2016年国家强农惠农富农政策(4)

(续第8期第11页) 33.政府购买农业公益性服务机制创新试点政策按照县域试点、省级统筹、行业指导、稳步推进的思路,选择部分具备条件的地区,针对公益性较强、覆盖面广、农民亟需、收益相对较低的农业生产性服务关键领域和关键环节,以统防统治、农机作业、粮食烘干、集中育秧、统一供种、动物防疫、畜禽粪便及废弃物处理等普惠性服务为重点,围绕购买服务内容、承接服务主体资质、购买服务程序、服务绩效评价和监督管理机制等,引入市场机制,开展试点试验,创新农业公益性服务供给机制和实现方式,着力构建多层次、多形式、多元化的服务供给体系,提升社会化服务的整体水平和效率.在深入总结第一批试点经验的基础上,启动实施第二批试点,完善工作机制,加强指导服务,进一步探索实践,为推动在全国面上实施政府购买农业公益性服务积累经验.     

农民专业合作社承接农业公益性服务的机制设计

为鼓励引导农民专业合作社承接农业公益性服务,充分发挥政府购买农业公益性服务在农业发展过程中的重要作用,采用理论分析与实地调研相结合的方法,首先对农民专业合作社承接农业公益性服务的实现逻辑进行系统分析,总结归纳出农民专业合作社可承接农业公益性服务的原因,然后对机制设计理论进行详细阐述,借此理论构建了农民专业合作社承接农业公益性服务的机制框架,并设计出政府、农民专业合作社、农户3个微观经济主体如何在激励机制与运行机制相结合的情况下推动农业公益性服务的发展,发现政府以奖代补、经济利益驱动、政府引导推动、社会地位提高、声誉名望增加等激励机制和拓宽承接方式、制定购买标准、完善监管体系等运行机制有助于农民专业合作社承接农业公益性服务。最后从政府、农民专业合作社和农户3个维度提出政策建议。     

关于政府购买农业公益性服务的思考

正为了探索政府购买经营性服务组织从事农业公益性服务的基本措施,笔者在对陕西省各类农业经营性服务组织调研的基础上,分析了政府购买公益性服务的现有基础,提出了发展政府购买服务需要采取的措施。1经营性农业社会化服务组织快速发展政府购买服务的基础逐步形成     

公益性农技推广服务政府购买的经济绩效评估——基于湖北“以钱养事”改革的准自然实验

提高公益性农技推广服务的供给质量和效率对推进农业供给侧结构性改革、助力乡村振兴具有重要意义。但公益性农技推广服务如何供给学界存在不同观点。采用双重差分法评估公益性农技推广服务政府购买的经济绩效发现，公益性农技推广服务政府购买显著促进了农业经济增长，这一结论在进行各种检验后依然成立；相比于公益性农技推广服务政府购买改革初期，改革后期公益性农技推广服务政府购买对农业经济增长的促进更大。公益性农技推广服务政府购买是一种可行的公益性农技推广服务供给方式，但应通过完善相应制度安排保障其运行机制。     

政府购买农业农村公益性服务的实践与思考——以永定区坎市镇为例

介绍了坎市镇基本概况及近年来政府购买农业农村公益性服务项目实施情况，分析了客观 审视下的诸多问题，提出了乡村振兴下推进政府购买农业农村公益性服务的若干对策思考。     

构建服务平台惠三农

<正>2015年9月,祁阳县、衡阳县、澧县被农业部列为全国开展政府购买农业公益性服务机制创新试点县。1年多来,各试点县按照农业部的部署安排,扎实稳妥地开展创新试点工作,在服务体制机制创新上取得了显著成效,让农民群众得到了真正的实惠。近期,我们组织对试点县的试点情况进行了调研,总体感到试点县组织得力,工作开展有序,服务机制创新,试点效果明显。1.经济效益明显提高一是节约了粮食生     

广西农业社会化服务的PEST分析

运用"PEST"分析方法从政治、经济、社会和技术4个环境因素对广西农业社会化服务的发展条件进行分析,提出着力从加快推进政府购买农业公益性服务、培育多元社会化服务组织、创新农业保险服务、拓展农产品电子商务服务等关键环节和重点领域提升农业社会化服务。     

广西农业社会化服务的PEST 分析

运用“PEST”分析方法从政治、经济、社会和技术4 个环境因素对广西农业社会化服务的发展 条件进行分析，提出着力从加快推进政府购买农业公益性服务、培育多元社会化服务组织、创新农业保险服务、 拓展农产品电子商务服务等关键环节和重点领域提升农业社会化服务。     

开展政府购买农业公益性服务机制之探索

实行政府向社会力量购买服务,是国务院贯彻落实党的十八大"改进政府提供服务方式"要求作出的重大部署。开展政府向经营性服务组织购买农业公益性服务,是政府向社会力量购买服务在农业领域的一个重要尝试。各试点单位是第一批敢"吃螃蟹"的人,做好试点工作,探索形成可复制、可推广的经验,对于推动政府职能转变、发展农业社会化服务、加快现代农业建设都具有重要意义。     

构建新型农村科技服务创新体系的思考——以江苏省为例

近年来,农业经济结构、产业结构和劳动力结构等都发生了巨大变化,这对农村科技服务工作提出了新的挑战,由政府主办的农业技术推广体系已严重不适应这种变化,构建新型农村科技服务体系成为十分迫切而重要的任务。构建新型农村科技服务体系必须坚持政府主导的公益性与多元参与的市场化相结合的运作机制。文章对构建新型农村科技服务体制的迫切性、组织体制创新、服务宗旨、模式内涵、创新优势、运行与管理和科技服务的效益评价机制等提出了系统性的思考。     

潍坊市农业社会化服务体系建设调查与思考

加强农业社会化服务,是发展现代农业的现实需要。近年来,潍坊市以农业转型创新发展为目标,突出抓好基层公益性服务机构建设、健全农业公共服务体系的同时,大力发展经营性、农民互助性服务组织,积极培育多元化服务主体,创新服务机制,强化扶持引导,逐步形成了以家庭承包经营为基础,以政府公共服务机构为主导的公益性服务体系、以市场化及营利性服务组织为主体的经营性服务体系和公益性与经营性融合式服务体系共存发展的格局。     

2014年第11期“读刊有奖”题目

<正>1、重庆市基层农业技术推广体系改革与建设工作坚持以满足农民的科技需求为出发点,以服务农民增产、增收为目的,通过深化改革、创新机制,全面推动____和农业技术推广体系建设。2、目前,河南省安阳县农业技术推广体系发展呈现出多元化发展趋势,除政府公益性组织外,社会化农技推广体系也在迅速成长,社会化农技推广体系有____。A、政府公益性农技推广服务机构B、农民专业合作社和各种专业协会C、家庭农场、种粮大户和示范园区基地D、以农业产业化经营企业为依托的服务组织     

安徽大别山区农业科技服务体系调查与分析

通过对安徽大别山区农民的抽样调查发现,农民对农业科技服务有强烈的需求意愿,需求的主要内容仍然是农业生产技术,农业技术人员田间指导是最受农民欢迎的科技服务方式。因此,应通过加强农业科技服务人才培养、深化公益性农技推广机构改革与建设、创新农业科技服务方式、建立有效的农业科技信息供给和反馈机制、加强政府在农村科技服务中的主体作用等措施提高农业科技服务的效率。     

山东12396信息服务系统的建立与发展

12396是全国联合推动的统一的农业科技信息公益性服务号码,是基于农村农业信息化的科技服务机制创新。本文从山东12396信息服务系统的建立、发展升级、服务模式持续创新等方面进行了阐述,力争实现信息增值,加快农村农业信息化建设步伐。     

松桃县动物防疫模式改革调研报告

贵州省松桃苗族自治县为落实动物防疫财政支持政策,稳妥推进强制免疫"先打后补",探索政府购买服务机制。采取以政府购买服务形式,建立和完善村级动物防疫员队伍,大胆探索"职责明确、运转协调、以钱养事、钱随事走、服务高效"的公益性服务新机制。本调研报告为各级党委政府今后制定和完善动物防疫模式改革提供重要参考。     

加强公益性农技推广体系建设的途径和方法

推进现代农业建设是建设社会主义新农村的首要任务,加强农技推广的关键是稳定强化政府公益性农技推广体系,只有加强农技推广体系建设,才能切实提高现代农业科技成果的转化率和对农业增长的贡献率。本文提出了就稳定和完善农技推广的社会化服务机制,建立一个新型的农业技术推广创新体系,创新运行机制,提升管理水平等方面进一步加快农业科技推广体系改革的对策措施。     

加强公益性农技推广体系建设的途径和方法

推进现代农业建设是建设社会主义新农村的首要任务,加强农技推广的关键是稳定强化政府公益性农技推广体系,只有加强农技推广体系建设,才能切实提高现代农业科技成果的转化率和对农业增长的贡献率。本文提出了就稳定和完善农技推广的社会化服务机制,建立一个新型的农业技术推广创新体系,创新运行机制,提升管理水平等方面进一步加快农业科技推广体系改革的对策措施。     

新形势下北京农业科技服务体系建设研究

科技在农业现代化进程发展中发挥着越来越重要的作用,加强农业科技服务体系建设,对促进城乡资源互动,推动农业现代化、工业化与城镇化的协调发展具有重要意义。在对北京农业科技服务体系开展专项调研的基础上,分析北京农业面临的形势,探讨建设农业科技服务体系对推动农业发展的转型升级中的重要作用。结果表明,北京农业发展面临着资源约束和成本压力不断增大、城乡消费结构的升级和农业功能更加多元、市场竞争和农民增收压力加大等新形势。北京市农业科技服务体系的人员队伍完备、服务方式方法不断创新、服务水平不断提高、服务主体不断壮大、保障水平增强,但也存在部分主体服务效率偏低、农业科技服务内容需跟进、社会化服务组织发育不充分、农业科技服务受体信息素养水平低、机制体制有待进一步创新等问题。因此,为加快推进农业科技创新与推广,发挥农业科技在北京城乡一体化进程中的引领和支撑作用,从政策引导、重点发展、产学研联合、政府购买公益性服务、人员素质、科技服务协同创新模式等6个方面提出了针对性的对策建议。     

北京市新型农业科技服务体系的构建

在介绍了中国北京市农业科技服务体系发展现状的基础上,阐述了构建北京市新型农业科技服务体系的指导思想和目标。分析了北京市新型农业科技服务体系的6个组成部分：政府主管部门系统、政府公益性农技推广机构系统、村级农技推广员系统、科研院校系统、农民经济合作组织系统和涉农企业系统。提出了农业科技服务传播的3个途径,即公益性农业科技服务途径、经营性农业科技服务途径和农业科技服务支撑途径一其中,经营性农业科技服务途径又可分为政府引导型的产业化传播途径和完全市场化的技术传播途径2种：从机构和组织建设、人才队伍建设、机制与体制建设、支撑与保障4个方面探讨了构建北京市新型农业科技服务体系的具体思路。     

我国基层农业推广体系创新与研究

我国基层农业推广体系在体制和机制等诸多方面存在不适应。笔者经过研究提出了政府公益性农业推广体系改革与创新的具体措施,以期为我国建立与市场经济相适应的基层农业推广体系提供参考。