开发建设项目水土保持监理工作存在的问题与对策

开发建设项目水土保持监理是保证"三同时"制度落实特别是保证水土保持方案实施的重要手段。我国开发建设项目水土保持监理工作存在的问题是:监理工作过多地受制于项目建设单位,难以发挥监理应有的作用;对监理工作重视不够,缺乏有效的监督管理机制,水土保持监理地位尴尬;水土保持监理单位内部管理不到位,监理程序和工作方法有待改进。针对存在的问题,提出了相应的对策。     

关于生产建设项目水土保持监理工作的思考

在生产建设项目施工过程中引入专业的水土保持监理机构有利于“三同时”制度的落实、有利于水土保持方案的落实、有利于提高和完善水土保持专项设计和后续设计、有利于保证水土保持设施的建设质量、有利于提高所有参建单位的水土保持责任意识等。水土保持监理工作在我国开展10多年来,在促进生产建设项目落实水土保持法,确保水土保持方案的有效实施等方面发挥了重要作用,但也存在一些问题,如：多数生产建设项目水土保持监理报酬过低,影响了监理工作的开展;水土保持监理市场存在一定的无序竞争现象;一些水土保持方案与实际差距较大给监理工作造成了一定困难等。针对存在问题提出了加强对监理单位资质的管理、加强对生产建设单位落实水土保持方案和执行有关监理工作规定的督促检查、进一步加强水土保持方案编制及后续设计工作、认真执行《水土保持工程施工监理规范》等建议。     

新发展阶段生产建设项目水土保持监理工作的思考

水土保持监理是新发展阶段生产建设项目水土保持工作高质量发展的重要保障,在水土保持生态文明建设的新形势下,指出了生产建设项目水土保持监理工作存在的主要问题,并从界定水土保持监理工作范畴、明确监理单位相应工作职责、规范水土保持监理工作内容、强化水土保持监理工作重点、规范水土保持监理市场监管等方面对水土保持监理工作未来发展进...     

浅析开发建设项目水土保持监理现状及对策

项目建设单位对水土保持方案编制认知度较高,但对于项目建设过程中必须开展的水土保持监理工作,却缺乏足够的重视。在开发建设项目水土保持监理工作实践过程中,水土保持监理一般都无工程签认职责,现实情况下施工单位很少会在乎水土保持监理的要求,这样就使得水土保持监理的权威性大打折扣,水土保持监理现场工作很难充分开展,水土保持监理处于被动的状态,达不到预期的效果;必须健全开发建设项目水土保持工作管理机制。在监理工作中,强化水土保持监理职能,促进项目水土保持监理工作程序化、规范化开展。把开发建设项目水土保持监理工作,提高到跟主体监理同等管理水平上来开展工作,对于开发建项目水土保持,乃至对整个生态建设都将是一个巨大的贡献。     

生产建设项目水土保持方案第三方跟踪评估探析

采用人工调查和无人机遥测相结合的方式,选取辽宁省15项生产建设项目水土保持方案进行分析,结果表明:在建的生产建设项目未开展水土保持监理和监测的占42.9%,为同一建设单位;开展水土保持监测的项目中,季报完成率为75%,年报全部完成;开展水土保持监理的项目中,月和年报的完成率分别为25%和75%。生产建设项目建设过程中的水土保持监理、监测工作仍需加强。已验收项目均已完成水土保持监理、监测和验收工作,且全部达到水土保持方案目标。但水土保持监测季报和年报完成率仅为50%和62.5%;水土保持监理月报和年报完成率为62.5%和50%,均未全部完成,表明水土保持监测和监理未能同时跟进或连续跟进。可见,生产建设项目水土保持工作在水土保持方案和竣工验收工作开展情况尚好,而施工过程中的监管仍需加强。     

基于大数据支持的建设项目水土保持工作指南与应用——互联网+水土保持管理

水利部开展的"生产建设项目水土保持分类管理名录"研究提出了科学合理管控生产建设项目的水土保持分类指导意见。为使研究成果更直接、更广泛地用于指导相关部门的水土保持工作,水利部水土保持监测中心组织开发了生产建设项目水土保持工作指南网络版和APP版,可指导各级水行政主管部门的管理工作,指导生产建设单位开展水土保持相关工作,帮助水土保持技术服务人员提高业务水平,提高公众水土保持认识度并参与水土保持社会管理。系统后台的大数据支持保证了成果的简便运行。     

松辽委进一步规范管理部管生产建设项目水土保持监测工作

<正>近年来,松辽委进一步加强对水利部所管生产建设项目水土保持监测工作的管理,印发《松辽流域大中型生产建设项目水七保持监测工作考核办法》,制定《松辽流域部管生产建设项目水土保持监测工作检查表》,结合生产建设项目水土保持工作现场检查和水土保持设施验收工作,对水土保持监测工作进行系统的检查和评分,并将检查意见印发建设单位,不断推进和规范生产建设项目水土保持监测工作,提高生产建设单位的水土保持意识,落实水土流失防治责任。2016年以来,松辽委共完成32个水利     

生产建设项目水土保持监理存在问题及建议

针对生产建设项目水土保持监理工作面临的实际状况，结合国家现行建设工程监理制度和水利部水利工程监理、水土保持监理规范有关规定，以及笔者从事水土保持监理工作的实践，对生产建设项目水土保持监理存在的问题进行了归纳总结，并提出了相应的建议，以期能为生产建设项目水土保持监理工作的顺利开展提供一定的参考。     

水电建设项目水土保持监理存在问题及对策

水电建设项目水土保持监理是水土保持"三同时"制度落实的基本保障,但现阶段水土保持监理工作仍存在诸多问题,具体有监理内容不清晰、依据不充分,水土保持工程未独立招标、监理效果较差;水土保持监理对承包商的监督管理权限低,水土保持措施"四控制"难度大等。根据多年从事水土保持监理工作的实践经验,结合水土保持工程施工监理规范,针对水电建设项目水土保持监理工作存在的问题提出了对策,可为更加有效地开展水电建设项目水土保持监理工作提供一定的参考。     

现场监管2019年晋中市省级大中型生产建设项目水土保持

<正>11月中下旬,省水利厅水土保持处检查组联合市水利局农村水利水保科及相关县水利局,对晋中市东山供水工程等7个省级大中型生产建设项目的水土保持工作进行现场监管,督促建设单位严格落实水土保持方案,有效防治人为水土流失。按照《山西省水利厅关于开展全省大中型生产建设项目水土保持相关工作的通知》(晋水保便[2019]68号)要求:首先,进行现场监管,查看水土保持防治责任范围,特别是弃渣场的水土保持措施实施情况;其次,查看资料并听取各建设单位及监理、监测单位的工作汇报;最后,依据相关规定指出存在     

生产建设项目水土保持监理方法初探

生产建设项目水土保持监理与传统的水土保持生态工程建设监理既有联系又有区别,两者的区别在于任务来源、服务对象、管理关系、工作程序不同。在生产建设项目水土保持监理中,监理人员要理清任务、行使权力,找准位置、协调关系,积极建议、搞好监理。     

对生产建设项目水土保持监测技术交底的思考

为规范生产建设项目水土保持监测工作,进一步明确监测工作程序,保证监测工作质量,提高生产建设项目水土保持监测水平,2015年水利部组织编制了《生产建设项目水土保持监测规程(试行)》.作为水土保持监测单位进场后最关键的一环,水土保持监测技术交底会如何召开,笔者提出了监测技术交底会召开的思路,总结了监测技术交底的重点,以期为...     

长江委组织对安徽省长江流域大型生产建设项目开展水土保持监督检查

<正>为贯彻落实水土保持法,加强长江流域大型生产建设项目水土保持监督管理,2017年5月23—24日,长江委联合安徽省水利厅,以及项目所在地有关市、县水行政主管部门组成检查组,对安徽省长江崩岸应急治理工程、引江济淮工程开展了水土保持监督检查。检查组查看了工程建设现场,听取了建设单位、设计单位、监理单位、监测单位的水土保持工作情况汇     

遥感技术在北京市水土保持监督管理工作中的应用

生产建设项目在为国家和地方经济发展作出重要贡献的同时,也对生态环境造成了一定的负面影响。本着"谁破坏,谁治理"的原则,监督生产建设单位做好水土流失防治工作,提高全民参与水土保持的意识,减少人为水土流失的发生,守护好来之不易的生态环境和秀美山川,是法律法规授权给水土保持监督管理机构的重要职责。以北京市为例,在开展日常监督检查工作的同时,探索通过遥感技术等高新手段开展扰动土地信息的提取、水土保持方案的上图,通过地理信息的叠加和分析,实现疑似违法生产建设项目的判别和前期筛查;通过信息手段辅助人工核查,对生产建设项目中"疑似未批先建""疑似超出防治责任范围""疑似建设地点变更"情况进行有效监察,强化生产建设项目水土保持事中定位监管和事后核查,有效提高水土保持监督管理工作的水平。     

提高生产建设项目水土保持工作质量的途径探讨

水土保持方案是生产建设项目人为水土流失预防、治理及监管的重要基础,做好生产建设项目水土保持各环节工作是减少人为水土流失的关键。通过对生产建设项目水土保持方案编制、审批、监理、监测和水土保持设施竣工验收等水土保持工作各环节存在问题进行分析,结合工作实践,对有效提高水土保持工作质量的途径进行了初步探讨,并提出了一些建议,以期为水行政主管部门和从业技术人员开展工作提供参考。     

黄河流域(片)大型生产建设项目水土保持工作浅析

为了解黄河流域(片)在建大型生产建设项目水土保持工作情况,黄委对2013年由水利部批复水土保持方案的256个在建大型生产建设项目进行了检查。通过检查发现,黄河流域(片)大型生产建设项目水土保持工作取得了明显进展,水土保持方案实施情况持续改善、水土保持设计普遍开展、水土保持监测工作进展明显、水土保持监理工作逐步规范。主要经验有:中央关于建设生态文明的战略决策为做好生产建设项目水土保持工作创造了良好的社会环境;水利部强化监督管理的宏观部署为深化生产建设项目水土保持工作指明了方向;监督检查联动机制的建立及实施为落实水土保持法律规定提供了机制保障;生产建设单位认真履行法定责任是促进水土保持方案全面落实的关键。分析了存在的问题并提出相应的建议。     

黄河上中游管理局开展生产建设项目水土保持监督管理及信息化监管培训

正为深入贯彻落实《水土保持法》,进一步加强和规范生产建设项目水土保持监督管理工作,提升信息化、现代化监管水平,2018年11月26至28日,黄河上中游管理局在西安举办了生产建设项目水土保持监督管理及信息化监管培训班。培训班邀请了水利部水土保持监测中心、珠江水利科学研究院、黄河流域水土保持生态环境监测中心、西安黄河工程监理有限公司等单位的有关专家,讲授了新时期水土保持监督管理新要求、晋陕蒙接壤地区生产建设项目水土保持动态监管实践与探索、生     

南京市生产建设项目水土保持方案实施中存在的问题及对策

经过多年的发展,南京市水土保持工作已经步入正轨。随着水土保持方案行政许可数量的日益增加,生产建设项目在水土保持方案实施过程中也呈现出诸多问题,主要体现在水土保持方案内容脱离实际、建设单位落实水土保持措施的主动性不足、水土保持措施施工组织落实不够、水土保持监测工作滞后、水土保持监理工作缺失和水土保持设施验收把控困难,等等。针对现阶段存在的问题,从技术审查、监督管理、补偿机制等方面提出对策和建议,以期为下一个阶段生产建设项目水土保持方案实施提供参考。     

“十三五”东北黑土区 水土保持监督管理工作开局良好

正2016年是"十三五"的开局之年,为了进一步落实水土保持法,贯彻水土保持"三同时"制度,松辽委通过印发调查问卷、无人机遥测、现场检查、组织地方座谈等多种方式对流域内部批生产建设项目水土保持工作开展检查。截至9月底,已经利用无人机遥测技术完成20个项目水土保持方案落实情况的调查评价,开展现场检查20次,收到建设单位自查反馈95份,杜绝了未批先建等违法行为的发生,有效地增强了建设单位的水土保持意识,提高     

水土保持方案编制常见问题分析

生产建设项目水土保持方案是生产建设单位预防和治理项目占地范围内原有和新增水土流失的基础,是水行政主管部门管理生产建设项目水土保持工作的重要技术依据。根据多年编制生产建设项目水土保持方案和从事技术审查工作的实践,总结了生产建设项目水土保持方案编制中的常见问题及解决方案,供讨论参考,以便提高生产建设项目水土保持方案的编制质量。