农户耕地社会保障功能替代程度测算方法研究

为研究耕地社会保障功能的替代方法,提出土地规模化经营政策。基于"耕地资源社会保障功能替代程度差异是保障农户权益、促进农地资源流转的关键"的假设,根据农户对耕地社会保障功能的需求差异,从耕地生产功能、价值功能以及劳动承载功能3个方面,提出了耕地社会保障功能替代程度测算方法,并以大兴区和海淀区的实地调研数据进行验证。测算结果表明,耕地社会保障功能替代程度测算方法能够反映耕地资源社会保障功能替代产度的差异,为确定区域耕地流转对策提供科学依据。     

基于耕地综合价值的土地征收补偿标准研究——以长沙市望城区大泽湖街道为例

从耕地的综合价值角度出发,将耕地的综合功能价值分解为经济功能价值、社会保障功能价值和生态功能价值。采用现有的年产值倍数法对经济功能价值进行测算;将耕地的社会保障功能价值进一步划分为基本生活保障功能、养老保障功能、医疗保障功能和就业保障功能,并运用分解求和法对其进行测算;对于耕地生态功能价值的测算采用支付意愿法。结果表明,望城区耕地总价值为194.23元/m2,其中社会保障功能价值为157.5元/m2,高于现行的征地补偿标准。     

基于灰色模糊评价法的耕地社会功能评价———以重庆市为例

耕地社会功能主要包括粮食安全功能、提供就业和社会保障功能,且具有衍生性、差异性和功能主导性的内 涵特征,据此建立了耕地社会功能的评价指标体系,并以重庆市为例,采用灰色模糊综合评价模型,计算出2001 年-2011年重庆市耕地社会功能变化情况.结果表明:研究时段内,重庆市耕地社会总功能呈波动上升趋势,粮食 安全功能发挥不稳定,提高就业功能经合理衰退阶段后逐渐恢复,社会保障功能良性提高;且重庆市耕地社会功能 受粮食安全功能影响最大,社会保障功能次之,提供就业功能影响最小.     

基于灰色模糊评价法的耕地社会功能评价--以重庆市为例

耕地社会功能主要包括粮食安全功能、提供就业和社会保障功能,且具有衍生性、差异性和功能主导性的内涵特征,据此建立了耕地社会功能的评价指标体系,并以重庆市为例,采用灰色模糊综合评价模型,计算出2001年-2011年重庆市耕地社会功能变化情况。结果表明：研究时段内,重庆市耕地社会总功能呈波动上升趋势,粮食安全功能发挥不稳定,提高就业功能经合理衰退阶段后逐渐恢复,社会保障功能良性提高;且重庆市耕地社会功能受粮食安全功能影响最大,社会保障功能次之,提供就业功能影响最小。     

城市快速扩展区耕地资源安全评价研究——以北京市大兴区为例

随着经济的发展,耕地资源功能多元化,其中最重要也是最直接的功能是保证区域粮食安全和对区域农 民的社会保障功能。以北京市大兴区为例,以耕地资源的生产功能和社会保障功能为基础,以耕地农作 物产出为媒介,建立数学模型,计算区域最小耕地面积,并与区域实际耕地面积比较,得出耕地资源安全 的状态值,对研究区和区域内各个乡、镇的耕地所处安全态势进行评价。区域耕地资源安全,要同时保 证耕地资源最直接的生产功能和社会保障的安全。最小耕地面积和耕地资源安全状态值,可以衡量一个 区域耕地资源安全的态势。从空间分布看,大兴区北部经济发达的乡镇不安全状态较为剧烈。区域农业 应该及时调整农业结构以保障耕地资源安全。     

山东庆云县农村耕地撂荒问题调查研究

随着经济改革的深入和农村经济的发展,农村耕地抛荒现象时有发生,耕地被撂荒是由于农业比较收益低,耕地自身质量较差,农村土地流转制度不健全,社会保障机制不完善等原因所致。从治理的角度看,通过相应的制度和政策禁止农民撂荒;通过科技推广和发展特色农业等方式提高农民收入;完善土地流转制度,使得部分农户撂荒的耕地向种田大户流转;完善农村社会保障制度,使农民的权益得到充分的保障以减少耕地撂荒。     

南方丘陵山区耕地资源多功能时空演变及协同与权衡研究——以安福县为例

[目的]构建耕地多功能评价指标体系,并在此基础上探究耕地多功能时空演变规律以及各项功能之间的权衡与协同空间分布格局及变化.[方法]运用综合评价法对耕地多功能进行评价,并采用斯皮尔曼相关性分析和空间自相关分析.[结果]2008—2018年安福县耕地生产功能、社会保障、景观休憩功能整体呈下降趋势,生态调节功能持续上升;耕地的生产-景观休憩功能、社会保障-景观休憩功能之间存在显著的协同关系,社会保障-生态调节功能、生态调节-景观休憩功能之间存在显著的权衡关系;安福县耕地各项功能在空间分布上差异明显,其呈现HH协同的区域主要分布在地势较为平缓的安福县东南部平都镇周围,功能分值较低呈现LL协同关系的区域主要分布在安福县西北部地势较高区域.[结论]通过研究耕地多功能时空演变及其协同性,可以有效地促进耕地合理的空间布局以及制定区域耕地利用方针,实现耕地高效可持续利用.     

构建我国合理社会保障制度研究

基于我国初步建成社会保障体系的现状,提出社会保障制度合理性的概念,并围绕社会保障制度的合理性,从我国目前社会保障制度所反映的不合理现象、构建合理社会保障制度的必要性以及构建合理社会保障制度的措施三个方面构思,论述我国建设合理社会保障制度的重要性,以及我国应该建设合理社会保障制度,从而为我国实现全面建成社会保障体系打下坚实的基础,为我国构建社会主义和谐社会提供制度保障。     

城镇化进程中的土地流转

推进城镇化必然涉及农地流转。中国的农地流转虽然已有30年,但流转速度慢、规模小,还存在许多问题。非农就业机会少、土地市场不健全、耕地社会保障功能强、二元户籍制度、流转成本高等成为土地流转的障碍因素。推进土地流转要明确土地产权归属,推动农村人口城市化,修改相关性法律,加快土地立法,建立完善的社会保障制度。     

半城市化背景下农民工市民化的社会保障问题探讨

基于我国＂半城市化＂问题和实现＂农民工市民化＂的发展目标,从农民工市民化概念及社会保障制度在其中的功能意义角度,探讨了社会保障制度对农民工市民化的重要作用,分析了现行制度显露的问题,提出了农民工市民化目标下社会保障建设的政策建议。     

新时代广州市耕地多功能评价及时空演变分析

在新时代城乡融合发展背景下，基于耕地多功能理论，构建耕地多功能评价指标体系，选取2000—2018年面板数据，运用改进的CRITIC-熵权法组合权重模型与TOPSIS模型，定量评价和分析广州市耕地多功能水平及时空变化。结果表明：高度城市化地区耕地内涵不断丰富，从传统农业生产功能逐渐衍生出农地价值显化后的经济贡献功能、三权分置后对农户仍重要的社会保障功能、与全体国民休戚相关的生态安全维持功能、促进城乡融合的景观游憩功能及后疫情时代的社会安定维护功能。总体变化上，2000—2018年广州市耕地综合功能小幅波动但总体平稳趋势，功能水平稳定在0.442左右。农业生产功能、经济贡献功能保持在较弱等级，社会保障功能呈下降趋势，生态安全维持功能逐步上升并稳定为较强等级，社会安定维护功能呈现“一般-较弱-一般”特征，景观游憩功能呈先小幅下降后大幅上升趋势。总体结构上，生态安全维持、社会安定维护和景观游憩功能为广州市占比较高的三类功能。区域层面上，荔湾区经济贡献、生态安全维持及景观游憩功能为其主导功能，海珠区、天河区、黄埔区和番禺区的主导功能为生态安全维持功能，白云区和增城区的主导功能为农业生产功能，南沙区的主导功能为社会保障、生态安全维持、社会安定维护及景观游憩功能，花都区、从化区的主导功能为生态安全维持功能。子功能时空演变上，2000—2018年广州市农业生产功能空间分布情况较为稳定，经济贡献、社会保障、社会安定维护和景观游憩功能表现出中心老城区地带向外围呈近似圈层结构逐渐递增特征，生态安全维持功能在中心城区、近郊及远郊呈现“低-低-高”分布特点。未来各区可根据耕地主导功能的不同因地制宜地利用耕地，以提高耕地利用多功能水平。     

晋西北耕地利用状况及驱动力分析——基于宁武县5个典型村的调查

采用半结构访谈与参与式地理信息系统相结合的方法研究了晋西北的耕地利用状况,调查了位于晋西北宁武县5个村农户的具体的种植业状况,并从自然、经济、社会、政策、技术5个方面分析了耕地利用状况形成的驱动力。结果表明:①目前在晋西北范围内的这5个村的耕地利用状况是不可持续的,但仍保留有一些优良的传统农作方式。②自然条件差是研究区耕地利用状况产生的客观因素,种植业经济效益低下是直接原因;社会因素包括农村家庭开支加大、耕地细碎化等;政策因素主要表现在国家对农业的支持与保护力度仍不够,农村社会保障体制、耕地流转及监管不完善等;技术因素是基层农技服务工作严重缺乏。     

中国农村宅基地使用权流转的正当性辨析与立法构想

中国现行法律法规及相关政策严格限制农村宅基地使用权的流转,与市场经济条件下农村宅基地使用权流转的现实需求不符。允许农村宅基地使用权的流转与耕地保护并不矛盾,而农村宅基地使用权的生存保障功能也应被社会保障体系所替代。中国农村宅基地使用权流转的制度立法改革要有步骤地进行,改革初期宅基地使用权可以先允许有限制的流转,等待配套制度建设成熟后再推行自由流转。     

农村土地承包经营权流转的农村社会保障供求矛盾解决途径——以河北省为例

首先,以河北省土地流转为例,介绍了河北省农村土地承包经营权流转现状。其次,采用抽样调查法,对河北省350户参与土地转出的农户的社会保障供求状况进行调研,分析了河北省土地流转前后农村社会保障供求状况。其中,从土地转出前农户的社会保障供给状况、土地转出后农户的社会保障供给状况（农户养老保障状况、农户医疗保障状况、农户就业保障和教育培训状况）2个方面探讨了河北省土地流转前后农村社会保障供给状况;从土地转出后农户的社会保障需求状况、土地转出前农户的社会保障需求状况2个方面分析了河北省土地流转前后农户的社会保障需求变化状况。最后,提出了通过加大针对合作医疗资助力度、出台针对土地流转的相应社会保障政策、建立农村社会保障的管理、执行、监督机构,以及树立农民现代社会保障意识的措施来解决土地流转过程中农村社会保障供求矛盾,并建议政府应以优化和完善转出土地农民的社会保障制度为目的,建立一个统一的覆盖全省农民的社会保障体系。     

农民权益保障与土地征用价格确定——以威海市环翠区为例

征地价格是征地问题的核心,也是征地制度改革的关键。以山东省威海市环翠区耕地征用为例,根据其近年的投入产出水平,采用收益还原法和市场交易资料修正法,同时考虑当地人均耕地数量、土地供求关系、经济发展水平及农用地的社会保障作用等因素,综合确定环翠区耕地的征用价格,并与现行补偿标准进行了对比分析。     

耕地数量、质量、生态三位一体保护内涵及路径探析

为探讨新时期下耕地三位一体保护的内涵和路径,采用文献资料法和综合分析法,回顾并总结近10年耕地保护取得的成效和存在的问题,以系统论知识为基础,结合前人研究成果,将农田生态系统的特点、功能、过程和状态与耕地三位一体保护相结合并进行综合分析。结果表明:1)耕地数量、质量、生态三位一体保护是一个具有层次性和系统性的概念,实质是全面维护和提高农田生态系统的生产、生态和生活功能,保障区域和国家粮食安全、生态安全和社会稳定的一系列活动。在保证数量的基础上,监督、鼓励和引导耕地使用者集约化、绿色化利用耕地资源,使农田生态系统中耕地要素特性稳定且生态环境保持一个良好状态。2)三位一体保护路径设计:树立以农田生态系统为视角的保护理念,采取分区分级保护机制,健全耕地生态补偿制度,规范农户利用和保护耕地的行为,实时监测系统中耕地的数量、质量和生态状态,最终实现我国全方位耕地保护格局。此研究成果可为新时期耕地保护政策的制定和落实提供参考。     

河北省农地流转问题现状及改善措施

农地流转有利于农村土地的规模化和集约化经营,实现农业增长方式和组织形式的转变,推动农村劳动力转移,促进城乡协调发展。但河北省目前的农地流转存在着流转程度低、流转范围小、流转方式单一、流转价格偏低、流转后的变化不大、农民不愿意长期流转等问题。制约河北省农地流转的因素主要有地块零碎、流转行为不规范、流转信息不畅、社会保障体制建设落后、组织管理不规范等。所以,应当采取完善各项制度、优化农业外部环境、培育农地流转市场等方式,促进河北省农地的流转。     

基于劳动力外流的农村土地利用变化分析

为探讨新时期农村劳动力外流引发的农村土地利用方式变化规律,选取农村宅基地、耕地、林地等3类在农民生活中最重要的地类为研究对象,分析了其利用变化情况.结果表明,宅基地的使用向多样化发展,其居住性功能有所减弱,但资产性功能得到了强化;耕地的利用也呈现多样化趋势,但其保障功能有所减弱;林地利用方式则逐渐减少,林地在农民生活中的重要性逐渐减弱.农村劳动力的大量外流导致农村土地利用方式发生了变化,3种主要地类在部分功能有所减弱的同时其他功能却得到了强化.并据此提出了从农户和社会角度出发,合理引导农村土地利用向更加合理的方向发展的对策.     

基于PSR模型的耕地生态安全物元分析评价

耕地生态安全评价是改善农田生态系统安全状况、促进耕地可持续利用的重要基础。针对多数综合评价研究中存在信息屏蔽和主观性的问题,在界定耕地生态安全内涵的基础上,构建了基于压力-状态-响应(PSR)模型的评价指标体系,采用物元分析方法和改进的熵值法对我国耕地生态安全进行评价。研究结果表明:(1)1996-2010年我国耕地生态安全水平不断提高,安全等级经历了"临界安全-较安全"的演变历程,但2010年"较安全"等级关联度很弱;(2)单位耕地化肥负荷、人均耕地面积、单位耕地农药负荷、土地垦殖率、水土流失程度等是耕地生态安全等级提升的关键制约因素。为了促进耕地生态安全等级不断提升,需要进一步转变经济发展方式,加强土地利用监督管理,降低经济增长对土地资源的过度消耗;大力发展绿色农业,合理施用农药、化肥;积极开展农村土地整治,加强高标准基本农田建设;加大环境治理力度,有效控制水土流失程度。基于PSR模型的评价指标体系能更准确地反映农田生态系统各要素之间的关系,物元分析方法可以揭示单个评价指标的分异信息和综合评价结果的中间信息、挖掘耕地生态安全存在的具体问题,适合用于耕地生态安全的评价。     

关于耕地总量动态平衡的几点思考

保持耕地总量动态平衡是保障我国粮食安全,实现土地利用方式根本转变,加强国家对经济发展宏观调控的需要。盘活城市存量土地,调整村镇居民占用地,开展农地整理和废地复垦,开发宜农荒地是实现耕地总量动态平衡的主要途径,严格控制建设用地供应总量和农业结构调整占用耕地,加快建立保护耕地的市场机制,加强对农业建设占用耕地的 管理是实现耕地总量动态平衡的必要条件。