略论村委会组合竞选——安徽省颍上县新集镇下湾村村委会换届选举实例分析

“组合竞选”是辛秋水教授在多年的实践中创立的符合中国国情的村委会民主选举方式。组合竞选的实践表明,相比“海选”而言,“组合竞选”具有科学有效、消解宗族垄断、实现村委最优组合等优点,更具有在基层营造民主氛围、培养民主意识、锻炼民主能力等重大意义,但是在其实践过程中,也存在一些误区和不足。本文以笔者的亲历,记述和分析颍上县新集镇下湾村实行“组合竞选”选举产生村委会的实践过程,阐明了“组合竞选”的程序和方法,以及其重要性与现实意义。     

村委会“组合竞选制”的生成与发展

自诞生以来,"组合竞选制"已走过了22年的历程,安徽已有十多个县市的几百个村进行了试验或试行。"组合竞选制"的生长过程先后经历了村范围内试点、乡范围内试验、跨镇范围内试验、县范围内试行等阶段,其影响逐渐扩大,其程序与规则也渐趋固定与完善。为了更好地适应农村基层民主发展所引起的村委会选举生态的改变,村委会"组合竞选制"在"提名"、"候选人标准"、"组合"等方面也需要做出相应的改进和调整。     

把工夫用在平常

2008年第八届村委会换届工作已在各地陆续展开,各级党委、政府及有关职能部门都很重视,出台了有关政策及法规,制定了得力措施。比如“如何防范宗族势力阻挠选举”、“严厉打击贿赂选举”等,又及时推广了“海选”、“演讲竞选”、“一肩挑”、“一票通”等顺民意的好典型、好方法。这充分体现了党和政府对农村基层政权建设、新农村建设的关怀。结合本人连续6届参与村委会选举及连续4届参与县人大代表选举的经历和体会,谈几件平常事,看工夫用在平常对选举的影响。     

高校推行全员聘用制的对策思考

高校推行全员聘用制涉及到许多人的切身利益，事关改革、发展、稳定大局、改革中，要从高校实际出发，解放思想，更新观念，科学地制定“定编设岗”方案，并完善程序规章，建立社会保障制度，以保证改革的顺利进行和不断深化。     

因势利导 实现“富人”村官的最优化

<正>自2005年村委会换届选举以来,在实地采访和调研中,发现绍兴不少地区的“先富群体”参与竞选“村官”的趋势日益明显。实践证明,这些富人村官在发展村级经济、进行新农村建设等工作上成绩斐然,“富人治村”在整体上产生了良好效果,但在实际工作中也出现了一些与村民自治精神相悖的问题。所以各级政府在具体工作中应充分认清这一现象,因势利导,实现“富人”村官的最优化,在当前全面推进新农村建设中具有重要的现实意义。     

湖北广水提高妇女当选率的实践

主要做法 “三制”是性别两票制、妇女职位保留制、民选妇代会主任选举直接进入制这三种制度。 所谓性别两票制。是指在村委会成员候选人提名票和正式选票上，设置“妇女委员”职位栏，明确此职只能由女性担任，并且注明在村委会成员中要至少推荐1名妇女候选人，确保有1名妇女当选的制度。所谓妇女职位保留制，是指在提名环节没有推出妇女干部候选人或推选出的“妇女委员”候选人在正式选举中没有当选的情况下，     

村民自治中乡村关系的调适

村民自治,这一“草根民主”是农民自发创造的,得到中央肯定之后载入《宪法》的,在这种体制下,乡镇领导是国家行政的末端,对上负责;村委会是农民自治组织,对下负责,从而形成了“乡政村治”的乡村关系新格局,然而,完成这一乡村社会和利益格局的大调整实属不易。《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》)正式实施已有五周年了,取得显著成效。据了解,全国现有68.1万个村委会、528.6万个村民小组、294万多名村委会干部。截至目前,全国31个省、市、自治区,已有28个制定或修订了《村委会组织法》实施办法,有25个制定了村委会…     

“出嫁女”告赢村委会的意义

广西壮族自治区桂林市七星区朝阳街竹桥村的“出嫁女”黄付发状告村委会,称村委会通过的一项决定侵犯了自己的合法权利。2004年至2005年,因国家征用土地,竹桥村获得了一笔土地补偿金,村委会以“村民集体讨论”的方式通过了这笔土地补偿金的分配方案,即每位村民可分得补偿     

“硕士”休学竞选“村官”

１９９９年快到１０月底的一天,正在中国科学院攻读制冷与低温工程专业的江西萍乡籍硕士研究生彭海,在回乡休假期间,代表家里出席村里的一次村民选举,并在会上讲了几句鼓舞村民应当珍视选举权利的话。结果,彭海被农民们推选出马参加村委会主任竞选,并获成功,成了萍乡市安源区五陂镇五陂村第四届村民委员会主任。一个尚未完成学业的研究生,为什么放下尚未完成的研究生课程,去竞选村委会主任？我去五陂村采访的时候,这位硕士“村官”已上任数月,他是去年１１月２９日正式上任的。彭海今年２３岁,１９９４年高中毕业后考入大连理工大学动力系,…     

未签书面土地承包合同，法律怎么说

编辑同志：我是青石沟村委会主任，我村于2004年初召开两委班子会议，制定退耕还林土地承包方案。方案规定：村民承包后三年内不栽树土地村里收回。3月1日开始，承包工作结束后，村民刘某见一有块31亩地无人承包。便找到村委会要求承包并当即将交款。村委会收费款后出具收据上载明“人民币捌仟参百伍拾元整，此款系包31亩地10年承包款，承包期30年，先预交10年款”，并加盖了村委会公章。刘某在取得承包权后开始经营该地块，但在经营过程中并未种植树木。2011年12月21日，村委会以双方未签书面合同、刘某未栽树违约为由，将该地另行发包给曹某，双方签订了正式的书面承包合同。刘某不服打算起诉至法院维权，法律是怎样规定？     

和田河流域社区水资源管理试验示范研究

[目的]探索符合和田河流域实际,能够确保“公平用水、合理收费、提高水资源利用效率”的社区水资源管理模式,促进流域水资源的有效管理和合理利用.[方法]采用参与式评估与实地调研、系统分析相结合的方法,摸清社区水资源管理存在的问题及可行的解决途径,在此基础上应用参与式方法制定社区水管理试验方案.[结果]提出以“农民用水协会、村委会两会合一、村组两级管理”的社区水管组织形式和以“计量到组、按亩收费”为核心的社区水管理模式.[结论]运用参与式方法,增强村民主人翁意识,鼓励村民参与社区水资源管理,是提高社区水管理水平和效率的有效途径.     

地方高校编制“十二五”发展规划的思考与建议——以黑龙江省高校为例

“十二五”时期,制定一个顺应时代要求、符合学校实际、凝聚各方面力量的5年发展规划,对于促进高校又快又好发展、建设高水平大学具有重要意义。科学制定“十二五”规划,首先要客观、准确分析学校现状和“十二五”发展面临的形势,其次要明确提出“十二五”发展的指导思想和基本原则,关键是科学确定“十二五”发展目标和重点任务,重点是要深化校内体制改革,进行制度创新,并在此基础上制定具体的保障措施。     

“硕士”休学 竞选“村官”

1999年快到10月底的一天,正在中国科学院攻读制冷与低温工程：专业的江西萍乡籍硕士研究生彭海,在回乡休假期间,代表家里出席村里的一次村民选举,并在会上讲了几句鼓舞村民应当珍视选举权利的话。结果,彭海被农民们推选出马参加村委会主任竞选,并获成功,成了萍乡市安源区五陂镇五陂村第四届村民委员会主任。一个尚未完成学业的研究生,为什么放下尚未完成的研究生课程,去竞选村委会主任?     

参加竞选应先被登记为选民

【案例】李某一直在其妻所在村生活,该村村民委员会要换届选举,他想自己虽户籍不在当地,但在当地生活了10年,于是想参加村委会主任竞选。乡干部对他说,能否参加竞选,需要村民说了算。【评析】要参与村民委员会主任的竞选,必须被登记为本村选民,有了选民资格,才具有选举权和被选举权。《村民委员会组织法》第十三条规定:村民委员会选举前,应当对下     

基因改良食品草定国际规章

在加拿大蒙特利尔召开的联合国基因改良食品会议上 ,１３０个国家的代表就“生物安全议定书”草案达成协议。这一草案将在今年５月份内罗毕召开的会议上由各国环境部长签署。制定一个国际规章来管理基因改良食品的贸易 ,一直是联合国成员国追求的目标。但制定一个什么样的规章     

高校规章制定权初探

规章制定权是高校的管理权之一,规章制定权的正确行使是高校依法治校的重要环节。在当前高校规章制定权如何行使缺乏具体规定的情况下,应加强对高校行政性规章制定权的理论研究。本文探讨了高校制定行政性规章制度的依据、范围、原则和程序,并强调在高校规章制定过程中应重视保护学生的权利。     

我当村干部 只想为村民多办事

我曾于１９７５年担任村大队长，１９８０年任村党支部书记。在前后任职的十几年里，和大伙一起，打井、修路、栽树，使村里的面貌发生了变化，经济上也有了稳定的收入，为以后的发展奠定了良好的基础。后来，我和别人一起承包了砖厂，不再任职，。经过几年的苦心经营，生意上基本不错，收入比较满意。２０００年春天，村委会要进行第五届换届选举，我决定竞选村委会主任。家人听说后劝我说，都５６岁的人了，不缺吃不缺穿，过去当干部受的罪难道都忘了吗我说，难道缺吃缺穿才去竞选吗我坚持了自己的做法，并在竞选大会上明确表态：当选后三…     

云南省政府法制办公告省科技厅执法依据

2005年12月,根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号)和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省推行行政执法责任制的实施意见的通知》(云政办发〔2005〕156号)的有关规定,经云南省政府法制办和省编办共同审查,对省科技厅下列行政执法依据进行了公告。云南省人民政府办公厅关于印发云南省科学技术厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知(省政府规范性文件)云南省关于科研事业费拨款管理的暂行规定(省政府规章)省人大序号法律、法规、规章和“三定方案”名称制定机关生效时间文号111213141516171819202122…     

水稻高产栽培方案制定软件“稻农1.0”的研制

水稻高产栽培方案制定软件“稻农１．０”用ＢＡＳＩＣ语言为基础设计而成，其基本结构可分为数据输入、模型运行、结果输出和协调控制４个部分，其功能包括模型校正、寻求最优施肥方案，以及根据当地日照特点制定叶龄日照施肥方案。生产性用户根本本地情况准备资料、安装程序、校正参数后很容易制定出适合不同天气、土壤及品种条件的高产栽培方案。“稻农１．０”所依据的“叶龄日照施肥方案”在实际应用中已获得增产效果。     

村委会盖章收费合法吗？

律师同志: 我所在的村委会在使用村委会印章上有一个不成文的规定,即村委会每盖一个村委会印章戳要向申请使用村委会印章的村民收取10元“印章磨损费”。对村委会的这一作法,村民们意见很大。请问:“村委会盖章收费的做法合法吗?” 毛健