探析耕地保护中的政府行为

采用文献资料法和理论分析法对中国耕地保护中政府行为进行研究,发现地方政府保护耕地的效率并不高,中央政府耕地总量动态平衡政策的实际作用远不如其理论设想。因此,必须完善耕地保护的政策体系,通过建立合理的利益分配机制、改革现行征地制度、提高农业比较利益和科学制定土地利用计划促使地方政府自觉保护耕地,注重提高耕地的综合生产能力。     

农地征收中央地方政府博弈行为分析

中央政府和地方政府在农地征收中分别扮演着规划者和实施者的角色,地方政府的行为决策影响着中央保护耕地政策是否能够落实。运用成本收益法,可以寻找地方在征地过程中不响应中央保护耕地政策的行为动机。博弈结果表明,为达到混合战略纳什均衡,即在土地征收过程中保护耕地的目的,建议方案为减少中央监督成本、加强惩罚力度以及现行的政绩考核机制改革。     

博弈论在耕地保护监管过程中的应用

[目的]为耕地保护监管提供科学依据。[方法]假设博弈双方是理性的经济人,建立了地方政府和监察部门的博弈模型,对不同条件下的地方政府和中央监察部门的选择进行了博弈分析。[结果]当实施监管与不实施监管没有差异时,地方政府违规操作的最优概率ε=C/ζY(1+N),这表示地方政府将以最优概率*ε选择违规操作;如地方政府选择违规操作的概率*ε<ε,中央政府监管部门的最优选择是不监管;地方政府选择违规操作的概率*ε>ε,中央政府监管部门的最优选择是监管。违规操作和循规操作无差异时的均衡概率*δ=1/(ζN),监管概率*δ>δ时,地方政府的最优选择是循规操作。[结论]在耕地保护监管过程中,要减少监管的概率,就要改进监管质量和加大对地方政府违规操作的惩罚力度。     

征地冲突中多元利益主体决策行为的演化博弈模型与实证研究

立足于对农村征地冲突中不同利益诉求及其相互关系的研究,探讨当前农村征地制度和征地过程中多方利益的冲突与协调问题。运用演化博弈论和实证分析法对高铁公共交通基础设施建设项目征地案例进行分析,厘清了中央政府、地方政府与失地农民三者两两之间演化博弈的关系与过程,研究表明:(1)中央政府与地方政府、失地农民的博弈中,主要考虑中央政府在地方政府违规时监管尽力的收益、中央政府实施介入的成本、监管失效带来的损失等因素;(2)地方政府与中央政府、失地农民的博弈中,主要考虑地方政府选择违规的额外收益、中央政府对地方政府违规的罚款等因素;(3)失地农民与中央政府、地方政府的博弈中,主要考虑失地农民上访的概率、失地农民上访的成本等因素。并提出化解征地冲突可以从完善土地征用制度、规范征地程序、加强中央政府的监督职能和地方政府的权利管制及合理处理争议等政策建议。     

地方政府、涉农正规金融机构行为博弈分析

在农村金融市场的信贷体系中,正规金融机构与地方政府存在着相异利益诉求,但是地方政府的行政权力占优于正规金融机构,结果导致地方政府经常对地方正规金融机构施加影响,从而改变农贷资金方向;正规金融机构一方面要应付地方政府的＂干预＂,另一方面又要拓展自己的业务空间,从而形成了地方政府与正规金融机构之间的利益博弈。由于正规金融机构处于博弈的次优状态,因此,正规金融机构只有凭借相关法律制度与地方政府进行博弈,博弈的实质进而演变为地方政府与中央政府之间的博弈。     

后农业税时代农村公共物品供给主体的博弈研究

基于博弈理论,考察了农村税费改革以来,中央政府、地方政府和农民三个利益主体在农村公共物品供给中的博弈关系,并提出了有效增加农村公共物品供给的对策.     

技术引进中企业利益相关方的博弈分析

技术引进是企业快速提升技术创新能力,实现跨越式发展的捷径.在我国企业技术引进中,地方政府主导企业技术引进活动,引进企业与技术输出方目标完全不一致,地方政府与中央政府总体利益存在冲突.各利益相关主体相互多重博弈的结果使地方政府处于博弈的核心地位,因此,为企业能够合理引进技术,应构建新型的地方政府与企业的关系,努力限制技术输出方的非合作博弈行为,通过制度创新改变中央与地方政府的博弈结构.     

我国永久基本农田保护中主体行为的动态博弈分析

在永久基本农田保护中,中央政府、地方政府与农户作为保护主体,因目标不同而产生利益冲突,进而导致保护政策失效。基于对主体行为倾向的分析,采用动态博弈方法,构建中央与地方、地方与农户间的博弈模型。结果表明:(1)中央政府采取监督检查的概率与地方政府违规的收益呈正相关性,与对地方的政绩损失、被查处的概率及罚金呈负相关性;(2)地方政府落实保护政策的概率与中央政府在监管中查处的概率、罚金以及农户保护投入呈正相关性,与中央政府的监管成本、保护补偿额度及基本农田产出效益的增加呈负相关性。(3)农户采取保护行为的概率与对地方的政绩损失呈正相关性,与保护补偿额度呈负相关性。据此提出建议:在中央层面,加大对地方政府的监管及违规处罚力度,在地方层面提高保护效果在政绩考核中的地位,在农户层面构建异质性保护激励机制。     

我国当前耕地保护政策完善探析

随着我国经济的发展与城镇化的进一步推进,地方政府与农用地的所有者与使用者(农村集体经济组织与农民)将耕地转为建设用地的冲动日趋强烈,全国耕地数量进一步逼近1.2亿hm2的红线。尽管国家出台了一系列保护耕地有关政策措施,包括土地用途管制制度、基本农田保护制度和耕地占补平衡制度等,而面对农地转用的巨大经济利益,单纯依靠行政手段来保护耕地资源越来越显现出其不足。从耕地保护的行为博弈与耕地保护的外部性分析入手,为完善当前的耕地保护制度探索有益途径。     

地方政府违法占用耕地行为的博弈分析

为了解释当前地方政府违法占用耕地的原因,以及应该如何减少这种行为以确保我国粮食安全,构建了地方政府是否违法占用耕地行为的单人博弈模型进行分析,得出的结论是:地方政府从违法占用耕地中获得的收益远远大于违法行为的成本及所受到的处罚,"违法"是地方政府为了实现自身利益最大化的最优选择,这也是其违法占用耕地的主要原因。要想减少地方政府违法占用耕地行为,应该减少地方政府违法占用耕地的收益及增加其违法占用耕地的成本。     

从国家科技奖励分析我国水稻科研进展

统计并分析了2000要2012 年我国水稻科研成果获得国家级科技奖励情况及产出的部分重大成果。结 果表明,水稻成果获奖数在经历波浪式变化后进入平稳增长期;水稻新品种选育及育种技术创新领域获奖最多;农 业高校、国家级科研机构和地方农业科研机构是我国水稻科研体系最主要的组成部分;湖南、四川、浙江、江苏等水 稻生产大省产出的水稻科研成果较多。针对我国水稻科研面临的挑战,提出了加强水稻功能基因组研究、培育超级 杂交水稻和绿色超级稻以及加强稻作配套技术研究及稻米精深加工的建议。     

我国秸秆发电项目推广中的问题与政府责任及其实现路径

从我国发展生物质能源总体情况的分析来看,我国的秸秆资源丰富,而且政府非常重视秸秆发电项目的发展。虽然现有法律和政策为秸秆发电提供了有利的环境和法律保障,但政策和激励措施力度还不够。由于地方政府缺乏执行上级政策的积极性,也使得这种政策和激励措施缺乏执行力,反而引发了秸秆资源在收集、运输和储存方面的问题,导致了当下秸秆发电厂运营面临困难。从分析政府的责任入手,提出包含体制创新和税收激励等激发地方政府积极性的措施,以保证鼓励秸秆发电的各项政策和措施能够顺利执行并达到良好效果。     

创新思路破解城乡建设用地与耕地保护瓶颈——以赣州市为例

分析了赣州市土地资源利用现状及存在的问题,重点分析了城乡建设用地与耕地保护面临的严峻形势,提出了破解城乡建设用地与耕地保护瓶颈的新思路:创新各类规划方法,突破耕地占补平衡常规,拓展城乡用地空间;组建建设项目推进委员会,实行"一张图"管地,推动地方问责;加快划定永久性基本农田,并纳入政绩考核;严控土地抵押贷款行为,清查"圈地"、"囤地"企业;探索集约节约用地新思路,建立"亩均效益"评价机制,改变粗放用地模式;创建多部门的联动机制,建立存量土地动态台账,盘活存量土地利用空间。     

责任政府视角下农民工市民化成本分担问题研究

随着工业化和城镇化的不断推进,农民工已经成为城镇劳动力市场的主力军,农民工市民化进程正逐步推进。地方政府作为市民化政策的具体实施者,却表现出政策执行的行动力不足、分担成本的意愿不高、公共服务供给不足以及监督保障机制不健全等问题。对此,地方政府应从强化执行力、主动分担市民化成本、完善公共服务供给以及建立监督保障机制等方面强化责任,以期加速农民工市民化的进程。     

粮食安全保障能力与建设用地指标挂钩及地方政府的责任

耕地红线保护制度下,缺乏耕地利用效率和考评机制,抛荒严重,产量下降,粮食安全受到威胁。面临建设用地指标紧缺,为确保粮食安全,将粮食安全保障责任重心下移,粮食安全保障与地方政府建设用地指标挂钩。地方政府确保粮食产量,才可获取建设用地指标,提高耕地利用效率。中央政府细化地方粮食安全保障考核制度和操作规则,将主要精力放在地方政府粮食安全责任的监督考评,降低粮食安全风险。     

试论政府在劳务派遣中的主导作用

文章从强化规制的角度, 分析了发挥政府在劳务派遣中主导作用的原因, 并针对原因提出相应的措施。主要有实行劳务派遣用工分类管理、设立行政许可制、建立行政监督机制等。     

高等农业职业教育中校、地、企协作关系探讨

高等农业职业教育为地方农业产业的可持续性发展培养高级实用型农业人才。为此,地方政府要立足地方农业经济发展要求,制定科学的人才培养目标及人才培养激励机制;农业院校要根据农业企业及产业发展的实际需求,设定合适的专业,优化人才培养方案;农业企业要从自身发展需要,配合农业院校,积极主动地参与到职业教育中;新形势下的高等农业职业教育需要加强校、地、企三者的协作关系,充分整合各自的资源,方能健康,可持续性发展。     

森林生态效益补偿中中央政府与地方政府的博弈分析与对策建议1）

将博弈论的基本原理及其分析方法引入森林生态效益补偿领域,有助于更全面地分析中央政府与地方政府之间的资金补偿关系和补偿行为。从中央政府、地方政府森林生态效益补偿的总体情况入手,针对中央政府与地方政府在补偿意愿和补偿力度方面的博弈,着重从主体功能区的视角,提出了完善森林生态效益补偿的法律、法规,构建中央政府与地方政府的合作机制、对地方政府的激励机制以及多层次补偿等对策建议。     

关于地方政府机构改革的两点思考

入世后,地方政府要精简机构,转变职能,提高工作效率和优质服务水平,建立高素质的公务员队伍。这样,才能 与市场经济相适应,与入世接轨相配套。