强化农业农村法制建设助力乡村振兴

<正>近年来,湖南省农业农村厅扎实推进农业依法行政,为农业农村改革发展提供了有力的法治保障;推进农业执法体系规范化建设,推动综合执法工作迈上新台阶;推进农村法治建设和深化农业农村"放管服"改革,乡村治理和服务能力全面提升。解决好"三农"问题是关键大力推进农业立法目前,农业领域共制定现行有效法律15部、行政法规29部、农业农村部规章148件。以农业法为核心的农业法律体系已经形成,农业农村经济管理总体有法可依。     

乡村振兴背景下农业科技创新地方立法保护探析

从立法的层面保护农业科技创新,完善中国特色社会主义法律体系,在一定程度上可以激发农业科技创新的动力,为乡村振兴提供战略支撑。本文分析了农业科技创新的现状及存在的问题,并借鉴国外的法律制度,提出一些立法建议,以期建立完善的农业科技创新地方立法体系,促进农业可持续发展。     

农业立法亟待加快进程

党的十一届三中全会以来,我国加强了社会主义法制建设,农业立法工作也得到了空前的发展。特别是《中华人民共和国农业法》的审议通过,标志着我国农业法制建设进入了新的阶段。山东省人大常委会和省政府也制订了许多与国家法律法规相配套和具有地方特色的地方性法规。据统计,省人大和省政府发布的地方性农业法规达6件,其中由省人大常委会审议通过的4件,约占同期经济立法的10％,农业立法走到了其他行业前列。这些法律法规的颁布实施,有效地保护了农民的利益,促进了农业和农村经济的发展。     

十八届四中全会《决定》对农业的影响(上)

党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),提出要加快建设法治中国,实现国家治理体系和法治能力现代化.这一战略部署将对农业经济发展产生深远的影响,现结合湖南农业实际,撷取《决定》的几个亮点谈谈个人体会. 1.农业法律法规将更加完善《决定》指出,社会主义市场经济本质上是法治经济.要加强农业、土地管理等重点领域立法,完善农业法律法规.当前,我国现行有效的农业方面的法律、行政法规共43部,农业部规章、各省地方性农业法规规章有300多部(其中湖南省地方性农业法规规章共19部),初步形成了具有中国特色的农业法律法规体系.     

提高农业地方立法质量的实践与思考

本文就如何提高甘肃省农业地方立法质量,让地方法规更好的为农业和农村经济发展服务进行了思考与探索,并通过分析农业地方立法过程中存在的问题,提出了相应的解决对策,以供参考。     

创新农业信息化建设知识服务体系的思考

农业信息化建设是新农村建设的重要组成部分,完善的知识服务体系对农业信息化建设发挥着重要的作用,要探索建立"政府部门主导,社会力量参与,完善运行机制,实现多方共赢,服务亿万农民"的农村信息化建设的长效服务机制。建立以"农业信息化建设"为中心的社会知识服务体系,构建知识服务信息资源共享体系,并实现服务技能专业化、服务功能全程化、服务机制多元化。     

关于我国农业环境立法体系和立法原则的探讨

农业环境法规体系分农业环境立法体系和农业环境法律规范体系两种。农业环境立法原则主要是农业环保与农村经济社会发展协调,强化监督管理,权利与义务统一,奖励与惩罚结合,主干法与配套法同步,实体法与程序法、组织法并重等原则。     

全面推进农业农村法治建设

正日前,农业农村部印发《关于全面推进农业农村法治建设的意见》(以下简称《意见》),明确到2025年农业农村法治建设的总体目标,并从完善农业农村法律规范体系、提高农业执法监管能力、提升农业农村普法实效、依法全面履行职能、强化农业农村部门依法治理能力5个方面,提出了强化重点领域立法、严格规范性文件合法性审核等15项重点举措。《意见》强调,各级农业农村部门要健全法治建设工作领导机制,     

促进海南休闲农业发展的政策与科技支撑研究

文章分析了海南休闲农业发展的现状,阐述了目前海南休闲农业保障体系不完善、政策法规不健全,政府扶持力度不够、发展休闲农业热情不高以及休闲农业科技支撑不到位、特色精品少等现行存在的问题。通过借鉴国外及台湾地区休闲农业的政策扶持和立法经验,提出了促进海南休闲农业健康可持续发展,要完善政策体系、发挥政府的主导作用,要加强立法建设、全面落实监督管理,要注重科技支撑。     

福建省农业农村改革:成效、形势与对策

【目的/意义】改革是推动农业农村发展的不竭动力,深化农业农村改革,创新农业农村发展机制,有利于推进农业农村现代化发展。【方法/过程】通过总结分析改革开放40年来福建农业农村改革的主要成就和基本经验,研判新时代农业农村发展面临的新形势新任务,提出新一轮农业农村改革开放的新思路新举措。【结果/结论】进一步深化福建省农业农村改革,一要围绕实施乡村振兴战略,建立健全制度体系;二要围绕建设特色现代农业,持续推进农业供给侧结构性改革;三要围绕完善农村基本经营制度,持续推进集体产权制度改革;四要围绕构建"三农"投入稳定增长机制,健全农业支持保护制度;五要围绕打赢精准脱贫攻坚战,创新扶贫工作机制;六要围绕扩大农业对外开放,加快建立开放型农村经济新机制。     

新时期农业基础设施建设研究——以上杭县为例

农业基础设施建设是“三农”问题的重点内容之一,建设和完善农业基础设施关系到农业生产和农民利益。本文以上杭县为例,在对上杭农业基础设施进行调研的基础上,分析了农业基础设施建设存在的总量不足、规划不够、负担不均、维护不佳等问题及其主要原因,并提出建立农业基础设施建设法规体系、城市支持农村长效机制以及农业基础设施的分类管理与持续经营制度等政策建议。     

韩国农业科技创新体系现实特征及启示

完善的农业科技创新体系是建设创新型国家的重要组成部分。韩国通过农业科技创新体系的不断完善,逐步由农业科技落后国步入农业科技强国行列,其经验可为中国借鉴。本文通过梳理当代韩国农业科技创新体系的组织管理体系、政策体系、投入体系等,系统透视其农业科技创新体系的现实特征。研究发现:韩国在中央建立强有力的农业统一领导部门,地方试验场和科技创新课题按生态区进行划分;简化行政管理,重视农业科技创新项目过程监管和信息服务;注重国际合作;科技创新项目与实地应用紧密联系;农业科技立法完善,政策与法律相互配合规范农业科技创新;农业科技创新投入强度高,注重基础研究和能力建设等,这些措施提高了农业科技创新产出水平和质量。本文通过中韩农业科技创新体系的对比总结出以下启示:设立农业科技创新强有力的管理机构;深化农业科技"放管服";充分利用国际创新资源,提升参与国际农业科技创新治理能力;提高农业立法的及时性和系统性等。     

从整体出发探索我国农业技术改造道路

探索适合我国国情的农业技术改造道路,是农业现代化建设中的一个重要课题。1983年中央1号文件中指出:“要继续进行农业技术改造,建立与健全农业科学技术研究推广体系和培养农村人材的教育体系,使我国农村经济在日益完善的生产关系和不断进步的技术基础上,取得更快发展。”同时还指出,我国农业技术改造应有自己的特色,一方面要发扬传统     

江苏农业立法的回顾与展望

地方农业立法在贯彻国家农业发展战略,提高农业法律的适应性、可操作性,以及为国家层面的农业立法提供探索经验等方面均发挥着不可替代的作用。通过对江苏农业立法的历史分析和比较研究,探讨江苏农业立法的客观条件及其发展方向。结果表明,江苏农业立法成绩显著,初步建立了较为完整的规范体系,立法内容也随着社会发展不断调整,保持了与国家法律的协调和统一。但另一方面,江苏农业立法也存在着立法观念缺乏创新、立法思路与社会实际脱节、立法领域比较狭窄等方面的不足。在农业现代化背景下,江苏农业立法应充分考虑到与国家法律框架的协调性、江苏农业的客观条件,以及本省农业现代化模式和路径选择等因素的影响。在具体立法过程中,应当在立法理念上加大创新力度,在立法内容上充分体现地方特色,在立法体系的构建上应兼顾统一性和针对性,注重运用多方面法律杠杆推动农业现代化的发展,并在立法方向上突出重点,集中解决农业现代化过程中难点问题。     

当前我国农村文化的困境和出路——从两则报导引发的思考

党的十六届五中全会提出要建设社会主义新农村,这无疑在解决"三农"问题方面具有十分重要的意义,然而,要想真正解决"三农"问题,实现建设社会主义新农村的战略目标,关键是解决农村文化。当前我国农村文化缺失现象严重,地方政府对农村文化建设还不够重视,农村文化过于单调。为此,要大力发展农村地方特色文化,活跃农民文化生活;加大农村文化基础设施建设,搭建农村文化载体;深化文化管理体制,加快建立艺术院团常下乡的长效机制;加强依法管理,健全和完善文化市场体系等。     

甘肃农业循环经济地方立法探讨

甘肃农业循环经济立法是其大力发展农业循环经济的制度保障。国家和地方政府都很重视，也有一些基本的法律法规。但总体讲无论中央还是地方涉及农业循环经济的立法都比较薄弱。甘肃省应在全国立法的指导下，突出地方特色，修改完善和细化已有规定，制定农业循环经济地方基本法和专项法，加快立法步伐，为甘肃农业循环经济发展保驾护航。     

试论我国西部地区农业产业化经营的途径

阐述了西部实行农业产业化的必然性 ,提出西部实现农业产业化的途径是 :选准主导产业和产品 ,突出地方优势和特点 ;重点扶持能带动农业产业化的龙头企业 ;加大基础设施建设投资力度 ;制定优惠的税收政策 ;加强人才队伍建设 ;建立和完善农村市场体系 ,为农业产业化发展创造条件。     

农业信贷担保体系三年覆盖全国

<正>财政部、农业部、银监会日前印发指导意见,通过财政支持建立农业信贷担保体系,破解制约农业发展的融资难、融资贵问题。三部门指出,建立农业信贷担保体系是一项全新的开创性工作,要在坚持"地方先行、中央支持、专注农业、市场运作、银担共赢"的原则下,力争用3年时间建立健全具有中国特色、覆盖全国的农业信贷担保体系框架。今明两年,各地要把中央财政安排支持粮食适度     

河南省农业信息化建设模式研究

根据河南省农业信息化建设目标(促进城乡一体化进程;科学配置城乡劳动力;提高政府服务能力,促进政务公开;促进城乡生态建设一体化)和农业信息化建设的内容(主要包括农村信息基础硬件建设、农业信息网络建设、农业信息资源库的建设、农业信息服务能力的培育、农业信息化传播网络建设、农业信息化的法律法规等制度建设),河南省应以"政府主导,社会参与,资源共享"为工作原则,贯穿"因地制宜,多管齐下,逐步提高"的工作思路,以农业、农村和农民的需求为中心,把农民亟需的市场信息和技术作为建设的重点,增强农业信息化服务的针对性和实效性,具体有构建农业信息服务平台、突出特色并配置好各种信息资源、建立农业信息化人才培养机制、因地制宜地找准应用突破点、建立多元融资体系、建立农业信息服务呼叫系统和推进物联网技术。     

江苏农业商务网创新服务的实践与探索

江苏农业商务网在建设过程中围绕信息内容建设,不断创新技术应用和组织形式;重点建设了产品供求信息发布、企业信息展示、电子商务支付三大功能体系,为信息内容发布搭建了有效平台;应用软件技术,以"一站上传,多站发布"方式,与近50个地方特色农业网站建立了网站联盟,丰富了农产品市场信息来源;利用二级网站技术,免费为乡镇提供建站服务,整合农村乡镇信息资源;与电信企业联合开展为农手机短信服务,引入市场机制强化信息内容质量。