四川省农业保险方兴未艾

<正>2014年我省农业系统深入贯彻国务院《农业保险条例》,协调财政、保监等部门,积极推进,稳步发展,努力构建农业发展支撑保护体系,取得突破型发展。1政策性农业保险,全国领先据统计,2014年由中央财政提供保费的农业政策性保险,全省种养业保费规模25.01亿元,为现代农业产业发展提供农业综合风险保障540.41亿元,参保农户和新型经营主体3034万户(次)。农险规模近年来连续名列全国前茅(2011年、2012年全国     

农业现代化背景下的政策性农业保险发展探讨

在农业现代化不断加快的大背景下,完善农业政策性保险制度刻不容缓。结合田野调查,研究发现在农业政策性保险发展方面虽取得一定成果,仍存在农民认识不充分、参保意愿不高、法规体系不完善、财政补贴方式不科学、抵御巨灾能力较弱、监管机制不健全等问题。应从加大宣传力度、发展信贷保险模式、完善法律法规、加大财政补贴力度、建立巨灾基金、发展再保险、明确监管责任等方面解决我国农业保险发展难题。     

当前我国农业保险发展的主要问题及对策建议

我国农业保险正面临着极好的发展机遇,出现了良好的发展势头,但目前仍然存在制约我国农业保险发展的诸多因素,主要是:农业风险本身的可保性差;农业保险经营技术落后;农民收入低,政府投入少;以及法律法规建设的缺位等。我国农业保险要健康有序的发展,必须改进农业保险经营技术;建立有效的再保险机制;增加政府投入,逐步实行以支持农业保险为主的农业保护政策;加快农业保险立法进程,使农业保险走上规范化制度化发展的轨道。     

我国农业保险体制的制度框架与政策选择

频繁的自然灾害与分散的农户经营模式使我国农业发展面临多重风险，农户对农业保险有着巨大的潜在需求，然而，农业保险产品的供给不足与需求不旺共同生成了我国农业保险市场的长期萎缩趋势。必须对我国现有农业保险体制进行彻底地改革，以期建立一个自愿和强制相结合、多层次体系互动、多渠道支持、多模式并存以及多主体经营的政府主导型的政策性农业保险体制；必须紧紧地围绕“三农”的总体政策，在制度安排中要将国家粮食安全、农民合作经济组织建设、农村扶贫以及农村其他保险等问题纳入到农业保险体制的制度框架之内。     

我国农业保险发展回眸与思考

文章回眸了我国农业保险发展所经历的六个阶段及在探索改革中创建的四种农业保险模式,阐述了在试点总结的基础上所形成的具有中国特色的五种供选农业保险模式。继而,在分析我国农业保险存在法律法规不健全、保险水平低、经营主体缺位和政府支持力度小等四大问题基础上,提出了加大政策性农业保险财政补贴力度、成立政策性农业保险机构、建立多元化农业保险组织、加快农业保险立法进程、加大宣传、提高意识、建立经营风险分散体系、培育和开放农业保险市场等七点思考。     

我国农业保险的现状及改革

当前,与农业对保险的日益增长的需求相比,中国农业保险的供给严重滞后。我国农业保险的持续萎缩,是与国家大力发展农业、增加农民收入、解决“三农”问题背道而驰的。本文在阐述了我国农业保险发展的历程及现状的基础上,分析其原因并提出了改革的构想。     

我国农业保险的现状及改革

当前，与农业对保险的日益增长的需求相比，中国农业保险的供给严重滞后。我国农业保险的持续萎缩，是与国家大力发展农业、增加农民收入、解决“三农”问题背道而驰的。本文在阐述了我国农业保险发展的历程及现状的基础上，分析其原因并提出了改革的构想。     

政策解读

47．积极发展农业保险 农业保险是农村支持保护体系的重要组成部分,对于健全完善农村抗灾救灾体系,提高”三农”防范和抵御灾害事故的能力,稳定和增加农民收入,提高农业综合生产力,具有非常重要的意义。目前我国农业保险在农村抗灾救灾中的作用远远没有得到充分发挥,农村地区因灾致贫、因灾返贫等问题日益突出,成为我国全面实现小康社会和构建社会主义和谐社会亟待解决的重点难点问题。为此,2007年中央一号文件明确提出：“积极发展农业保险,按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则,建点完善农业保险体系。”     

浅析农业保险相关制度的完善和创新

<正>经过7年的实践和发展,农业保险取得了突出的成绩,也显露出制度设计上存在的问题。现就运行中的成绩和不足,提出完善制度的相关建议,以促进农业保险可持续发展。1农业保险发展取得的成效1.1保费规模迅速增加自2007年中央财政开始支持政策性农业保险试点以来,我国农业保险步入发展快车道。2013年我国农业保险保费收入306.6亿元,同比增长27.4%,比2007年增长了490%;承担风险金额达1万亿元,相当于2007年的6倍;承保农作物突破0.67亿hm2,较2007年提高了近5倍。自2008年起,我国农业保险业     

新形势下编织农业安全网体系的探讨

改革开放以来,我国保险业整体发展迅速,但农业保险发展严重滞后,农业风险保障严重缺乏,农业发展的后劲不足。对于我国农业保险发展滞后的原因,学术界多归于政府行为的缺失。本文认为,我国农业保险发展滞后既有外在因素,如缺乏必要的法律、财税、行政等政策的长期有效支持;更有内在因素,农业保险特殊的技术障碍,保险供求结构失衡,农民购买力较低等原因。认真总结农业保险经营中存在的问题,从而进一步完善农业保险市场。编织农业安全网。     

我国农业保险与农产品期货市场的连接机制研究——以“保险+期货”为例

作为管理农业风险的两种重要工具,我国农业保险和农产品期货市场近年来发展迅速,但二者之间的协同发展明显不足,"保险+期货"模式的出现是二者协同发展的一种探索。"保险+期货"模式中保险公司参照期货价格设计保险产品,同时通过期货公司购买场外期权规避价格风险,农业生产经营者通过购买保险产品实现避险,实际上在此过程中期货市场担当了再保险的角色,充分发挥了农业保险和农产品期货市场各自的优势。"保险+期货"运作机制有利于稳定和提高农民收入、顺利推进粮食收储制度改革以及完善农业保险和农产品期货市场功能。目前,我国"保险+期货"尚处于试点阶段,运行过程中存在适用范围有限、场内期权缺失、农产品期货市场和政府补贴不完善以及法律法规限制、监管机制不健全等诸多问题。在借鉴国际经验的基础上,应尽快推进期货市场新品种上市、完善农产品期货市场、建立政府财政补贴体系、修订法律法规以及加强监管体系建设。     

论我国《农业保险条例》的创新与完善

我国于2013年3月1日起开始实施的《农业保险条例》对于解决现行农业保险实践中的问题具有重要作用,也为今后农业保险事业开展提供了明确的法律依据,在农业保险合同和保险业务经营规则以及风险防范等具体制度上有诸多创新之处,但在农业保险经营主体、巨灾风险分散、财政支持及企业具体运营等规定上仍存在不足,将来可通过建立多元化涉农经营主体,明确农业保险政策性属性,建立农业保险风险分散体系等措施加以完善,以保障《农业保险条例》的顺利实施。     

日本农业保险法:制度背景、法律框架与镜鉴启示北大核心CSCD

农业保险法制化是农业保险高质量发展的重要保障,我国跨越商业性和政策性的农业保险立法模式已然成为阻碍政策性农业保险发展的“病因”,有必要借鉴国际经验对我国政策性农业保险进行专门立法。基于日本《农业保险法》,分析日本农业保险法的发展历程、法律框架和基本特点,探讨我国在政策性农业保险立法方面可以借鉴的经验做法。研究表明,日本在建立农业保险制度之初就对其进行了单独立法,法律条款不仅包括政府在农业保险中的职责、保险责任、保障水平、违规处罚办法等基本内容,还基于农业保险的外部性特征对财政、再保险等各项配套支持措施进行了详细规定,具有法律内容全面、规定强制性保险项目、与其他法律协同配合等特点。我国颁布的《农业保险条例》虽然填补了农业保险法规制度的空白、初步确立了农业保险制度架构、明确了农险经营的法律责任,但与日本相比仍存在立法目标未能体现战略意义、与其他相关法律错位、对政府行为缺乏规定、市场准入退出制度不健全等问题。因此,中国可以借鉴日本的立法经验,在政策性农业保险立法中规定制度模式、财政支持方式、费率厘定要求、大灾风险分散体系等法律规范,进一步完善农业保险制度。     

对我国农业再保险市场的探析

当前我国农业保险经营状况不甚理想,农业再保险发展更是缓慢。过去的近十年里,政府出台了一些农业再保险的支持政策,但法律法规、经营主体及技术的缺失制约了农业再保险市场的发展,农业再保险体系仍未真正建成。我国可以加快法律法规建设的步伐,采取农业保险和农业再保险合并立法的模式,并制定农业再保险合同法律制度。同时,政府可成立国家农业再保险公司、农业保险数据中心及农业再保险经纪公司,并加强农业再保险人才的培养。     

探索我国农业保险走出困境的新途径

本文从我国农业保险的发展现状入手,剖析了我国农业保险发展中存在的主要问题,诸如非盈利性、费率厘定的困难性及道德风险等,提出了我国农业保险走出困境必须从加大政府支持力度、加强立法、创新经营体制等途径入手。     

构建新渔险模式完善农业保险体系探析

根据近年来我国农业保险发展的新动向,提出了一种新的渔业保险模式,并将其定义为"四位一体"新渔业保险模式。同时,针对目前我国渔业保险发展中存在的问题,提出了几种政策性建议,例如推动我国再保险经纪人制度的发展,探索建立大农业大灾专项基金以及大农业信用担保基金等与渔业保险发展相配套的制度机制,以期促进我国农业保险体系的发展和完善。     

浅谈我国农业保险的发展问题

针对我国农业保险发展中存在的政策支持不够、经营具有局域性、保险金额较低等问题进行讨论,提出加强农业保险的市场化运作、建立风险分散机制、提高农业保险公司的经营水平等对策。     

论农业保险体系中存在的问题及对策

农业生产的风险性，必然要求农业保险的保护，而我国目前的农业保险体系中存在着许多问题，远不能满足在经济全球化趋势下我国农业的要求，从农业保险经济关系中的保险人、被保险人、政府和经营模式4个角度分析了农业保险业低迷不景气的原因，并针对这些原因提出了几点建议。     

政策性马铃薯保险实施现状调查研究——基于定西市安定区339户农户的调查

政策性农业保险是增强农业防范和抵御风险能力、促进农业可持续发展和提升农业国际竞争力的有效手段,对稳定农业生产、确保粮食安全、增加农民收入都具有重要的作用。甘肃省政策性马铃薯保险是甘肃省农业保险发展的一个巨大进步,对甘肃省马铃薯产业发展影响深远。文章首先结合实地调查数据研究了政策性马铃薯保险实施现状,进而分析了政策性马铃薯保险存在的问题,最后提出了解决对策。     

农业保险能保障农民收入吗?——基于情景依赖下的保险失效与有效研究

基于2006—2018年省级面板数据,利用固定效应模型与门限模型探究农业灾害冲击下农业保险对农民收入的保障效果。结果显示:农业灾害冲击下,农业保险对农民经营收入保障有效,但对总收入保障失效,原因在于传统规避风险工具替代了农业保险对总收入的保障效用。农业保险对总收入的保障是否有效,依赖于地区农业经营程度与非农就业条件。提升农业保险发展水平相比保险规模对保障农民收入的效果更好,但其门限效应跨度高达9.7倍,难度更大。边际预测结果在验证上述结论的同时显示,在农业保险发展的较高阶段,农业保险对收入有产生正向影响的趋势,但依然不具备宏观增收效应。因此,应从厘清农业保险政策目标、因地制宜优化保险推广与探索多元规避风险路径等方面完善我国农业保险的精准保障效果。