中美棉花保险政策的对比研究

中美是两个棉花生产大国,美国棉花保险政策和经验对于中国完善棉花保险体系具有重要的借鉴意义。采用比较研究法,分析中美两国棉花生产变动和生产成本差异,归纳两国棉花保险产品体系,并从保险标的、可保风险、保障水平、保费补贴和数据基础5个方面比较两国棉花保险政策。结果表明,较低的棉花生产成本,是美国棉花保险风险保障功能高于中国的一个重要方面。美国棉花保险产品体系完善,具有以收入保险为主、风险保障可累加程度高、保险单元多样化和保费补贴差异化等特点。与美国相比,中国棉花保险创新不足,推行着最基本的物化成本保险,保额尚未完全覆盖生产成本,还存在保障水平和保费补贴政策单一等不足。因此,建议借鉴美国经验,从强化棉花风险管理数据库建设、支持保险产品创新和优化保费补贴政策等,推进中国棉花保险政策的逐步完善。     

美国农作物收入保险规模演变及展望

美国农作物收入保险的产生是受其农业发展环境和农业政策的演变所驱动,同时美国农作物保险运作制度的完善、参与率的提升等为其产生提供了基础条件。美国农作物收入保险的做法充分汲取了加拿大毛收入保险项目的失败教训,其保费规模和覆盖面积在美国农作物保险中均占主导地位,但承保的农作物种类却远低于产量保险。展望未来,中国的农业保险发展需将农作物收入保险作为推动中国农产品价格形成机制改革的重要方向,兼顾发展农作物收入保险和产量保险,以发展农产品期货市场作为发展农产品收入保险的基础。     

中央财政保费补贴型农业保险惠农力度增强

<正>2015年11月13日,中国保监会称2015年年初在全国开展的中央财政保费补贴型农业保险产品升级改造工作已经完成,涵盖15类农作物和6类养殖品种共计738个农业保险产品。升级后,农险产品保障力度大幅提高,保险责任显著扩大,惠农力度不断增强。自2007年中央财政实施农业保险保费补贴政策以来,农业保险发展迅速,服务"三农"能力显著增强。2014年,农业保险实现保费收入325.7亿元,提供风险保障1.66万亿元,参保农户2.47     

美国农业保险产品和保费补贴方式分析及其对中国的启示

中国已成为农业保险大国,但农业保险产品单一,保费补贴不能充分反映保障水平,尤其是中国从2013年3月1实行的《农业保险条例》,尚未对上述问题的改进作出相关规定.为此,本文在分析美国农业保险发展模式的基础上,重点研究美国多样化的农业保险产品和分层次的保费补贴制度,并借鉴美国经验提出开发中国农业保险产品和提高保费补贴效率的相关建议.     

美国奶牛收入保险的产生、发展及运作特点

基于收入的农业保险产品是美国农业保险体系的最大特色之一。经过多年的发展,美国奶牛收入保险在保险制度设计、政府保费补贴和保险产品创新等方面已经形成较为完善的运作机制。本文通过对相关资料的收集、梳理与总结,着重对美国奶牛收入保险计划的产生、发展及运作特点进行了较为全面的介绍;总结美国奶牛养殖收入保险发展经验,并结合中国奶牛保险发展实际,提出进一步促进中国奶牛保险制度发展与创新的启示。     

农业保险政策渐进式改革与种植结构调整——基于省级数据的实证

为探究2007年以来中国农业保险由逐步试点到政策升级对农作物种植结构调整的影响,运用渐进式双重差分模型,基于全国31个省(市、自治区)(统计数据未含港、澳、台地区,下同)的面板数据,对农业保险政策渐进式改革与农作物尤其是粮食作物种植面积及结构之间的关系进行研究。结果表明:1)总体而言,政策改革通过提高保费补贴和保障水平增加农户预期收入进而激励其扩大农作物总种植面积和粮食作物种植面积;2)分政策阶段看,具有高保障水平的“三大粮食作物完全成本保险和收入保险政策”在促进种植结构“趋粮化”方面优势明显;3)分作物看,政策显著扩大三大主粮作物的种植面积,缩减薯类作物种植面积;4)分区域看,政策改革仅在粮食主产区出现种植结构“趋粮化”现象。据此,建议继续提升农业保险保障水平,优化保费补贴机制,扩大最新政策试点的覆盖面,给予粮食主产区粮食作物种植更多保险政策支持。     

我国农业经济与农业保险发展的关系实证研究

农业是国民经济的根基,农业保险作为传统的农业风险管理工具,在农业风险管理中起着至关重要的作用。研究基于 2000-2019 年中国农业保险保费收入和农业经济总量(农林牧渔业总产值)的数据,建立VAR模型,实证分析我国农业保险发展与农业经济增长之间的关系。研究发现:农业保险发展与农业经济增长之间存在着一种长期的均衡关系,农业保险发展是农业经济增长的格兰杰原因,反之亦然。为有效发挥农业保险对农业经济增长的促进作用,研究提出以下政策建议,包括:重视农业保险产品创新,农业保险保费补贴与财政联合赔偿机制,健全资金补贴政策以及加大保险政策宣传,提高农业生产者的投保意识等。     

美国农业保险补贴规避WTO规则约束的策略研究

本文在介绍美国农业保险经营模式、保险产品、补贴方式和财政支出情况的基础上,结合WTO规则和美国向WTO通报数据,分析了美国利用农业保险补贴规避WTO规则约束的策略和影响。分析表明,美国在农业保险中大量使用与特定农产品相关的黄箱政策,但实际上却按照与绿箱政策或是非特定农产品支持通报的。显然,如果严格按照特定农产品支持通报,美国实际综合支持量(AMS)水平远高于其通报的水平。由于保险补贴容易引发贸易争端和遭到反补贴调查,2012年起美国对农户的保费补贴是按照黄箱政策的特定农产品支持通报的,但通过对保险公司的经营及管理费用补贴按照绿箱政策通报,对再保险补贴依然不通报。显然,这种策略可充分利用WTO允许的"非特定产品支持"空间。无疑,美国农业保险补贴规避WTO规则的策略对中国农业保险补贴政策具有重要的借鉴意义。     

比较分析美国和加拿大农业保险制度模式及其启示

中国已成为农业保险大国,但农业保险制度滞后、保险产品单一,保费补贴未能充分反映保障水平,为此本文分析了美国和加拿大农业保险发展模式,重点探讨了美国的"双轨制"模式、农业保险险种以及加拿大的"三方缔约"模式,并借鉴其经验提出了发展中国农业保险制度模式的几点策略。     

农业保险需求影响因素分析——以山东省为例

根据山东省农业保险保费收入、政府在农业方面的财政支出等数据,构建多元线性回归模型,对山东省农业保险需求影响因素进行实证研究。结果表明,山东省财政支出的提高会增加农业保险需求量,山东省农业土地受灾面积、农作物播种面积均与农业保险需求量成显著性负相关关系,农村居民人均可支配收入、山东省农村人口数量、农业净收入占农村人均可支配收入的比重呈不显著性相关。因此,建议可从加大政府对于农业保险的保费补贴力度、设立自然灾害农业补偿基金、开发多样化保险产品等多个方面扩大山东省农业保险需求。     

地方政策性农业保险对农产品市场的影响研究——以武汉市蔬菜市场为例

2019年中央一号文件指出,探索对地方优势特色农产品保险实施以奖代补试点。地方政府的保费补贴政策是否有效降低了农产品市场的风险?本文基于农业政策保险背景,以武汉市为例,运用GARCH模型,分析武汉市实行蔬菜保险保费补贴政策后大宗蔬菜品种价格波动变化,探讨地方政策性农业保险对蔬菜价格波动的影响。结果表明,武汉市蔬菜保险政策实施后,大宗蔬菜20类蔬菜品种有14类蔬菜品种价格波动程度明显减缓,意味着武汉市蔬菜保险保费补贴政策的实施,缓解了武汉市大部分蔬菜品种市场价格波动的风险。地方性农业保险的实施,不仅可以保障农业生产者的利益,还可以稳定蔬菜市场,降低蔬菜市场价格波动的幅度。武汉市推行蔬菜保险有效性的经验证据,可拓展地方性农业保险政策作用与功能研究的边界,更为缓解其它类型农产品价格波动幅度提供了参考借鉴。湖北省省级层面并没有统一的蔬菜保险保费补贴措施,为稳定湖北省蔬菜生产,相关部门可以考虑在全省范围内逐步开展蔬菜政策性农业保险。     

中国开展农作物收入保险的意义和可行性初探

由于能同时对产量风险和价格风险造成的损失提供补偿,对农户来说,农作物收入保险似乎比农业产量保险和期货农业更适合,更能保证农户拥有稳定的未来收入。分析了中国开展农作物收入保险的意义,并对相应的价格指标选择进行了探讨,对于大豆和玉米来说,以其相应的期货价格指数作为收入保险的价格指标时机已经较为成熟,而小麦收入保险的价格指标还需要进一步研究。作物收入保险的有力发展,将对农业经济产生重要影响,也会对保险行业创新产生很强的推动作用。     

Crop Insurance,Premium Subsidy and Agricultural Output

This paper studied the effects of crop insurance on agricultural output with an economic growth model. Based on Ramsey-Cass-Koopmans (RCK) model, a basic model of agriculture economic growth was developed. Extending the basic model to incorporate uncertainty and insurance mechanism, a risk model and a risk-insurance model were built to study the influences of risk and crop insurance on agricultural output. Compared with the steady states of the three models, the following results are achieved: (i) agricultural output decreases if we introduce uncertainty into the risk-free model; (ii) crop insurance promotes agriculture economic growth if insurance mechanism is introduced into the risk model; (iii) premium subsidy constantly improves agricultural output. Our contribution is that we studied the effects of crop insurance and premium subsidy from the perspective of economic growth in a dynamic framework, and proved the output promotion of crop insurance theoretically.     

种植业多灾种综合险与区域产量指数保险中的大灾风险比较研究

大灾风险分散制度是当前我国农业保险发展中的重点问题,而大灾风险是否可以作为指数农业保险相对于传统农业保险的优势之一,在文献中仍存在争论。采用种植业保险定价中的大灾风险附加费率以及大灾风险安全系数为关键指标,以湖南省常德市为实证案例,依托农户级别的抽样调查历史单产数据和县级历史单产统计数据,对多灾种综合险和区域产量指数保险的大灾风险进行对比分析,探讨指数农业保险在大灾风险上是否也比传统农业保险具有相对的优势。结果表明,当使用大灾风险附加费率衡量大灾风险时,多数县域的区域产量指数保险高于多灾种综合险,不同重现期水平下的绝对离差可达1.36%。当使用大灾风险安全系数衡量时,所有县域的区域产量指数保险均高于多灾种综合险,安全系数的绝对离差可达0.6。因此,区域产量指数保险可能较多灾种综合险拥有更高的大灾风险,在指数产品创新与实践的过程中,应在大灾风险转移制度上给予更高度的重视。     

安华政策性农业保险市场失灵成因分析及启示

采用简单抽样方法调查吉、辽、蒙、鲁、苏、京等6省区政策性农业保险制度运行情况,研究安华保险公司供应的政策性农业保险存在市场失灵问题.辅以网上收集其他5家涉农保险公司（共保体）政策性农业保险运行资料,推断出农业保险市场失灵是我国政策性农业保险市场共性问题,其成因是：“私办公助、商业保险公司代行、窄范围、高保费、低标准、低理赔”等特征,“自上向下”供应的“准公共产品”难以满足广大农户的保险需求.提出了我国克服政策性农业保险市场失灵的对策：建立健全农业保险法律;构建“以国家专营为主的金字塔型”农业保险组织体系;构建完善的财政支农体系;建立农业巨灾专项风险基金.     

Is the crop insurance program effective in China? Evidence from farmers analysis in five provinces

This paper aims to evaluate the effectiveness of the Chinese crop insurance program in terms of farmers' utility and welfare. A simulation model based on the power utility function was first developed to evaluate the effectiveness of crop insurance. Then, the Monte Carlo approach was used to generate the datasets of area, price, yield, cost, and income based on the characteristics of representative farmers, which were clustered and calibrated using the farm-level data of 574 individual farmers from five Chinese provinces. Finally, the effectiveness of Chinese crop insurance was evaluated by comparing the certainty equivalence(CE) of farmers' utility/welfare under alternative crop insurance scenarios. Government subsidy is a necessary premise for implementing the crop insurance program. The government should subsidize more than 50% of the crop insurance premium to motivate more farmers to participate in the program. The findings also show that the current crop insurance program in China has increased the farmers' welfare but still need to be improved to achieve the Pareto improvement and to make full use of the financial fund of the government. This paper is believed to not only extend academic research but also has significant implications for policymakers, especially in the context of rapid development of Chinese crop insurance with much issues such as rate, subsidy and coverage level needed to be improved.     

森林保险保费补贴政策的林业产出规模效应实证分析——基于双重差分模型与事件研究模型

森林保险保费补贴政策在中国实施已超10 a,其能否和在多大程度上促进林业生产的命题亟待科学系统的实证考查。为此,特结合生产者行为理论探寻森林保险保费补贴政策的林业产出规模效应,剖析森林保险保费补贴政策对林业产出的作用机理。在此基础上,基于2001—2017年中国31个省区市的面板数据,以2009年森林保险保费补贴政策冲击为自然实验,综合运用双重差分模型与事件研究模型实证分析该补贴政策对林业产出的影响及其长期动态影响效果,并进行2项安慰剂实验以排除研究结论的2个潜在威胁。结果表明:森林保险保费补贴政策对林业第一产业涉林产值有显著(P<0.1)正向影响,且影响效果随政策实施时间的推进而不断增强。补贴政策实施后,试点省较非试点省区市的林业第一产业涉林产值平均增加了104万元。以2010年为政策冲击年进行稳健性检验,所得结论与以2009年为政策冲击年进行分析的结果一致。安慰剂实验的结果排除了本研究结论的2个潜在威胁。研究结果对中央财政补贴下森林保险的作用持肯定态度,建议应从补贴对象瞄准、补贴规模科学测算、补贴标准合理设定等方面优化森林保险保费补贴政策,以增强其产出效应。     

浙江省政策性农业保险机制创新回顾与改革对策研究

政策性农业保险是为克服农业保险市场失灵而产生的一项制度创新,是保障农业生产经营正常运转的重要手段。浙江省政策性农业保险工作走在全国前列,创造了“共保体模式”等众多的制度供给成果,积累了政府主推、市场运作、农户自愿的“三大主体协作”,保成本、保大灾、保大户的“三大保障方向”,中央补贴、省级补贴、县级补贴“三级保费补贴”等丰富的实践运行经验。本文系统总结了浙江政策性农业保险的制度框架、险种开办、保障程度、保费补贴、风险控制、机构考评等运行机制、体制创新和取得的成效。针对全面推进乡村振兴等新时代背景,为进一步完善创新这一制度,提出推动新时代政策性农业保险高质量发展,建立共同富裕的保险政策支撑机制,完善种业、粮食和生猪的政策保险制度,深化政策性农业保险领域的数字化改革等相关改革对策。     

美国农产品补贴新机制与展望

2014年美国实施新《农场法》,改革后的农产品补贴和作物保险政策对稳定农产品生产和农民收入具有决定性意义。预计今后美国农产品补贴制度将继续表现出稳定性、机制化、政治化的特征。同时,美国农产品补贴制度改革将继续维持补贴资金总量维持高位、补贴结构从价格支持向作物保险补贴转变、注重提高补贴效率的趋势。美国农产品补贴政策对于世界农业补贴制度与农产品价格的影响不容忽视。     

农业保险保费补贴政策实施现状及政策优化

文章通过对中国农业保险费补贴政策的现状进行简要分析，发现其实施过程中存在一些问 题:补贴政策缺乏差异化、机制单一、监管乏力，从而针对性提出政策建议:细化补贴政策、完善补贴机 制、加强补贴监管。