省农民增收缓慢、财政增收困难的情况,山东省财政厅先后选择11个县(市、区)实施了以增加农民收入和财政收入为主要目标的“双增工程”。几年来,各试点县以“双增工程”为导向,充分发挥区域和资源优势,汇聚各方面的力量,大力发展创收、创税、创汇农业,有力地促进了农业经济的发展、农民收入的增加和县级财政收入的增     

实施“双增工程”提高农业效益

山东省财政支持“双增工程”实施以来,莱州市以农业产业结构调整为主线,注重实效,突出特色,发挥优势,通过政策引导、资金扶持、配套服务、示范带动等措施,大力发展高效创税项目,实现了农业增效、农民增收、财政增收年度目标。2000年,莱州市“双增工程”建设项目共投入扶持资金2030万元。农业税收达到了7448万元,比上年增加2225万元增长40％,农民人均收入达到3656元,比上年增加100元,增长2.8％,项目区人均收入达到4500元,比上年增加540元,增长13.6％。     

与时俱进 开拓创新 全力构建财政支农新模式—烟台市乡镇“双增工程”加速启动

根据烟台市委、市政府关于切实加强基层财源建设,努力增加农民收入的意见要求,市财政局在总结前几年“双增”试点经验的基础上,2002年决定扩大扶持范围,在全市筛选20个乡镇作为市级“双增工程”扶持乡镇,力争通过几年几个轮次的帮扶,彻底解决基层财力困难,并使农民收入也得到较大幅度提高。抓住重点集中突破,确保“双增”目标实现烟台市确定市级乡镇“双增工程”的考核指标是:乡镇农民人均纯收入高于全市平均水平的30%;来自农业的财政收入(包括农业税、农业特产税、农产品加工企业缴纳各项税收地方可用部分)高于所在县市区平均增长幅度的1倍…     

发展物业管理促进城镇化发展

1998年以来,山东省财政支持11个县(市、区)实施的农民增收、财政增收的“双增工程”,已经取得了明显成效,受到了党委、政府的充分重视和肯定,也受到了试点农民群众的欢迎,这表明新形势下财政支农工作的新尝试,是一次成功的探索。为了更深入地推进“双增工程”,进一步促进山东省农村经济发展、财源建设和财政增收,山东省财政厅认真总结了县级实施“双增工程”以来的经验,决定将“双增工程”由县级扩展到乡镇。乡镇“双增工程”的启动,标志着山东省实施“双增工程”工作进入了新的阶段。为开展好这项工作,要在以下几个方面抓好落实: 一、要提高认识,加强领导。近年来,农业结构调整步伐不快,农民增收缓慢     

建“双增工程”促发展保稳定

1998年,山东省财政厅选择了6个具有不同代表性的农业大县,实施了以“农民增收,财政增收”为目标的“双增工程”试点工作。2001年,试点县扩大到11个。这是为解决当前农业和农村工作所面临的突出矛盾和问题,重点实施的一项综合性、导向性的系统工程。目前,试点工作已经完成,取得了显著成绩,实现了预期目的。2002年“双增工程”作为支持农业和农村经济结构战略性调整的切入点,将在更大范围内深化发展,在全省实施“双增工程”示范乡镇建设。为此,本刊将陆续刊登宣传试点县的经验做法,以推动这项工作的深入开展。     

浅谈饲用玉米的种植与全株青贮加工技术

近年来，康乐县以科学发展观为指导，不断深化对县情的认识，以市场为导向，以草食畜牧业为重点，以科技进步为动力，以农民增收、市场增量、财政增税为目标，提出并确立了“畜牧强县”的战略．通过财政配套、资金扶持、项目支撑、社会化服务，做强龙头企业，做大规模养殖，     

山东省财政支持乡镇“双增工程”正式启动

2002年9月4日,全省财政支持乡镇“双增工程”启动工作电视电话会议召开,这标志着山东省财政支持“双增工程”的实施由县级扩展到了乡镇。会议总     

双增·双赢

800尾鱼卖出 16万元天价，财运亨通的杨国林说：“这靠双增点金。” 胶东半岛一场瑞雪，遮蔽了莱州滩涂养殖区一年的喧阗与忙碌，皑皑白雪中透出几分赏心悦目的祥和气息。元月 8月，雪中一面飘舞的红旗引导我们走进朱旺村杨国林的鱼棚中。此时，杨国林正和妻子忙着给鱼池换水。 前年秋天，杨国林建了一个大菱鲆养殖大棚，去年底， 800尾大菱鲆以每公斤 300多元的价格出手，收入 16万多元，如今棚中还存养着 3000多尾成品大菱鲆鱼。财运亨通的杨国林谈起这“天方夜谭”般的变化，反复说：“这真是靠双增工程点石成金。” 农民增收难，则民心不稳，天下难安。 财政增长难，则地方国家机器运转不畅、社会事业难有作为。 解“两难”都离不开一个“钱”字。相争相害，没有出路。治源治本，如何解决农民增收问题 ?从 1998年开始，莱州市借跻身全省“双增工程”试点市之机，全力实施旨在实现农民增收、财政增长的“双增工程”。 财政支农。从 1998年开始，三年间，省、地、市三级财政每年拔付 2000万元用于扶持“双增工程”项目。区区 2000万元怎样在诺大的农村经济中发挥作用 ?突出资源优势、科技优势，安排有利于农民直接增收、有利于改善农村市场条件、有利于提高农业竞争力的高效创税建设项目，此为莱州“点石成金”的资金运作原则。     

县乡财政扶持实施科教兴农战略的思考

科教兴农不仅需要政策的扶持,更需要资金的投入和有效的服务。因此,县乡财政部门在运用好上级政策的同时,要在资金的筹集管理和搞好服务上做好文章。 一、多方筹集资金,吸引资金,进加科教兴农投入 在增加农业科技投入中,要坚持国家、集体、农民、社会一起上的原则,建立一个以财政资金为导向,以集体和农民投入为主体,以信贷资金(包括外资)为补充的多形式、全方位的科教兴农投入机制:一是提高科教兴农在支农支出中所占的比例,以不低于10％为宜,改变目前农技部门“养兵无兵器”、“买起马配不上鞍”的局面。二是从地方财政机动财力中划出一块用于农业科技的投入。三是农业发展基金要重点用于科教兴农。重点是农业生产条件的改善和农业新技术的推广应用。四是取之于农的财政资金应确定一个比例用于农业科技。农业税附加应提取30％左右用于农业科     

实施特色农业“双增工程”促进农民财政双增收

莒县是一个农业大县,总人口108万人,其中农业人口100万人,辖21处乡镇,1260个行政村,现有耕地7.2万公顷。2000年开始,在省、市财政的大力支持下,莒县县委、县政府确定把实施特色农业“双增工程”作为农业结构调整的突破口和总抓手,列为全县农业和农村工作的“一号工程”。两年来,全县上下紧紧围绕特色农业“双增工程”建设,积极进行农业产业结构调整,促进了农业和农村经济的快速发展,为维护农村社会稳定奠定了坚实的基础。2001年,全县地方财政收入实现23658万元,比1999年增长4808万元,增长26％;农民人均纯收入实现3073元,比1999年增加588元,增长14.5％。“农业五税”入库10591万元,占地方财政收入的45％,比1999年增加3077万元,增长41％。 ——确定总体发展思路,明确发展目标和方向。首先,莒县县委、县政府根据调查研究,确定了总体发展思路,即:以增加农民收     

山东省财政支持“双增工程”试点工作成效显著

1997年,我省为进一步加强财政支农工作力度,部署实施了财政支持“农民增收,财政增收”的双增工程试点工作,确立了肥城、莒南、乐陵、安丘、莱州和文登等六个县(市)为试点县(市)。财政每年给每个试点县(市)安排资金1000万元,时间截止到2001年。其目标是到2001年,这六个试点县(市)的农民人均纯收入达到5000元,各县(市)来自农业的财政收入达到1亿元。截至目前,双增工程的实施,已取得显著成效,并且也加快了试点县(市)农民增收、财政增收的步伐。1999年,六个试点县(市)农民人均纯收入预计可达3200元以上。直接来自农业的五项税收将达到3.8     

以“双增工程”推进农业经济国际化

安丘市实施“双增工程”三年来,紧紧围绕“实施农业经济国际化战略,进一步调整优化农业结构,兴办农产品加工企业,依靠科技支撑,加快发展以“创收、创税、创汇”为特征的特色农业,努力实现“农民增收、财政增收”的总体工作思路,取得了明显成效,促进了全市农村经济的发展。2001年,全市农民人均纯收入3650元,比上年增加100元,比1997年增加550元。地方财政收入3.63亿元,完成农业五税9050万元,占24.9％,分别比1997年增长57.8％,26.3％。 一、强化措施,促进“双增工程”高效运转 一是加强组织领导。市里成立了由市长任组长,分管农业的市委副书记和     

实施“双增工程” 振兴乡级财政

乡级财政是公共财政体系的基础环节,也是薄弱环节。菏泽市作为经济欠发达地区,乡级经济发展尤为缓慢,收支规模小、债务包袱重,财政管理薄弱,欠发工资等问题十分突出,直接影响到公共财政职能的发挥。乡级财政不改革,乡级财政基础不夯实,就不可能扭转目前菏泽财政困难的局面。为此,菏泽市通过大量的调查研究,确定了从振兴乡级财政入手,进而缓解县级财政困难状况,实现全市财政状况根本好转的工作思路。2002年菏泽市利用山东省财政支持乡镇“双增工程”为契机,全面实施了乡级财政“双增工程”。其目的是: “增加农民收入,增加乡级财政收入,提高…     

莱州市对实施农业[双增工程]的探讨

1998年以来,山东省财政厅组织实施了旨在增加农民收入、增加财政收入的“双增工程”。两年来,莱州市根据省财政厅确定的双增目标,支持以市场为导向,在调整优化农业产业结构、培植主导产业方面做了大量工作,取得了初步的成效。在理论和实践的结合上,就如何深入实施“双增工程”进行了一系列调查研     

小杠杆撬动大农业 土泥巴结出“金娃娃”——潍坊市“双增工程”试点乡镇走访

近年来,潍坊市“双增工程”试点乡镇针对农业发展面临的新形势、新要求,立足当地实际,把省财政厅组织实施的“双增工程”作为农业上台阶的“助推器”,巧抓实干,调动了基层干部和广大农民发展农业的积极性,打通了制约发展的“瓶颈”,开拓了新的增收渠道,“双增工程”开展得扎实有效。 弥河镇:打响新时期的“地道战” 青州市弥河镇地处丘陵地区,丘陵、山区占全镇总面积的2/3,农业基础薄弱。如何使这片贫瘠土地上的农民致富,被该镇列为实施“双增工程”的攻坚战。     

继续推进“双增工程” 实现“双增”目标

2001年2月26日,山东省财政支持“双增工程”座谈会在济南召开。8个市及11个试点县的项目负责同志参加会议,山东省财政厅党组副书记、副厅长尹慧敏同志到会讲话。 会议认为“双增工程”试点工作开展以来取得了显著成效。截止2000年年底,“双增工程”项目区和试点县农民人均收入达到3814元和3258元,较1999年分别增长13.5％和8.1％;试点县农业五税收入达到7456万元,     

实施“双增工程”深化财政支农

实施“双增工程”是对新形势下财政支农工作的有益探索,是增加农民收入和解决基层财政困难的一条有效途径。1998年,莱州市承担了“双增工程”试点工作,四年来,在省、市财政部门的指导、支持和帮助下,我们立足莱州实际,坚持“适应市场、注重效益、因地制宜、发挥优势、突出特色”的方针,大力培植创收、创税、创汇农业,圆满完成了试点工作任务,全市农业经济呈现出蓬勃发展的良好态势。 一、实施“双增工程”取得的成果与收获 农民收入和农业税收稳步增长 四年来,我们紧紧围绕“农民增收、财政增长”这一主题,全市上下共同努力,积极     

财政支农专项资金管理初探

“十一五”期间,党中央、国务院高度重视“三农”问题,把“三农”工作作为全党和全国工作的“重中之重”,并且明确提出,全面建设小康社会的重点和难点在农村。随着国家解决“三农”问题力度的不断加大,中央和地方各级财政支农的投入不断增加,财政支农专项资金管理问题也日益凸现,成为财政支农一项重要而紧迫的工作。实践使我们认识到,提高项目选择的科学性和资金使用的有效性,把有限的资金用到效益最大、农民最欢迎的项目工程上,是摆在财政支农专项资金管理中的现实而紧迫的任务。     

汶上县建立健全农业投入新机制

汶上县建立、完善以财政投入为导向、集体和农民投入为主体、信贷投入为支柱、利用外资为补充的农业投入新机制,取得了良好的社 会效益和经济效益。 ——增加对农业的 财政、信贷投入。“八五” 期间,汶上县共投放各 种支农资金4529万元, 年平均综合递增率 24％,对农业总投入的 增长幅度高于国家财政 经常性收入的增长幅 度。在确保农业推广资 金逐年增长的基础上,     

浙江“四十条政策”鼓农民口袋

浙江省委近日发布2001年1号文件，出台新世纪农民增收“40条政策”。“40条政策”由14个方面的内容组成，主要包括：实行粮食购销市场化；大力发展效益农业；扶大、扶强、扶优业龙头企业；实施“百乡扶贫攻坚计划”；积极稳妥地推进农村税费改革等。“40条政策”大大增加了对农业的投入。据初步计算，单是各种省级财政补贴的资金，就比常年多出近3亿元。 根据这一规划，浙江省将选择确定20家骨干农业龙头企业作为重点扶持对象，以带动一方农民走向富裕。据了解，2001年、2002年，浙江省级财政将各安排2 000万元作为专项贴息资金，重点扶持骨干农业龙头企业；同时，单列1 333hm2土地，直接安排到项目，并免收级差地租。这些措施使政府对龙头企业的扶持力度大大增强。 “40条政策”强调，要依靠科技创新，提高农业的发展速度。2001年、2002年浙江省级财政每年将安排1 000万元资金，重点支持粮油、瓜果菜、花卉、畜禽、水产5个种子种苗科研工程。同时规定，农技人员离岗从事农业产业化经营，离岗期间其农技人员的身份不变，并在3年内保留基本工资和各项社会保险。“40条政策”大力推进农村工业化和城市化进程，鼓励农民离开农村进城镇落户，并在就业、子女入学、社会保障等方面与城镇居民享受同样待遇。 据了解，2001年、2002年，浙江省级财政每年将安排8 400万元扶持资金，并出台相关扶持政策，加快欠发达地区的小康建设步伐。今年，省级农村“费改税”试点县和试点镇将进入税费改革的实质性运作。“40条政策”向社会公布后，浙江省农民反响强烈，认为省委、省政府出台的这些政策，会使农民的口袋更鼓、生活更好。 （本刊辑）