关于我国农村医疗保障制度建设与发展的思考

农村医疗保障是农村社会保障体系的重要组成部分。随着社会主义市场经济体制改革的不断深入,农民的健康问题已经成为制约农村经济和社会发展的一个重要因素。因此建立健全我国农村医疗保障体系对推动小康社会的建设和发展具有积极的理论和现实意义。本文从社会经济发展的不同水平出发,提出建立以大病统筹为主的梯次递进农村合作医疗保障制度,以期对农村医疗保障制度的全面推行具有积极的意义。     

农村合作医疗制度初探

我国长期以来,由于城乡二元经济结构的存在,与此相适应地形成了完全不同的城乡二元社会保障体系。城乡有别的医疗保障体系就是其中之一。建国几十年来,广大农村居民的医疗保障水平一直落后于城镇居民,未能获得公平的医疗服务。广大农民自人民公社时期合作医疗制度解体后,基本上处于自费看病状态。看病难、看病贵的现象在农村非常普遍,可以说大病是导致贫困的重要原因,大病更成为农民无力承担的风险。在这种情况下,广大农村居民迫切需要找到一条解决医疗保障问题的制度。而农村合作医疗具有鲜明的中国特色,是中国农民在自身医疗保障缺失情况下的一大创举。是人民在制度下,依靠农村集体经济组织的力量,农民自愿参加,全体成员通过集体经济共同筹集资金,并在成员之间互助、互济、分担医疗保健费用风险,具有医疗保险性质的为农村人口提供初级医疗保健服务的医疗保障制度。     

构筑农村社会保障网的思考

农村的社会保障问题,是整个社会保障体系的重要组成部分,尽快建立农村社会保障体系,已成为稳定农村社会秩序,促进农业生产发展,完善社会主义市场经济的重要步骤。 一、构筑农村社会保障网的目标和内容 按照建立农村社会保障体系的目标要求,农村社会保障的内容很多,全面实行不仅不可能,而且也不现实。因此,构筑农村社会保障网,要从我国农村的现实情况出发,从农民最迫切需要的基本保障出发,当前应将工作的重点放在以下四个方面: 一是建立农村社会养老保险制度。在农民温饱已经基本解决、基层组织比较健全的地方,采取政府引导和农民自愿相结合的办法,推行个人账户等预先积累式的社会养老保险制度已迫在眉睫。二是建立农村医疗保障制度。在现阶段,应重点建立农村合作医疗制度。农村合作医疗是我国农民自己创造的适合我国农村实际的医疗保障制度,是农民通过互助共济,共同抵御疾病风险的好形式。尤其对于贫困地区来说,实施农村合作医疗制度能有效地防止农民因病致贫,因病返     

新时期土地的保障功能与农村社会保障体系创新研究

在城乡二元经济结构背景下,农村土地承担着农民的社会保障功能,但目前现有的农村养老保险、最低生活保障和新型农村合作医疗制度等都难于充分保障和满足农民的多项需求.随着农村土地流转制度的实施,迫切需要符合中国农民实际需求的社会保障制度创新,逐步构建统筹城乡发展的社会保障体系.     

完善我国新型农村合作医疗制度的思考

农村新型合作医疗制度是我国农村医疗保障的基本形式,是我国农民自己创造的互助共济医疗保障制度,是提高农民健康水平、解决＂三农＂问题的重大举措,也是我国社会保障事业快速发展的一个剪影。几十年来在运行当中,取得了显著的成绩,充分发挥了它的优越性,但是,在具体的实践中也存在着一些问题。因此,必须针对这些问题采取一些对策,发展和完善新型农村合作医疗制度。     

完善新型农村合作医疗制度 提高农民医疗保障水平

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新型的农村合作医疗制度的建立为切实解决"三农"问题、统筹城乡发展发挥了重要作用,是国家为改善农民健康保障、减轻农民医疗负担、解决"因病致贫、因病返贫"问题的重大举措。本文以萝北县新型农村合作医疗的运行现状为例,浅析新农合开展中存在的主要问题并提出几点建议。     

新型农村社会养老保险实施中的问题和对策

中国城市社会保障体系相对完善,而针对农民的社会保障制度却严重滞后。农村养老问题面临危机和挑战,这已经成为解决好"三农问题"、统筹城乡发展、构建和谐社会的阻碍。     

浙江省关于《建立新型农村合作医疗制度的实施意见》出台

浙江省人民政府关于《建立新型农村合作医疗制度的实施意见》于最近出台。农民因病致贫的现状将有望改善。这种新的农村合作医疗制度以农民参加大病统筹为主要形式，目的是提高医疗保障水平。     

对建立和完善漳县农村社会保障体系的思考

农村社会保障具有”调节器”和”稳定器”的作用。随着农村经济的发展和市场化程度的提高、农村剩余劳动力的增加和转移、城市化进程的加快,农民对建立和完善社会保障体系的要求日益迫切起来。然而,长期城乡分离的现实,以家庭保障、土地保障和部分集体保障为主的社会保障体制已经不适应农村社会的发展,制约着新农村建设步伐和建设小康社会进程。进一步建立健全和完善漳县农村社会保障体系,必须把农业保险纳入农村社会保障体系;完善农村最低生活保障制度;完善农村新型合作医疗制度;建立农村养老保险制度。     

完善农村社会保障制度初探

完善农村社会保障制度是现阶段新农村建设的重要内容之一。统筹城乡发展,扎实推进社会主义新农村建设,就要加快推进以改善民生为重点的社会建设,建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度,不断加大公共财政对农村社会保障体系建设的投入,全面推进新型农村合作医疗制度健康发展,着力建立农村最低生活保障制度,探索建立多种形式的农村养老保险制度。     

从公平效率视角看新农村合作医疗制度中政府责任

公平与效率作为社会保障的两个方面,始终影响着中国新型农村合作医疗制度的建改。新型农村合作医疗制度作为一项以政府扶持、农民互助共济的“大病统筹基金”的农村社会保障制度,在实施以来,虽取得了一定的成效,但仍然存在诸多隐性与显性问题。笔者通过分析新型农村合作医疗制度在实施过程中出现的问题,从公平与效率的角度,指出政府应该承担相应的责任,在效率不断提高的当下,应着重实现公平,从而达到提高新型农村合作医疗制度的保障水平的目标。     

通州区新型农村合作医疗保险参合农民受益分析

分析了北京通州区新型农村合作医疗保险参合农民受益范围,受益补偿形式,卫生服务受益满意度,并对参合农民的受益进行评价。同时深度分析了通州区参合农民影响因素,并提出了相关的对策建议。     

浅析政府在农村社会保障制度建设中的职责定位

打破中国目前的城乡二元结构,建立较为完善的农村社会保障制度,并逐步与城镇社会保障制度对接是我国经济和社会发展的必然要求。在这一过程中,要求政府充分认清并承担起相应的基本职责,发挥主导作用,引导并推动农村社会保障制度建设的顺利进行。政府应承担的基本职责包括：立法责任、公共财政支撑责任、构建基本框架责任和管理监督责任。     

中山市农村社会保障体系现状调查及分析

农村社会保障制度的建设和完善是推动我国新农村建设的关键。从农村社会救助、农村合作医疗、农村社会养老保险等3个方面阐述了中山市农村社会保障体系状况,并指出其存在的问题,最后就中山市农村社会保障制度建设的进一步发展提出了具体建议。     

论河北省农村医疗保障体系的构建

河北省作为一个农业大省,包括合作医疗形式在内的农村医疗保障的覆盖率很低,且在实施合作医疗的过程中出现了很多问题。从河北省合作医疗存在的问题出发,分析了单纯的合作医疗制度并不适合广大农村的发展,指出只有构建多层次的农村医疗保障体系,才能适合河北省农村的发展。     

新型合作医疗可持续发展与宏观农村经济政策——基于筹资视角

新型合作医疗制度在我国已全面铺开,然而筹资困难始终是这一制度可持续发展的关键限制要素。鉴于国内外社会保障发展的经验教训,我国政府不可能包揽农村医疗保障的全部筹资。因此,当前新农合筹资来源仍然要坚持多方负担的基本原则。研究认为,我国政府在新农合制度中承担了主要筹资角色,即一方面“拉”农民参加新农合;而另一方面,当前我国宏观农村经济政策走向以提高农民收入为中心,又“推”动了农民提高筹资能力。今后主要是保持政策的稳定性和连续性,确保“推”“拉”结合,构建一个长效且随经济发展而逐步提高筹资水平的筹资机制。     

我国农村社会保障制度的现状与路径选择

农村社会保障制度的建立和完善关系到农村乃至全社会的稳定。建立健全我国农村社会保障制度具有客观必然性。当前我国农村社会保障制度的现状是农村社会保障水平低、覆盖面小、社会化程度低、形式单一、缺乏有效管理、透明度差。因此,必须加强对农村养老保险制度、农村合作医疗制度和农村社会救助制度的改革,建立完善的农村社会保障体制。     

新农村视角的江苏农村新型医疗合作体系建设

农村社会保障体系是我国社会保障体系的重要组成部分,是建设社会主义新农村的需要。农村新型医疗合作体系建设在整个新农村社会保障体系构建中占有举足轻重的作用。通过对现阶段江苏的合作医疗体系运作情况的分析,揭示了深化医疗合作体系建设中存在的问题,结合江苏省省情提出应对策略。     

新型农村合作医疗发展出路探讨——以神木县全民免费医疗为例

描述了神木县实行全民免费医疗以来的情况,分析了其成功推进的原因,从神木县实行全民免费医疗政策的经验中探索与新型农村医疗合作改革的契合点,总结神木县医疗发展模式对新型农村合作医疗改革的启示,为推进医疗制度的改革提供借鉴。     

农民工对流出地农村社会保障的影响分析

基于供求理论,采用实地调查数据,从社会养老保险、农村合作医疗和农村低保三个层面,深入剖析了农民工对流出地农村建立和完善社会保障的影响。结果显示：农民工促进了新型农村社会养老保险制度的建立和完善;对医疗保险的完善提出了新挑战;对最低生活保障无显著影响。