公益性农技推广服务政府购买的经济绩效评估——基于湖北“以钱养事”改革的准自然实验

提高公益性农技推广服务的供给质量和效率对推进农业供给侧结构性改革、助力乡村振兴具有重要意义。但公益性农技推广服务如何供给学界存在不同观点。采用双重差分法评估公益性农技推广服务政府购买的经济绩效发现，公益性农技推广服务政府购买显著促进了农业经济增长，这一结论在进行各种检验后依然成立；相比于公益性农技推广服务政府购买改革初期，改革后期公益性农技推广服务政府购买对农业经济增长的促进更大。公益性农技推广服务政府购买是一种可行的公益性农技推广服务供给方式，但应通过完善相应制度安排保障其运行机制。     

关于政府购买农业公益性服务的思考

正为了探索政府购买经营性服务组织从事农业公益性服务的基本措施,笔者在对陕西省各类农业经营性服务组织调研的基础上,分析了政府购买公益性服务的现有基础,提出了发展政府购买服务需要采取的措施。1经营性农业社会化服务组织快速发展政府购买服务的基础逐步形成     

庄浪县政府购买农业公益性服务机制创新试点的做法

政府购买农业公益性服务机制创新,是探索改革农业公共服务方式和服务机制,大力发展农业社会化服务的有益尝试。本文在总结了庄浪县政府购买农业公益性服务创新试点的现状、主要做法以及取得成效的基础上,分析了存在的问题,并提出了相应的发展建议。     

农民专业合作社承接农业公益性服务的机制设计

为鼓励引导农民专业合作社承接农业公益性服务,充分发挥政府购买农业公益性服务在农业发展过程中的重要作用,采用理论分析与实地调研相结合的方法,首先对农民专业合作社承接农业公益性服务的实现逻辑进行系统分析,总结归纳出农民专业合作社可承接农业公益性服务的原因,然后对机制设计理论进行详细阐述,借此理论构建了农民专业合作社承接农业公益性服务的机制框架,并设计出政府、农民专业合作社、农户3个微观经济主体如何在激励机制与运行机制相结合的情况下推动农业公益性服务的发展,发现政府以奖代补、经济利益驱动、政府引导推动、社会地位提高、声誉名望增加等激励机制和拓宽承接方式、制定购买标准、完善监管体系等运行机制有助于农民专业合作社承接农业公益性服务。最后从政府、农民专业合作社和农户3个维度提出政策建议。     

开展政府购买农业公益性服务机制之探索

实行政府向社会力量购买服务,是国务院贯彻落实党的十八大"改进政府提供服务方式"要求作出的重大部署。开展政府向经营性服务组织购买农业公益性服务,是政府向社会力量购买服务在农业领域的一个重要尝试。各试点单位是第一批敢"吃螃蟹"的人,做好试点工作,探索形成可复制、可推广的经验,对于推动政府职能转变、发展农业社会化服务、加快现代农业建设都具有重要意义。     

2016年国家强农惠农富农政策(4)

(续第8期第11页) 33.政府购买农业公益性服务机制创新试点政策按照县域试点、省级统筹、行业指导、稳步推进的思路,选择部分具备条件的地区,针对公益性较强、覆盖面广、农民亟需、收益相对较低的农业生产性服务关键领域和关键环节,以统防统治、农机作业、粮食烘干、集中育秧、统一供种、动物防疫、畜禽粪便及废弃物处理等普惠性服务为重点,围绕购买服务内容、承接服务主体资质、购买服务程序、服务绩效评价和监督管理机制等,引入市场机制,开展试点试验,创新农业公益性服务供给机制和实现方式,着力构建多层次、多形式、多元化的服务供给体系,提升社会化服务的整体水平和效率.在深入总结第一批试点经验的基础上,启动实施第二批试点,完善工作机制,加强指导服务,进一步探索实践,为推动在全国面上实施政府购买农业公益性服务积累经验.     

广西农业社会化服务的PEST 分析

运用“PEST”分析方法从政治、经济、社会和技术4 个环境因素对广西农业社会化服务的发展 条件进行分析，提出着力从加快推进政府购买农业公益性服务、培育多元社会化服务组织、创新农业保险服务、 拓展农产品电子商务服务等关键环节和重点领域提升农业社会化服务。     

加强政府公益性农业科技推广的必要性及对策

当前农业生产是国家战略部署的重中之重,分析了加强政府公益性农业科技推广的必要性及当前阻碍政府公益性农业科技推广的因素,并提出了相应的对策。     

广西农业社会化服务的PEST分析

运用"PEST"分析方法从政治、经济、社会和技术4个环境因素对广西农业社会化服务的发展条件进行分析,提出着力从加快推进政府购买农业公益性服务、培育多元社会化服务组织、创新农业保险服务、拓展农产品电子商务服务等关键环节和重点领域提升农业社会化服务。     

改革公益性服务体制推进和谐新农村建设

近年来，湖北省适应构建和谐文明新农村的新形势，在农村税费改革取得阶段性成果的基础上，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，积极推进乡镇事业单位改革，创新公共服务体制，改进公共服务方式，全省初步建立起农村公益性服务新机制，强化了政府的公益性服务职能，促进了农村社会的和谐稳定。     

市场提供农村公共产品对农户收入的影响分析

为探讨通过市场筹资渠道提供的公共产品对农户收入产生的影响及其影响机制,通过构建生产模型和消费模型,分别从农户收入和农户效用(公共产品消费)两方面揭示农村公共产品市场化供给对农户福利的影响机制,并采用陕西5个县20个村400户农户调研数据进行分析,发现市场提供的公共产品对农户收入有显著的正面效应。因此,建议中央政府在加大对农村的公共投资力度的同时,乡镇政府应创造市场筹资提供农村公共产品的更多渠道,实现农村公共产品供给的筹资多元化。     

农村公共服务变革:从政府选择到农民选择

本文在阐明农村公共服务变革基本内涵和运行机制的基础上，分析了当前我国农村公共服务变革的现实条件。认为农村公共服务变革的本质是实现从政府选择向农民选择公共服务运行机制的转型。我国农村公共服务的变革既面临农民合作组织发育的困境，又面临政府职能转变的阻力，农村公共服务变革将是一个漫长而艰难的过程。     

西部欠发达地区农村公共服务供给困境与对策研究——以陕西省为例

阐述了陕西农村在公共服务方面存在的3方面问题,包括自然条件的地区差异造成了区域农村公共服务供给的不均衡、经济发展水平低下导致公共服务的缺失与不足以及政府短期经济政绩导向忽略了在公共服务方面的作为,并立足于陕西省农村公共服务的实际情况,提出需要大力发展县域经济,增强基础政府公共服务造血功能;强化资金投入,明确政府间供给责任;建立多元的农村公共服务筹资激励机制和科学合理的农村公共服务绩效评估机制等建议。     

农村公共服务社区化模式创新研究--基于QQJ 社区的典型个案实证分析

以QQJ社区为例,介绍了以社区为平台、以社区居民参与为核心,通过构建有效的运作机制,广泛利用社区社会资本,在与政府平等合作的基础上实行农村公共服务社区化的创新模式,并得出了几点启示:明确政府和社区的合作伙伴关系,发挥政府在农村公共服务社区化中的推动作用;创新农村公共服务社区化模式,构建有效的农村公共服务社区化运作机制;运用各类社会资本,加强农村公共服务多方参与。     

农村公共产品供给与服务型政府建设

农村公共产品供给与服务具有非竞争性、非排他性等特征。当前我国政府在农村提供公共产品与服务的主要问题是政府的有效供给不足,服务质量不高,效率低下和城乡间、地区间的不平衡。应转变政府职能,建设服务型政府,培育更多的可提供公共产品和服务的市场主体。     

政府购买服务承接能力建设问题研究——以部属公益二类事业单位为例

政府购买服务是我国公共服务供给的一种模式创新,对经济社会高质量发展具有重要意义。党的十八大以来,部属公益二类事业单位作为政府购买服务新的重要的承接主体,在实践中服务能力与服务质量不断得到提升,但由于历经时间不长,部属公益二类事业单位的承接能力与政府购买服务的要求还不完全相适应,还存在着一些需要研究解决的矛盾。文章对承接能力的概念、内涵和基本特征进行了创新性分析界定,在此基础上,结合当前部属公益二类事业单位政府购买服务承接能力的现状与问题,提出了加强承接主体能力建设的思路与对策。     

WTO框架下重构我国农村公共服务体系的原则和思路

本文分析了我国传统农村服务体系的特点与弊端，提出了与市场经济全制相适应，农民需求、有限政府职能、分类供给的重构农村公共服务体系的原则；并从农民组织、服务性质、政府责任、供给主体、设置方式方面，提出了重构农村公共服务体系的思路。     

新农村公共卫生服务体系构建中的政府职责

农村公共卫生服务具有公共物品的属性,政府在新农村公共卫生服务体系的构建中负有不可推卸的责任。分析了当前我国新农村公共卫生服务体系构建中政府职责的缺失及其原因,并在此基础上指出了完善新农村公共卫生服务体系构建中政府职责的进路。     

乡村治理视阈下农村社会保障的多元供给

乡村治理理论主张利益相关的多元主体共同进行乡村事务的管理与公共服务的提供,其构成了农村社会保障供给主体多元化的理论基础,现行农村社会保障的主体失衡引发供需脱节和管理失范问题是其现实依据。实现农村社会保障供给主体多元的具体路径包括：政府应当进行准确的角色定位,非营利组织应当发挥更大作用,普通村民应当组织化地表达诉求。