台湾农地管理制度经验与启示

我国台湾地区经历3次农地改革,形成相对成熟的农地管理制度,保障了台湾地区农业与社会经济协调发展。总结分析台湾地区农地管理的主要做法及特点,借鉴台湾经验,从保障农民土地权益、细化农地管理规章制度、重视耕地保护与促进农地有效利用等角度,提出深化中国大陆农地制度改革的若干思考。     

越南农地制度改革及其政策启示

越南国情、资源禀赋以及历史文化与中国相近。本文考察、总结了越南不同时期农地制度改革的相关做法和效果,发现越南农地制度改革较好地保护了农民的土地权利,调动了农民的生产积极性,形成了较完备的土地制度体系,在如何维护农民的土地财产权益并在法治层面进行保障方面,中国应当借鉴越南农地制度改革的有效措施。     

亚洲部分国家农地流转制度比较及启示

家庭承包经营制在中国取得了巨大的成功,解决了农民的温饱问题,但是这种经营体制不具有规模化的特征,分散的农地经营制度使得当前中国的农业生产依然落后。农地流转是提高农业生产率,实现大规模集中生产经营的重要途径,也是实现农业现代化的必经之路。农地流转制度在中国实行较晚,仍然有很多地方需要完善。本文借鉴日本、韩国、越南和菲律宾等亚洲国家农地流转制度的经验,结合中国国情,以期为完善中国农地流转制度建设提供参考。     

西方发达国家在农地制度方面促进家庭农场发展的经验研究

荷兰、日本和美国在农地制度方面促进家庭农场发展的经验主要有:第一,立法修法先行,使农地流转有法可依;第二,保障流转方的产权,消除其流转土地的后顾之忧,提升其流转土地的积极性;第三,对农场主进行补贴,降低农场主的土地使用成本,保证其经营的稳定性;第四,对农场主的资格进行限制,确保农地农用以及提高农地的使用效率;第五、致力于生态环境、农地保护的目标,对农地的使用权进行限制。     

借鉴美国、日本经验完善中国城镇化进程中农地制度

中国现行农地制度存在的问题严重制约城镇化的发展,借鉴美国、日本在城镇化进程中农地制度演进的经验,指出中国城镇化进程中农地制度改革的对策.笔者认为,中国城镇化进程中农地制度改革的目标应是建立国家所有农民永佃的土地所有制,同时,应把完善土地使用权流转制度作为中国城镇化进程中农地制度改革的重要举措.     

城市化背景下日韩农地保护的比较及启示

日本、韩国不仅是当今世界城市化水平最高的国家之一,而且也是创造了"日韩模式"农业奇迹的国家。城市化与农业现代化双赢成就的取得,与两国对土地资源科学配置,特别是对农地的刚性保护有着直接关系。本文通过比较和总结日本、韩国两国的农地保护经验,从中国农地保护的实际出发,提出在捍卫"粮食主权"的前提下,力求进一步加强中国农地保护的对策。     

农地流转制度国际比较研究

农地流转制度是实现农村土地资源优化配置,实现农村土地高效利用的重要途径。本文主要研究了美国、日本、英国、法国等发达国家和俄罗斯、中国、越南等发展中国家的农地流转制度。研究表明,农地流转制度是实现农业规模化和现代化的重要途径。本文认为,完善的土地流转制度应该包括以下几个方面:明晰的权利界定,赋予农民充分的土地权利是实现农地流转的必要条件;完善的土地交易市场,市场一方面是农地交易的平台,另一方面能够在国家的监督下实现土地的公平交易;其他制度的保障,就业、养老等方面的制度建设能够在农地流转中充分保障农民的合法权益。     

台湾地区农村土地管理促进乡村振兴的探索及启示

【目的/意义】通过研究我国台湾地区农村再生行动相关的土地管理相关制度,为我国其他地区促进乡村振兴提供警示和借鉴。【方法/过程】从土地管理制度的视角,探讨我国台湾地区在促进农地规模经营、推动农村产业融合发展、促使人才回流农村、控制农地非农化利用等方面的成功经验和失败教训,并结合我国大陆的土地管理制度,提出政策建议。【结果/结论】研究认为,应充分发挥集体经济制度优越性,推动农地规模经营;放松对农业设施用地的限制,促进农业的现代化;重新界定农业休闲用地性质,促进农村产业融合;创新土地管理,促进各类人才回流;严格限制非农户取得耕地,坚持农民主体地位。     

农地征收补偿制度中农民权益保护的法治路径探析

从法治方面对农地征收补偿制度中的农民权益保护问题进行了梳理,表明被征地农民的权益受到损害,我国现行农村土地征收法治存在缺憾,并提出了完善农地征收补偿制度及加强农民权益保护的对策建议。     

韩国的农地保护与开发

1949年制定颁布《农地改革法》,对农地进行全面改革。政府买进佃耕农地及超过3hm2的个人所有农地,以分配给自耕农,取消佃耕制度。从1953年7月朝鲜战争结束后,韩国经济进入恢复期,政府通过积极推进土地改革并在20世纪50年代后期基本消除了寄生地主制度,建立了自耕农经营体制。经过60年代以来经济急速增长,通过实施政府主导的工业化、城市化战略,从一个落后的小农经济国家成为新兴的工业国家。为了保护和开发农地资源,韩国通过制定一系列的法律,形成了一整套农地保护制度,取得了显著的成效。一、农地的保护为了加强农地保护,1972年韩国制定有…     

农机社会化服务对农户家庭耕地经营规模的影响——来自CLDS的经验证据

为探究农机社会化服务对农户家庭耕地经营规模的影响，将农户家庭耕地面积、流转面积和弃耕地面积放在同一分析框架内进行理论机制分析，并利用CLDS2018数据进行了实证检验。结果表明:第一，农机社会化服务对农户家庭耕地面积和弃耕地面积均有显著负向影响，对转入地面积没有显著影响。第二，规模异质性分析表明，农机社会化服务对于规模经营农户的耕地面积和转入地面积具有显著正向影响，对小农户和规模经营农户的弃耕地面积均有显著负向影响，农机社会化服务通过增加规模经营农户的转入地面积增加实际经营的耕地面积，减小了小农户的耕地面积。第三，区域异质性分析表明，农机社会化服务对东、中西部地区的农户家庭耕地面积和弃耕地面积均有显著负向影响，对中西部地区农户家庭的转入地面积具有正向影响，此外，对于东、中西部地区农户家庭弃耕地面积均有显著负向影响。最后根据结论提出完善农机社会化服务供给和加快户籍制度改革。     

农民土地权益保护与闽台农业合作深化

从利益关系视角出发,认为利益是合作的根本基础,在深入剖析闽台农业合作中的农民土地权益保护问题的基础上,指出农民土地权益保护是深化闽台农业合作的迫切要求,强调新时期下适时转变合作模式与发展思路、在新的层面上找寻利益交汇点是保护农民土地权益、深化闽台农业合作的关键。     

高地租必然不利于农户保护耕地质量吗?——基于广西的问卷调查

以广西壮族自治区农户调查为例，验证土地成本对农户耕地质量保护行为有何影响。基于Binary Probit和Biprobit模型，研究发现:土地租金越高时，农户反而更可能采纳测土配方与秸秆还田这两类耕地质量保护行为。分样本回归发现，相对规模较小的农户，土地成本会促使经营规模较大农户更积极的采纳测土配方和秸秆还田两类绿色技术类保护措施。进一步的研究表明，农户之所以更倾向于施测土配方肥，是因为这类保护性措施能显著降低农业生产成本和有效提升农业经营性收入，更倾向于采纳秸秆还田技术则是因为这类耕地质量保护行为能够显著提升农业经营性收入。说明高地租并不必然导致农户消耗地利，面对地租成本压力，采纳绿色技术类耕地质量保护措施也是农户的可能选择之一。     

农业保险促进农户规模化经营了吗？——基于农地转入视角

农地流转规模的不断扩大为农业生产经营规模化提供了有效途径。农业保险可以为农户提供风险保障,有助于化解农业规模化经营带来的风险扩大问题。然而,现阶段赔付水平下的农业保险对农户规模化的影响仍有待研究。本研究基于山东和辽宁两省1 377户农户的微观调研数据,运用倾向得分匹配法（PSM）从农地转入角度分析了农业保险对农户农地经营规模的影响,并通过Heckman两阶段模型进一步分析了农业保险赔付对农户农地转入的影响。结果表明,农户个人特征、家庭特征、农业生产经营特征及对农业保险的认知在不同程度上影响了农户参保决策。农业保险可以促进农户农地转入规模的增加,有利于规模化经营。然而,当前农业保险赔付水平较低,风险保障作用有限,导致其仅能促进大规模农户进行农地转入。此外,农业保险对农地转入的影响还具有地区异质性。鉴于此,本研究建议进一步扩大农业保险覆盖面,助推农业生产规模化经营;提高农业保险保障水平,优化农业保险赔付方式;同时推动农业保险精细化发展,注重“普惠性”与“差异性”并存。     

深化闽台农业合作,促进海峡西岸现代农业发展

论文阐述了现代农业发展与新农村建设、闽台农业合作与海峡西岸现代农业发展之间的内在联系;分析了闽台农业合作现状与合作模式;根据闽台农业资源比较优势与闽台区域农业比较优势,以未来的思维,从互补的视角提出了,要以"大农业"观念,延伸闽台农业合作的产业链,要从"多功能农业"的视角,拓展闽台农业合作空间,要加强闽台农民合作组织的交流与合作,注重人力资本的引进,要创新农地使用政策,切实保障农民土地权益,要营造良好投资环境,促进福建农业资本深化与现代农业发展等,进一步挖掘闽台农业合作潜力,创新闽台农业合作空间的途径与对策建议。     

台湾农业政策的调整及其对大陆农地规模化经营的启示

中国台湾为了摆脱农业危机,从20世纪70年代开始就实施了一系列农业政策,但先期措施不得要领,只得于70年代末80年代初改弦更张：重点发展农地规模化经营,终于取得了显著的效果。其后期措施主要包括：扶助农民购买耕地;推进共同经营、合作经营及委托经营;实施农地重划政策;激励农地租借;等等。其发展农地规模化经营有着较为深厚的理论基础。台湾地区的农业政策调整可为大陆农地规模化经营提供借鉴。     

海峡两岸土地流转制度绩效对比

从农业总产值、产量、劳动产出率、土地产出率、化肥施用量几个指标分析了大陆和中国台湾地区自1949年以来各个土地制度阶段的经济效率,并将两地的农地投入和产出数据进行回归,比较不同产权制度下的土地效率。研究表明:农业用地的产权可以有不同的归属形式,但是土地所有权和使用权的政策要稳定,产权边界要清晰,这才能提高生产的积极性,降低流转成本,增加相关受益人对土地的投入,达到提高土地生产效率的最终目标,并提出了相关政策建议。     

农户特征、资源禀赋与台湾农业技术采用行为实证研究

考查农户特征、资源禀赋与农户台湾农业技术采用行为之间的相互作用关系,对于认清农户采用台湾农业技术的行为决策具有积极的理论意义与实际参考价值。通过对影响农户采用台湾农业技术的可能因素进行界定,并进一步细分为16个解释变量;并对这16个解释变量与被解释变量农户台湾农业技术采用行为之间的关系提出相应的研究假设;进一步对实地调查取得的328份样本数据运用Logistic回归模型进行统计分析。结果显示,农户的性别、文化程度、是否参加农业经济合作组织、家庭位置、家庭劳动力、家庭平均年收入、农业收入占总收入比重7个解释变量对被解释变量农户台湾农业技术采用行为产生显著的影响。     

耕地撂荒的区域差异及驱动因素分析——基于CFD和CHFS农户调查数据的研究

基于CFD和CHFS微观农户数据,利用Ordered Probit模型实证分析农户耕地撂荒的区域差异及驱动因素。研究发现,非粮食主产区显著高于粮食主产区,西部地区显著高于东中部地区;户主老龄结构和身体健康程度以及耕地细碎化对全国农户耕地撂荒影响正向显著,农业劳动力规模、土地转出规模和撂荒机会成本对全国农户耕地撂荒影响负向显著;驱动各地区农户耕地撂荒的因素存在差别。耕地撂荒的根本原因是我国农业弱势地位和农民的老龄化问题,区域差异的原因是区域发展失衡、人口迁徙和"三农"问题的深层次体现。因此要通过促进区域协调发展、优先发展农业农村和全面推进乡村振兴来解决耕地撂荒。     

基于农户行为视角的农业支持保护补贴政策对耕地抛荒的潜在影响研究

20世纪80年代开始，我国出现大规模耕地抛荒，通过政策手段有效约束和引导农户行为，是解决耕地抛荒问题的关键。2016年原农业“三项补贴”政策改革为农业支持保护补贴政策，改革后的农业支持保护补贴政策涉及耕地数量保护、耕地适度规模经营等多个方面，可对耕地抛荒产生一定影响。为评价农业支持保护补贴政策对耕地抛荒的影响，本研究基于农户行为视角，构建了农户耕地抛荒的行为解释模型。模型包括（拟）退出农业生产的农户（农地转出方）和农地转入方两类行为主体，以及是否退出农业生产和耕地处置两个决策节点。基于该模型采用情景分析、逻辑推理等方法研究了农业支持保护补贴政策在不同决策节点对不同行为主体的影响，进而分析了政策实施可能对耕地抛荒产生的影响。研究发现，该政策的实施不会影响农户是否退出农业生产的决策，但会对耕地流转产生积极的影响。总体来看，农业支持保护补贴政策的实施有利于促进耕地保护，遏制耕地抛荒。