水土保持“放管服”咨询,水利部专家答疑

正1 咨询内容一《水利部关于进一步深化"放管服"改革全面加强水土保持监管的意见》(水保[2019]160号)第三条(二)款"强化监测和监理"明确:编制水土保持方案报告书的项目,应当依法开展水土保持监测工作。而以前的要求是动用土石方达到一定数量才开展监测,现在只要编制水土保持方案报告书的项目都应该开展监测吗?如果工程已完工,水土保持方案报告书是补报的,监测工作还需要开展吗?专家答复:问题一:按照《水利部关于进一步深化"放管服"     

广东省水土保持区域评估报告编制探讨

2020年12月4日,《广东省水利厅关于印发〈广东省水土保持区域评估技术导则(试行)〉的通知》(粤水水保[2020]10号)发布,这是广东省水土保持区域评估报告编制的技术性指导文件。以广州智慧城市产业园(广龙地块)为例,基于《广东省水土保持区域评估技术导则(试行)》开展水土保持区域评估报告编制研究,包括水土保持评价、水土流失分析和预测、水土保持措施、水土保持监测、投资估算、水土保持管理等,并提出水土保持区域评估报告编制相关建议,希望为省内其他产业园区水土保持区域评估报告编制提供借鉴。     

开发区水土保持区域评估重点分析与实例研究

为响应水利部规范开发区水土保持工作、推行开发区水土保持区域评估的要求，全国陆续开展开发区水土保持区域评估工作。在专家学者研究成果的基础上，从编制开发区水土保持区域评估报告的角度，梳理编制重点，并紧扣重点开展实例分析，以期为开发区水土保持区域评估报告的编制工作提供参考。     

水利部部署开展2019年度全国水土保持规划实施情况评估

<正>根据国务院《关于全国水土保持规划(2015-2030年)的批复》和水利部、发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、农业农村部、林草局《关于开展全国水土保持规划实施情况考核评估工作的通知》要求,经商考评工作组各成员单位,8月27日,水利部办公厅以办水保函[2019] 985号文件,印发了《关于开展2019年度全国水土保持规划实施情况评估工作的通知》(以下简称:《通知》),部署开展对省级政府2019年度实施全国水土保持规划情况的评估。2019年度全国水土保持规划实施情况评估工     

水土保持方案大纲技术审查要点

根据<开发建设项目水土保持方案大纲编制规定>(水利部[1999]288号文)、<关于简化开发建设水土保持方案大纲审批程序的通知>(水利部办公厅[2002]58号文)进行审查.     

淮委开展部管生产建设项目水土保持设施自主验收核查工作

正按照《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知》(办水保[2019]172号)要求,2021年4月19—23日,淮河水利委员会对山东省庄里水库工程和锡盟—江苏泰州±800kV特高压直流输电工程(淮河流域段)开展了水土保持设施自主验收核查工作。     

山西省对40个大中型生产建设项目集中进行水土保持监督检查

正按照水利部办公厅《关于强化依法行政进一步规范生产建设项目水土保持监督管理工作的通知》(办水保[2016]21号)以及山西省生态环境综合治理水利专项整治活动的要求,山西省水利厅印发了《关于开展2016年全省大中型生产建设项目水土保持监督检查的通知》(晋水保[2016]150号)。从5月下     

开发区水土保持区域评估报告编制探讨

为探讨开发区水土保持区域评估报告编制,以某省级工业园作为对象,通过对项目概况、水土保持现状调查评价和设计等内容进行分析,总结出编制开发区水土保持区域评估报告时需注意的几点:(1)调查园区的水土保持现状,划分建成、在建和待建区域,摸清园区各建设项目水土保持方案的编制情况,统计已完成的土石方量和具有水土保持功能的措施。(2)结合园区各地块责任主体、属性差异、建设进度等划分多级水土流失防治分区。(3)分已建区、在建区和未建区3个区对园区进行水土流失分析与预测。(4)措施布设按已建区、在建区和待建区分别考虑。(5)水土保持补偿费按照地块功能特点可由园区管理委员会和入驻企业分别承担。(6)园区管理委员会对园区内项目实行承诺制管理,统一开展水土保持监测,各建设项目水土保持设施自主验收报备时只需提供水土保持设施验收鉴定书。     

水利部下放部分生产建设项目水土保持方案审批和验收权限

正为落实国务院深化"放管服"改革精神,进一步规范审批、优化服务、提高效率,加快推进重大投资项目开工建设,9月2日,水利部印发了《关于下放部分生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收审批权限的通知》(水保[2016]310号),自10月1日起施行。《通知》提出,原应由水利部审批水土保持方案和验收水土保持设施的生产建设项目中,     

水土保持区域评估的有关思考

在“放管服”改革深入持续推进的大形势下,水利部要求对各类开发区推行水土保持区域评估制度。在对552个国家级开发区分析的基础上,提出了水土保持区域评估应该贯彻土石方自平衡、水生态保护、措施与自然生态协调、按区块确定防治目标等原则,探讨了区域评估报告中防治责任范围、防治目标、水土保持措施体系及投资等主要内容。     

对加强工业园区水土保持方案编报管理的思考

工业园区建设数量众多,但水土保持问题一直没有得到有效重视,存在着园区总体规划缺失水土保持内容、水土保持方案编报数量极少和已编报水土保持方案针对性不强等问题。在今后的工作中,要加强对工业园区水土保持的宣传和监督管理,逐步提高水土保持方案编报率和实施率;在方案编报中,要重点把握好园区水土保持方案与后期入住项目水土保持方案、水土保持分区与水土保持目标、水土保持措施规划设计、水土保持监测、水土保持投资等几个重点内容。     

水土保持区域评估中防治区划分及其控蚀要点

随着开发区类项目的逐年增多,开发区水土保持区域评估越来越受关注,如何在水土保持区域评估报告中科学合理的划分防治区,并依据分区高效防控开发建设过程中可能引发或加剧的水土流失,已经成为开发建设项目水土流失防治的一个难点,通过对以往相关工作经验的总结与分析,提出了开发区水土保持区域评估中防治区划分以及各分区控蚀要点,希望能为开发区水土保持区域评估工作提供一定的参考和帮助。     

水保司组织开展水土保持监测与信息化督查

<正>本刊讯为落实中央生态文明决策部署和相关制度,适应政府职能转变对水土保持改革发展提出的要求,水利部2017年印发了《关于加强水土保持监测工作的通知》(水保[2017]36号)和《全国水土保持信息化工作2017—2018年实施计划》(办水保[2017]39号),大力加强监测与信息化工作,为生态文明评价考核和水土保持监管提供重要支撑。为切实推进水土保持监测与信息化重点工作,2017年9月,水土保持司组织开展了专项督查工作。督查分5个组,分别由司局级领导带队,对河北、内蒙     

水利部水土保持司司长刘震先生论:《全国水土保持规划(2015-2030年)》的主要内容及实施建议

<正>国务院于2015年10月17日发布国函[2015]160号《关于全国水土保持规划(2015-2030年)的批复》文件,原则同意《全国水土保持规划(2015-2030年)》(以下简称《规划》),并要求各省、自治区、直辖市人民政府,发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、林业局认真组织实施。这是继1993年国务院发布国函[1993]167号文件《关于全国水土保持规划纲要的批复》之后,我国水土流失防治进程中的又一个     

简讯

正水保司暗访生产建设项目水土保持工作2020年9月14—16日,水利部水土保持司司长蒲朝勇带队对贵州、四川2019年度水利部水土保持遥感监管发现问题的查处及整改情况进行了暗访。     

金华市园区项目水土保持监管现状及对策

为了进一步促进产业转型、整合优势产业、支持创新产业发展，金华市各县区基于自身经济结构特点和产业优势，大力推进产业集聚区、工业园区、各类开发区等园区项目建设。园区项目建设周期长、开发强度大、扰动范围广、水土流失隐患大，其水土保持工作十分重要。通过总结金华市园区项目建设情况和2019—2021年水土保持监管成果，发现金华市园区项目占地面积和土石方挖填量较大，扰动图斑面积逐年增加，已进入施工高峰期，而水土保持工作存在监管不到位、土石方调配和水土保持措施配置不合理、管理方式不到位等问题。针对存在问题，提出推动园区项目水土保持监管制度精细化、填报标准化、宣传常态化、管理信息化等相关建议，以期为各级水行政主管部门、园区管理单位、建设单位等提供园区项目水土保持监管对策思路。     

扩园类工业园项目水土保持措施设计探讨——以佛山(清远)产业转移工业园扩园项目为例

不同于常规的工业园区,佛山(清远)产业转移工业园扩园以"一园多区"形式建设,园区建设具有"园区点多面广,开发程度参差不齐,一园多区且分散、跨度大、敏感区域多"等特点,水土保持防护措施设计时根据项目对应的特点,合理划分了水土流失防治分区,布设以工程保植物,以植物促工程互补的水土保持防护措施,并突出了"生态、环保"的水土保持设计理念。     

如何编制生产建设项目水土保持监测年（季）度报告

水土保持监测报告是水土保持监测成果的具体体现,是水土保持监督管理的技术依据。鉴于目前各监测单位编制的监测报告很不规范的实际,根据水利部水保[2009]187号文的要求,结合广东陆丰核电一期工程水土保持监测工作的实践,对生产建设项目水土保持监测年（季）度报告的编写提纲和内容进行了探索和改进,以规范监测报告编制工作和提高监测报告的参考价值。     

水土保持率：概念内涵、阈值确定及实践应用

[目的]确定全国及不同区域水土流失防治的适宜目标,帮助社会各界了解和应用水土保持率概念及相关研究成果,为促进新时代水土保持高质量发展提供有益参考。[方法]根据2019年水利部首次提出的“水土保持率”指标及其专项研究成果,阐述了水土保持率概念的内涵及其阈值确定方法。以30 m分辨率网格为空间单元,基于土壤侵蚀分类分级、土地利用、地形地貌、植被覆盖等多源地理空间数据,分析计算了全国及各省份水土保持率阈值,并解读了水土保持率系列目标在中国水土保持目标责任考核和落实中的应用。[结果]水土保持率概念的核心是表征符合自然规律并满足经济社会发展要求的水土流失防治适宜程度,远期应当包含减量、降级、增效等多维度的阈值体系,可综合评估区域水土流失防治现状及其所能达到的适宜程度。目前的水土保持率指标主要反映水土流失面积的减量适宜目标,已被用于美丽中国建设评估,并被作为中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》中的核心指标。[结论]建议基于社会—生态系统范式,在全面考虑自然与社会领域综合因素影响,本地和溢出维度不同效应协同,生态和经济层面多重目标权衡的基础上,深入研究不同地区水土流失消长...     

开发区水土保持方案编制任务与要点探讨

以区域评估方式编报水土保持方案是国家行政许可改革的新举措,全国2543个各类开发区面临着编制水土保持方案的新问题。开发区水土保持方案需要分清开发区管理机构与入驻企业的法律责任,做好衔接工作,时效期以不超过10年为宜,应以“五通一平”阶段及由开发区建设与管理的区域为主,入驻企业的内容可简化;要突出整个开发区的水土保持总体布局,全过程的防治措施体系,并统一措施等级与标准,明确建成区、在建区、未建区三大区块的防治任务。根据开发区的特点,遵照法律法规与技术标准的原则与理念,开发区的水土保持方案应将土石方全部利用、表土资源全部保护利用、扰动范围严格控制在开发区内不设临时占地、排水含沙量不超标、雨洪资源全面利用与控制等作为控制性指标。水土保持方案章节可参照国标,每章节的内容、深度可根据开发区的特定情况,做简化或删减。开发区管理机构的性质和定位差异很大,总体分为政府管理模式、企业管理模式、政府企业混合管理模式,入驻企业的水土保持方案不能简单地向开发区管理机构报备,地方水行政主管部门仍要加强对开发区管理机构水土保持工作的指导和督促。