国有林区森林资源管理体制改革的思考

针对目前国有林区森林资源管理体制与机制的弊端,在总结东北重点国有林区森林资源管理体制改革试点经验的基础上,从机构设置、经费来源、工作职能及管理机制等方面提出了国有林区森林资源管理体制改革的方向与设想。     

在改革中迈出坚实的步伐

西林吉国有林管理分局是东北、内蒙古重点国有林区森林资源管理体制改革试点单位之一,于2004年7月18日率先挂牌成立。辖区有林地面积694,801公顷,活立木总蓄积5536万立方米,森林覆盖率为90.63%。几年来,西林吉国有林管理分局紧紧围绕改革试点工作的总体思路和目标要求,     

美国国有林管理体制对我国国有林区改革的启示

培训考察团先后访问了美国联邦国有林管理局、美国南部林区(第八区)国有林管理分局、西南林区(第五区)安吉斯林管区和乔治亚州农业厅以及私有林主。美国森林资源丰富,国有林垂直管理体制简单高效,森林经营科学规范。比较了中美两国国有林管理方面的主要差异,分析了我国重点国有林区管理体制存在的问题,以期为我国国有林管理体制改革提供借鉴。     

新时期东北内蒙古重点国有林区森林资源监测发展对策研究

森林资源监测是森林资源管理的基础工作。国家林业和草原局2016—2018年组织了东北内蒙古重点国有林区森林资源规划设计调查,并取得丰硕成果。面对重点国有林区改革的新形势、新要求,以习近平生态文明思想和绿色发展理念为指导,从顶层设计、监测思路、服务重心、技术手段、装备短板、人才建设等6个方面,探索了全面提升监测能力、服务重点国有林区森林保护和发展大局的发展对策。对新时期重点国有林区森林资源监测工作,具有较强的理论研究价值和实践借鉴意义。     

东北、内蒙古重点国有林区管理体制改革探求

东北、内蒙古国有林区是国务院确定的国家所有的最大的重点林区。长期以来,政企不分、政资不分、企资不分已成为制约林区加快发展的主要障碍。研究森工林区管理体制问题对于重点国有林区定位和发展具有重要的意义。本文通过林区管理体制的现状与问题分析,指出现行管理体制的弊端主要表现为森森资源管理、企业经营管理、社会行政事务管理“三种职能”履行不到位。通过改革环境分析,提出了林区管理体制改革的设想。认为改革的方向是在重点国有林区建立“三权分治”和“专业化经营”的管理体制,打破林区目前森林资源管理、企业经营、社会行政事务“三权合一”的管理体制,构建森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三个主体”,强化森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三种职能”,促进林区生态经济社会全面、协调、可持续发展。     

停采背景下加强森林资源管理的思考

正停止天然林商业性采伐,是事关我国利用长远发展的重大决定,是保护森林资源促进生态建设的战略选择。保护和发展森林资源始终是林业工作的核心和重点,是林业一切工作的出发点和落脚点。如何贯彻落实国家"停伐"政策的内容和要求,提升国有林区停伐后森林资源管理水平,探索林区改革发展新途径是国有林区发展的当务之急。1现阶段森林资源管理面临的形势目前,国有林区正值林业体制改革加快推进、产     

王志宝老部长第一行冒雪到国有林区调研

为了贯彻落实国务院领导同志开展重点国有林区改革发展问题的有关指示精神，受国家林业局局长、中国林业产业协会会长贾治邦的委托，国家林业局原局长、中国林业产业协会顾问、中国绿化基金会主席王志宝等一行，自2008年12月23开始在东北国有林区调研。     

日益发展壮大的长春专员办

长春专员办是国家林业局第一批派．驻国有重点林区的森林资源监督机构。近年来，在国家林业局的正确领导下，在吉林、辽宁两省政府的亲切关怀和大力支持下，在两省林业主管部门的密切配合下，长春专员办不断强化基础建设，积极探索监督工作的新方法和新途径，认真履行监督职责，努力提高监督工作的地位和实效，为促进国家有关森林资源保护管理的法律、法规和政策的贯彻执行，强化森林资源保护，提高森林经营管理水平，发挥了应有的作用。     

管护承包：来自东北国有林区的权威报告

投资近千亿元的生态工程──天然林资源保护工程上马，不仅向世人展示了我国政府治理生态环境的魄力和决心，也给各个工程区提供了展示创造力的历史机遇。非常之时，必有非常之事。 　　在黑龙江省森工林区，天保工程犹如一道催化剂，伴随着国有林区的改革阵痛催生了一项伟大的创造，它就是森林资源管护承包责任制。 　　不久前，国家林业局将这项改革在东北、内蒙古国有林区进行推广，因为它找到了森林资源有效保护的途径，更重要的是由它引发了国有林区生产力布局、生产结构以及经营管理方式的一系列重大调整，使蹒跚负重的国有林区有望走…     

体制和机制的一场大变革林业生产力的一次大解放——关于吉林省国有林区森工企业改制重组的调查和启示

东北内蒙古国有林区是国务院确定的国家所有的重点林区，也是我国最大的国有林区和森林工业基地，在我国林业发展和建设中具有举足轻重的地位和作用。伴随着新中国成立后几十年的大规模开发利用，东北内蒙古国有林区在80年代中期开始出现了“两危”（森林资源危机、企业经济危困）。     

国家林业局下发《通知》全国木材行业管理办公室成立

为合理利用森林资源，促进木材经营加工行业规范、有序、健康发展，日前，国家林业局下发“林人发犤２００１犦４９８”号通知，决定成立全国木材行业管理办公室（以下简称“行管办”）。通知指出，“行管办”是为尽快贯彻国务院指示精神，经中央机构编制委员会办公室批准成立的。“行管办”将与国家林业局森林资源管理司一套人马，两块牌子。据悉，２００１年５月，经国务院领导批示同意：（一）赋予国家林业局木材行业管理职能，即：国家林业局负责指导全国木材行业管理，包括统筹规划、政策制定等，并直接管理国务院确定的重点国有林区，…     

林业近讯

林业部决定在东北和内蒙古国有林区派驻监督专员鉴于我国国有林区森林资源急剧下降的局面,林业部最近决定,向东北、内蒙古国有林区派驻森林资源监督机构和监督专员,对森林资源实施全面的监督。(引自1989年7月17日《人民日报》)     

我国重点国有林区经营管理体制改革调研报告

2005年10月上旬、11月中旬，我们与国家林业局的同志分别赴黑龙江省和吉林省，就重点国有林区经营管理体制改革有关问题进行了调研。先后考察了龙江森工集团，吉林森工集团和延边林业集团，实地走访了大海林林业局、桦南林业局、露水河林业局、白河林业局和和龙林业局。从调研的总体情况看，现行的重点国有林区经营管理体制已经不能适应当前经济发展的要求，必要的改革势在必行。现将有关情况报告如下：     

天然林资源保护工程森林管护管理办法

第一章总则第一条为了进一步规范和加强天然林资源保护工程(以下简称“天保工程”)森林资源管护工作,促进森林资源持续增长,根据《长江上游黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》、《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》,以及《天然林资源保护工程管理办法》和《天然林资源保护工程“四到省”考核办法(试行)》的有关规定和要求,特制定本办法。第二条本办法适用于长江上游、黄河上中游,以及东北、内蒙古等重点国有林区天保工程森林管护工作。第三条森林管护,是指对纳入天保工程范围内的森林资源进行看管和保护,以…     

吉林省红石国有林管理分局

吉林省红石国有林管理分局于2004年11月29日挂牌组建。根据省林业厅试点方案规定,分局为省林业厅直属正处级单位,代表省林业厅管理红石国有林区森林资源,设置机关"三处一室"和基层12个直属队、站,定编72人,承担资     

关于推进重点国有林区实现又快又好发展的几点思考

东北、内蒙古重点国有林区开发建设50多年来．为国民经济的恢复发展和国家生态建设．为促进民族团结、繁荣区域经济和稳定边疆作出了重大的历史性贡献。但是，经过多年的开发．到上个世纪80年代中期．重点国有林区开始陷入资源危机、经济危困的“两危”境地．森林资源急需休养生息．林区经济社会发展受到严重威胁。面对这一严峻形势．党中央、国务院果断决策．在1998年试点的基础上．2000年全面启动了天然林保护工程。工程实施8年来．中央已累计向东北、内蒙古重点国有林区投入天保资金280多亿元．不仅为森林资源的恢复发展、缓解林区“两危”局面发挥了重大作用 。     

关于解决森林资源危机对策之我见

牡丹江林区是国家重要商品材基地之一。牡丹江林区森林资源危机在东北林区具有代表性,故此,研究和制定解决牡丹江林区森林资源危机的有效对策,对于缓解国有林区特别是东北林区森林资源危机具有重要的指导意义。     

强化森林资源监督保证天然林资源保护工程顺利实施

在国有林区实施天然林资源保护工程,是国家针对当前森林资源的现状和林业发展的前途做出的重大决策,对于保护国有林区现有的森林资源,维护和改善生态平衡,提高林业的社会地位和森林的生态、社会、经济效益,发挥林业在国民经济和社会可持续发展中的作用具有重要的现实意义和深远的历史意义,也是国有林区体制改革、企业振兴、经济发展、人民生活面临的严峻考验和发展的重大机遇,不仅是林区森林资源管理部门的重要职责,而且是各级森林资源监督机构义不容辞的责任,也是对森林资源监督机构提出的重要任务,对森林资源监督工作提出了新的要求.如何搞好在实施天然林资源保护工程过程中的监督工作,是摆在每一个监督人员面前的重要任务.森林资源监督工作要适应新的形势、新的变化,提高认识,明确任务,增强信心,抓住国家实施天然林资源保护工程的有利时机,更新观念,调整监督工作的思路,作好国有林区经营体制改革、经营方式转变、生产结构调整和减产、转产、停产、实行封山育林、退耕还林等重大变革过程中的森林资源监督工作,真正发挥监督检查、保驾护航的作用,保证天然林资源保护工程顺利实施,保护好国有林区的森林资源.     

内蒙古大兴安岭林区森林资源管理系统的设计与实现

以内蒙古大兴安岭重点国有林区为例,分析其森林资源信息化管理需求,基于SOA架构和3S等技术,研建了基于重点国有林区的森林资源管理系统,采用较为先进的插件式技术框架、内外业一体化协同更新、基于空间索引的数据查询等关键技术,实现了林区内森林资源数据的外业采集、数据质检、数据更新、数据查询与浏览、统计分析、专题图制作等功能。系统可为提升重点国有林区森林资源管理水平提供技术支撑。     

森工企业从六方面治理经济环境

高德占部长近日在林业部召开的森工企业工作会议上,结合东北、内蒙古国有林区的实际,从加强行业管理的角度出发,提出以控制森林资源消耗为基础,以整顿木材流通渠道为重点,从六个方面治理森工经济环境的意见是。