我国粮食直补政策的绩效、问题与对策研究

粮食直补政策在全国实施5 a多来,在稳定农业生产、提高农民收入及优化粮食种植结构和构建和谐新农村等方面取得了明显的成效。同时应该认识到,在现行的粮食直补政策实施中还存在着补贴力度偏小、个别地方发放方式不规范等问题。为长期有效的促进粮食生产的健康平稳发展,应建立监督与评价机构以保障粮食直接补贴分配的公平与公正;应有选择、有重点的确定粮食补贴的范围和对象,直补政策应进一步向高效生态农业倾斜;应加大补贴力度和采取多样化补贴方式,确保农民增产增收和社会和谐发展。     

实行粮食目标价格制度的难点与对策分析

目标价格制度对我国的农产品价格形成机制和农业补贴政策而言是一个全新的开始,同时也是一个巨大的挑战。在介绍粮食目标价格制出台背景和论述其现实意义的基础上,指出实行粮食目标价格制面临目标价格确定难、有效补贴方式确定难、具体补贴金额核定难和农民生产决策难四大问题。针对目标价格制度实施难点,提出以成本收入相结合原则确定合理目标价格、借鉴国外经验创新补贴方式、实现农业生产经营规模化、健全完善粮食期 货市场和建立消费者补贴机制等应对措施和建议。     

中国粮食直接补贴政策实施效果与展望

粮食直接补贴政策在全国范围内实施已有8年,在促进粮食产量、降低种粮成本、提高种粮农户收益和优化粮食种植结构等方面取得了一定成效.然而在粮食直接补贴实际发放操作中仍存在很多问题,粮食生产和流通环节也还有诸多问题和矛盾亟待解决,因此需要继续完善粮食补贴政策,使之能够长期稳定地支持中国粮食产业的发展.在分析中国粮食直接补贴政策的实施现状和效果的基础上,找出实施中存在的问题,展望粮食直补未来体系并提出完善中国粮食直接补贴政策的相关对策建议.     

北京市粮食直补政策效果及问题分析

北京市自2004年开始执行粮食直补政策,该政策对北京市的农业生产及农民的种植积极性产生重要影响.通过实地调研并结合北京市相关文件及统计年鉴数据,归纳了粮食直补政策在北京市的发展变化过程;分析了政策实施带来的初步成效,一方面提高了农民的纯收入,增加了种地收益产值,从而增强农民从事粮食生产的积极性,另一方面,粮食直补政策对北京市的种粮面积及粮食产量也有重要相关影响.同时指出目前粮食直补政策存在补贴标准不稳定,狭小的农业生产规模影响政策实施效果等问题.在此基础上,提出需坚持执行合理稳定具体的粮食直补政策,加强资金发放程序的监督管理,并设立合理的粮食规模经营标准,加大规模生产补贴力度等建议.     

实行粮食目标价格制度的难点与对策分析

目标价格制度对我国的农产品价格形成机制和农业补贴政策而言是一个全新的开始,同时也是一个巨大的挑战.在介绍粮食目标价格制出台背景和论述其现实意义的基础上,指出实行粮食目标价格制面临目标价格确定难、有效补贴方式确定难、具体补贴金额核定难和农民生产决策难四大问题.针对目标价格制度实施难点,提出以成本收入相结合原则确定合理目标价格、借鉴国外经验创新补贴方式、实现农业生产经营规模化、健全完善粮食期货市场和建立消费者补贴机制等应对措施和建议.     

农业补贴政策研究——以安徽省黄山市为例

为了解国家农业补贴政策的实施情况和实施效果,促进农民生活改善、农村和农业发展,该文通过对安徽黄山地区农业补贴政策实施状况的调研和分析,针对目前农业补贴政策中存在的补贴标准低、补贴项目不够齐全、补贴政策目标不清晰等问题,提出整合政策、加大农业补贴力度、拓展补贴门类、制定分类补贴政策、明确补贴政策目标等方面的建议。     

新形势下我国粮食直接补贴政策探讨

农业的发展离不开国家政策的支持,粮食直接补贴是国家支持农业发展的重要措施之一,直接关系到粮食的稳产增产和广大农民收入的提高。过去10年,我国粮食直接补贴持续增加,粮食产量连年上涨,农民收入逐年提高,农业取得了巨大的发展。尽管如此,粮食直接补贴作为一项长久性的农业政策,在实践中仍然存在许多问题,补贴政策需要调整,出现的新问题急需解决。笔者认为,在现阶段要解放思想,创新观念,调整政策目标,减少粮食直接补贴转而向生产性补贴倾斜,同时调整资金投入结构,改变补贴方式,充分发挥市场和社会的力量,调动农民的种粮积极性,促进粮食生产,保障国家的粮食安全。     

国外肉牛、肉羊补贴政策特点与借鉴

近几年,中央根据肉牛、肉羊产销形势的新变化,先后出台了肉牛、肉羊良种补贴等一系列农业补贴政策,初步形成了肉牛、肉羊补贴政策框架。这些措施极大地调动了广大养殖户的积极性,有力地推动了肉牛、肉羊产业的发展。但由于中国肉牛、肉羊补贴政策体系仍处于初创阶段,在实施过程中仍存在许多问题。本文首先对国外肉牛、肉羊补贴政策进行了介绍,根据国外的补贴经验提出中国肉牛、肉羊补贴政策建议。     

农牧民受益农机补贴新政策

正农机购置补贴政策在促进农民购机积极性,实现粮食增产,农民增收方面具有重要积极作用,并且农机购机补贴政策是党中央国务院致农惠农政策之一,经过多年的实施,使得我国农业机械化水平大幅度提升,促进了农业现代化进程。本文主要结合实际情况,首先分析了农机补贴政策实施面临的问题,然后论述了农机补贴新政策实施对策,希望通过本次研究对同行有所帮助。1农机补贴新政策实施过程中存在的问题分析1.1新增加的农机设备中高性能产品比例不高     

种粮者应是粮食补贴直接受益者

<正>"2004年以来,国家先后出台了粮食直补等农业补贴惠农政策,这些政策对鼓励农民扩大粮食种植面积、确保国家粮食安全发挥了积极作用,但在实施过程中也逐渐暴露出一些问题和矛盾,完善农业补贴政策是当务之急。"全国政协委员、河北省政协农业委员会主任杨玉成表示,"尽管近年来粮食价格上升,但农业比较效益低,粮食价格赶不上农资价格上涨的幅度,种粮农民期盼‘粮价高一点、补贴多一点、农资稳一点’。"许多委员也赞     

发达国家农业生态补贴政策及其对中国的启示

推进农业绿色发展,是加快农业现代化、促进农业可持续发展的重大举措,也是推进农业供给侧结构性改革的必然要求。美国、日本、欧盟等发达国家及地区在践行农业生态补贴政策方面已有多年的经验,且均取得了良好的政策效果。本文从农业生态补贴主体、客体、目的、标准及政策效果等方面,对上述国家及地区的农业生态补贴政策进行梳理与分析,并在此基础之上总结出对于我国的经验启示,其中包括建立健全农业生态补贴法律法规,明确中央及地方政府在农业生态补贴中的职责和定位,因地制宜制定补贴标准,注重生态项目的科学合理设计,构建严格的监督监测机制等。     

政府对农业补贴的目标选择和政策取向

财政对农业给予有效补贴是当今世界许多国家,尤其是发达国家和地区普遍采取的,旨在保护和发展农业的一项重要政策。作为发展中国家的中国,对农业给予与财政经济状况相适应的补贴,则是必需的,也是可行的,关键在于正确选择补贴目标与政策。     

中国粮食生产政策体系现状及完善建议

粮食安全是关系国计民生的重要问题,历来受到中国政府的重视。为了从根本上保障粮食供给,夯实国家粮食安全的基础,中国制定了一系列确保和促进粮食生产政策。深入分析了目前中国包括粮食补贴政策、粮食价格政策、产粮大县奖励政策、农业保险政策、土地政策和税费改革等在内的粮食生产政策体系及其实施效果,并通过与发达国家粮食生产政策体系对比研究,提出完善中国粮食生产政策体系的建议:完善粮食补贴政策、改进粮食最低收购价及粮食存储政策、建立健全政策性农业保险制度、强化粮食产销区的利益协调和优化粮食市场调控机制。     

我国农业“四项补贴”政策回顾与建议

"四项补贴"在我国农业补贴政策中占据重要位置并对农业发展做出了重大贡献。分析了我国近年来农业"四项补贴"政策的执行状况,及其所存在的农业补贴认识不充分、补贴政策协调配合不足、农业补贴政策成效减弱和农业补贴法制缺失的问题,并提出继续加大农业补贴资金投入力度、优化农业补贴支出结构、鼓励创新农业补贴措施、强化农业补贴绩效管理和加快构建农业补贴法律体系,为国内当前正在进行的农业补贴改革提供一定的决策建议和政策参考,以期构建更为科学合理的农业补贴政策体系。     

外国农业补贴政策研究述评

农业是国民经济重要的产业部门,为支撑国民经济建设与发展提供基础产品.农业是基础产业,也是弱势产业,社会经济的发展离不开农业的稳定和发展.因此,世界各国政府都会通过农业补贴政策来支持农业的发展.近期国外农业补贴政策方面的研究文献表明,发达国家的研究重点集中在理论研究和经验分析两个方面,发展中国家的研究重点在农业补贴政策的影响和作用方面,二者对于中国农业补贴政策的研究发展都具有重要意义,值得借鉴学习.     

WTO下农业补贴支持政策的效应分析和政策取向

加入WTO后，根据WTO相关原则以及农业协定的相关规定，我国农业发展将面临巨大的挑战。在新的背景下，我国如何采取合理的支持农业发展，应是今后国民经济发展的一个重要方面。本文阐述了WTO下农业补贴政策的必要性，就生产补贴、出口补贴等支持政策进行了一般的效应分析，结合我国国内外市场环境的变动，提出我国农业支持政策的几点建议。     

国外农业清洁生产补偿政策模式及对我国的启示

农业清洁生产补偿已成为农业生态补偿政策研究的重要内容。发达国家通过农业补贴政策手段,鼓励农民采用环境友好型生产技术,形成有代表性的补偿政策模式,包括"美国以环保计划项目为带动的市场机制与政策调控结合型模式"、"欧盟以共同农业政策为引导的生态补偿与环境保护挂钩型模式"、"日本以环境保全型农业为特色的政府主导与公众配合互补型模式"等三种。我国重视农业清洁生产的发展,近十年来出台了一系列补偿政策措施,但针对广大农民及新型经营主体从事环境友好型生产行为的补偿政策仍不完善,补偿标准依然不高,难以调动生产者的积极性。本文梳理国外成熟的补偿政策模式,剖析我国农业清洁生产补偿政策实施的障碍因素,提出未来制定清洁生产补偿政策可借鉴的成功经验,主要包括充分尊重农民的意愿和利益,确定科学计量补偿标准的方法及健全补偿政策基础性支撑制度等。     

俄罗斯与哈萨克斯坦农业支持水平及支持政策比较研究

俄罗斯与哈萨克斯坦是欧亚经济联盟的重要成员国,是丝绸之路经济带上的重要国家,分析两国农业支持水平和支持政策,有助于推动丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟有效对接。本文运用OECD(经济合作与发展组织)政策评价方法通过比较分析俄哈两国农业支持水平和支持政策,发现两国农业支持政策措施相同点多、差异性少。相同点是两国农业总体支持水平均呈上升趋势,对生产者的支持均以直接补贴为主,优惠信贷支持、补贴、税收优惠和价格支持是两国主要政策支持措施。差异性主要体现在支持水平的变化趋势以及支持政策的具体实施上。     

新农村建设中农业补贴制度的反思与重构

农业是国民经济的基础,是一国最重要的根基产业。我国“十一五规划”提出要逐步完善现有农业补贴政策,保持农产品价格的合理水平,逐步建立符合国情的农业支持保护制度。农业的弱质性决定了农业补贴的重要性和必要性。农业补贴的本质是利益的补贴,其补贴的内容、形式和目的无不体现出明显的利益属性,从利益的视角对我国农业补贴制度进行剖析,揭示其存在的本源性问题,并建构良性的利益机制。     

农业支持政策的国内外比较研究

对比了美国、加拿大、欧盟和日本等发达国家的农业支持政策,并采取定性分析的方法,对中国与主要发达国家农业支持政策的实施目的以及采取的主要措施进行比较研究。在总结世界发达国家农业支持政策的特点与经验的基础上,提出中国作为一个人口众多的发展中大国,更需要建立与国情相适应的农业支持政策体系,明确中国农业支持政策的目的,并根据国内外环境的变化,不断优化农业支持政策措施。