试论我国公共资源治理的制度供给改革——以农业生物遗传资源治理为例

遗传资源是现代生物技术发展不可或缺的战略资源。近年来，我国农业遗传资源面临着生物多样性退化、生物海盗剽窃、育种材料奇缺、遗传资源开发程度低等现实问题。公共资源的公共性、稀缺性、非排他性、效用综合性等决定公共资源治理中的实时多元化制度需求，如果社会缺乏灵活高效的制度变迁机制，由此带来的有效制度供给不足，必然最终导致公共资源治理中的“公地悲剧”。借助制度供给的理论框架，以农业生物遗传资源为对象，分析了我国公共资源治理的制度供给现状和问题，剖析问题成因，提出健全制度变迁机制的对策建议。     

整体性治理视角下政府公共服务供给碎片化改革路径

现阶段,我国政府在公共服务供给方面存在严重的"碎片化"问题,导致出现服务质量低下、大量社会资源浪费、交易成本加大的现象。整体性治理正是针对目前政府公共服务供给碎片化困境提出的一种新的治理理念。整体性治理是基于新公共管理理论基础上而提出的治理理念,其核心思想是通过跨越各部门之间的边界,整合社会资源,提高服务效率,以实现政府目标。     

协同学语境下的我国农村公共产品供给机制创新研究

当前我国农村公共产品与公共服务的需求发生了深刻的变化,而农村公共产品供给制度的改革滞后,农村公共产品供给存在总量不足、结构失衡、效率低下和监管不力等问题,就我国农村经济社会的发展现状和农村公共产品供给的未来需要而言,迫切需要创新农村公共产品供给机制,协同学揭示了开放系统从无序到有序演化的机理与规律,与农村公共产品供给系统具有高度的契合性,其关键是形成政府、非政府组织、企业、民众之间的协同效应,即明晰农村公共产品供给协同治理的权责体系;加强农村公共产品供给协同治理的资源保障;构建农村公共产品供给协同治理的信息平台;培育农村公共产品供给协同治理的社会资本,使农村公共产品供给系统的各要素之间形成协同治理的机制。     

党建引领社会组织参与农村治理的逻辑进路——以鲁中镇平安协会为例

社会组织作为农村治理中不可或缺的重要主体,通过搭建政社互动的合作平台,扩大基层社会服务供给,维护农村社会安全稳定,有利于推动农村治理现代化。社会组织凭借自身的合法性、公益性、群众性和依赖性等属性特征,在农村治理场域中发挥社会资源的整合功能、群众权益的表达功能、公共服务的供给功能和主体意识的培育功能等重要价值。新时代,创新完善社会组织参与农村治理,需要坚持党建引领的根本方向,构建政府与社会组织在农村治理中的伙伴关系,完善社会组织参与农村治理的长效机制,打造共建共治共享的农村治理格局。     

陕西省农业绿色发展水平评价研究

以资源综合利用、资源减量投入、生态保护能力、绿色供给能力和经济效益水平5个维度构建陕西省农业绿色发展水平指标评价体系,选取2012—2021年农业数据,运用熵值法对陕西省农业绿色发展水平进行评价。结果表明,陕西省近10年来农业绿色发展水平总体呈上升趋势;绿色供给能力、经济效益水平和生态保护能力对其绿色发展贡献较大;资源综合利用和资源减量投入有待提升。为提升陕西省农业绿色发展水平,应着重从提高农业基础设施、治理农业面源污染、加快农业技术创新和“三品一标”入手。     

城市化背景下的乡村社会治理——以江苏省淮安市为例

1978年改革开放后,我国经济迅速发展,城市化进程又重新开启,城市化使我国传统的乡村社会结构发生着巨大变化,无论理论深化抑或现实社会发展都对基于城市化背景的乡村社会治理提出了系统化研究的需要。本文紧紧围绕城市化这一主旨背景,以江苏省淮安市为例,分析开展乡村社会治理过程中的新问题,探讨治理这些新问题的对策建议。结果表明,当前乡村社会治理面临新的困境,包括乡村社会治理主体的弱化、乡村社会治理资源的稀缺、乡村社会治理观念的冲突与乡村社会治理合法性的削弱,这些困境给城乡社会并轨同治带来严重的制约。针对困境,提出了增强乡村社会治理主体能力、乡村社会治理资源供给、消弭乡村社会治理观念冲突与增强乡村社会治理合法性等对策与建议。     

第三方治理(上)

<正>环境污染第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染治理的治污模式。推进环境污染第三方治理,有利于优化政府资源和社会资源配置,增加优良环保设施供给;有利于先进技术、管理的研发推广应用,提升环境污染治理效率;有利于政府转变职能,推动环保产业快速发展。作为拱卫首都的畿辅重地、生态极为敏感的河北,环境保护责任重大,亟需建立以环境质量全面改善为目标,以环     

浙江省桐庐县旧县街道构建网格联动基层社会治理新模式的探索与实践

随着经济社会的快速发展和城乡统筹的推进,大量外来人口涌入桐庐乃至基层乡镇。由于基层乡镇公共服务产品供给能力的局限性,基层社会治理问题和矛盾日益凸显,对原有的管理模式和体制带来巨大挑战。浙江省桐庐县旧县街道积极探索和实践,试行基层治理网格联动模式,注重整合资源、打破条块分割,基层社会治理体系进一步丰富,基层社会治理能力不断提升。     

环境公共品视角下的农村重金属污染治理研究——以湖南省石门雄黄矿砷污染治理事件为例

从环境污染治理行为的公共品本质出发,结合湖南省石门县的雄黄矿砷污染治理的案例,揭示了环境公共品存在搭便车、外部效应、供给异质性和非市场交易性这四个特征,由此造成了政府唯一供给,内部化政策缺失,农村环境管理弱势,市场参与不足等农村重金属污染治理过程中的难点问题。最后针对农村重金属污染治理问题的公共品特性,从促进环境公共品供给主体多元化发展、完善环境公共品的政策法规、促进环境公共品的供给公平和增加环境公共品供给的市场支持等四个方面,提出了治理农村重金属污染的对策建议。     

整体性治理框架下农村公共服务的有效供给

整体性治理理论是在新公共管理运动走向衰微,而信息技术蓬勃发展为社会治理创新提供可能的背景下而诞生的,整体性治理以公众需求为治理导向,以信息技术为治理手段,以协调、整合和责任为治理机制,从而更好解决政府公共服务碎片化问题。本文主要结合实际情况首先就整体性治理理论进行分析,然后论述了整体性治理框架下农村公共服务有效供给策略,将整体性治理理论应用到农村公共服务供给中,能够更好解决农村公共服务模式单一,治理主体各自为政,公共服务提供碎片化的问题。     

供给侧改革视野下农村养老服务供给研究

农村地区经济欠发达,劳动力流失严重,老龄人口抚养问题较城市更为严峻。同时,农村养老服务供需错位、供给主体单一、供给质量不高等问题也日益凸显。基于供给侧改革视角,结合网络化治理、协同治理等理论,探讨如何扩大农村养老服务的有效供给,优化供给结构,从而有利于完善农村公共服务体系。     

乡村数字健康治理:意义、困境与路径探析

随着数字健康理念与实践的不断发展,传统卫生健康治理正迈向更高的数字健康治理阶段。在“健康中国”“乡村振兴”等战略背景下,推动乡村数字健康治理,不仅是推进健康中国建设的战略支撑,也是满足人民群众日益增长卫生健康需求的内在要求,更是进一步提高乡村健康治理现代化水平的突破口。但从目前来看,乡村数字健康治理还面临农民数字健康素养发展滞后、数字健康资源供给缺位以及人才缺口突出等问题。为进一步提高乡村数字健康治理效能,需要全面推进乡村数字健康治理观念变革、体系变革、人才变革,加强农民数字健康素养培育,构建乡村数字健康治理框架,推进乡村数字健康人才培养。     

三产融合对农民合作社绩效的作用机制——来自黑龙江省254家农民合作社的经验

为探究三产融合对农民合作社绩效的作用机制,利用黑龙江省254家农民合作社的调查数据,以治理机制、利益机制、技术进步和政策供给为中介变量,构建多重中介效应的结构方程模型。结果表明:第一,三产融合对提升合作社绩效的直接效应显著。第二,以合作社内部治理机制和技术进步为中介变量的两条中介路径成立。第三,农民合作社三产融合在完善内部利益机制以及获取政府政策供给方面有促进效果,但利益机制与政策供给发挥的中介效应并不显著。因此,发挥治理机制和技术进步的重要作用、处理好三产融合过程中的利益关系、避免政策供给落实不到位有助于进一步提高农民合作社绩效。     

我国高校创新创业信息系统构建——基于整体性治理的视角

我国高校创新创业教育经历近30年发展,信息资源红利逐渐形成,而最终实现该红利则需要一定的载体。整体性治理模式下的信息系统可以匹配这一要求。从整体性治理的视角分析我国高校创新创业教育信息系统,发现这些信息系统难以实现有效整合,主要原因在于这些系统在整合过程中存在着一定障碍。依据整体性治理的思想,可从理念、目标、关键、焦点四个维度提出其构建策略。具体为:明确整体需求,实行一站式信息供给,建立分布式数据库,加强信息保护。     

公共服务供给机制:一个研究综述

公共服务供给是政府治理的一项核心内容,有效的公共服务供给是政府善治的表现,加强公共服务供给也是完善公共服务体系的重要内容。公共服务供给模式和供给机制的选择一直是公共事务治理领域中极具争议性的话题,也是理论界讨论的热点问题。本文从公共服务供给的政府主导、市场化、社会化、多元化等方面对国内关于公共服务供给机制的研究作了简要梳理,并提出了下一步研究应该注意的问题。     

乡村振兴背景下优化乡镇机构编制资源配置思考与分析

正为切实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革的"后半篇"文章,下好乡村振兴和基层治理的先手棋,提升基本公共服务供给水平、优化完善便民服务体系,需要推动乡镇各类行政权力事项运行再落实,盘活机构编制资源,配齐配强干部队伍,充分发挥干部在基层一线治理中的重要作用。以"目录之外无审批"为目的,政府积极主动向社会公开行政审批事项清单,形成专业化、标准化、清单制的管理模式,以推动量大面广、有利于基层治理和乡镇经济发展的行政审批事项下放为助推器,从而健全乡镇管理机制。     

屋顶农业利用与城市新菜篮子工程探讨

探讨城市建筑屋顶造地种菜的可行性,结果表明,城市建筑屋顶造地种菜可充分利用城市区域内农业资源的永续利用,增加居民蔬菜的供给来源,也是城市综合症治理的良方之一.     

大数据背景下基层政府公共信息服务供给困局与对策研究--以茂名市为例

大数据背景下基层政府公共信息服务的有效供给不足,不能满足公众在信息时代日益增长的多元化生活及发展需求。本文以茂名市为例,基于多中心治理理论,阐述大数据背景下的基层政府公共信息服务供给现状,分析以单一中心供给及普遍供给为主的模式存在诸多问题,如供需矛盾突出、供给非均衡化、供给内容简单化和供给效率低下,并进一步提出优化基层政府公共信息服务供给的对策建议。     

公共服务供给机制:—个研究综述

公共服务供给是政府治理的一项核心内容,有效的公共服务供给是政府善治的表现,加强公共服务供给也是完善公共服务体系的重要内容.公共服务供给模式和供给机制的选择一直是公共事务治理领域中极具争议性的话题,也是理论界讨论的热点问题.本文从公共服务供给的政府主导、市场化、社会化、多元化等方面对国内关于公共服务供给机制的研究作了简要梳理,并提出了下一步研究应该注意的问题.     

推进农业面源污染治理的思考与建议

党的十八届五中全会将绿色发展作为五大发展理念之一,为加强农业资源与生态环境保护工作指明了方向。南阳是全国重要的农业大市和南水北调中线源头水源区,在资源环境约束趋紧背景下,加快转变农业发展方式,有序治理农业面源污染,确保粮食等重要农产品有效供给,实现绿色发展和资源永续利用,是现代农业发展的必由之路。