汪清国有林管理分局

汪清国有林管理分局是根据《国家林业局关于东北、内蒙古重点国有林区森林资源管理体制改革试点意见》的统一布署，于2004年11月30日正式挂牌运作。按照国家林业局赋予试点单位职能、职责要求，分局在负责汪清国有林区的森林资源管理与监督工作的同时，还承担着东北重点国有林区森林资源管理体制改革的探索工作。     

停采背景下加强森林资源管理的思考

正停止天然林商业性采伐,是事关我国利用长远发展的重大决定,是保护森林资源促进生态建设的战略选择。保护和发展森林资源始终是林业工作的核心和重点,是林业一切工作的出发点和落脚点。如何贯彻落实国家"停伐"政策的内容和要求,提升国有林区停伐后森林资源管理水平,探索林区改革发展新途径是国有林区发展的当务之急。1现阶段森林资源管理面临的形势目前,国有林区正值林业体制改革加快推进、产     

东北、内蒙古重点国有林区管理体制改革探求

东北、内蒙古国有林区是国务院确定的国家所有的最大的重点林区。长期以来,政企不分、政资不分、企资不分已成为制约林区加快发展的主要障碍。研究森工林区管理体制问题对于重点国有林区定位和发展具有重要的意义。本文通过林区管理体制的现状与问题分析,指出现行管理体制的弊端主要表现为森森资源管理、企业经营管理、社会行政事务管理“三种职能”履行不到位。通过改革环境分析,提出了林区管理体制改革的设想。认为改革的方向是在重点国有林区建立“三权分治”和“专业化经营”的管理体制,打破林区目前森林资源管理、企业经营、社会行政事务“三权合一”的管理体制,构建森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三个主体”,强化森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三种职能”,促进林区生态经济社会全面、协调、可持续发展。     

美国国有林管理体制对我国国有林区改革的启示

培训考察团先后访问了美国联邦国有林管理局、美国南部林区(第八区)国有林管理分局、西南林区(第五区)安吉斯林管区和乔治亚州农业厅以及私有林主。美国森林资源丰富,国有林垂直管理体制简单高效,森林经营科学规范。比较了中美两国国有林管理方面的主要差异,分析了我国重点国有林区管理体制存在的问题,以期为我国国有林管理体制改革提供借鉴。     

德国国有林管理体制的研究与借鉴

分析了德国林业发展和森林资源管理状况,参考德国国有林管理与改革的先进经验,结合我国国有林区森林资源管理实际,对国有林区改革方向与任务进行了探讨。     

强化森林资源监督保证天然林资源保护工程顺利实施

在国有林区实施天然林资源保护工程,是国家针对当前森林资源的现状和林业发展的前途做出的重大决策,对于保护国有林区现有的森林资源,维护和改善生态平衡,提高林业的社会地位和森林的生态、社会、经济效益,发挥林业在国民经济和社会可持续发展中的作用具有重要的现实意义和深远的历史意义,也是国有林区体制改革、企业振兴、经济发展、人民生活面临的严峻考验和发展的重大机遇,不仅是林区森林资源管理部门的重要职责,而且是各级森林资源监督机构义不容辞的责任,也是对森林资源监督机构提出的重要任务,对森林资源监督工作提出了新的要求.如何搞好在实施天然林资源保护工程过程中的监督工作,是摆在每一个监督人员面前的重要任务.森林资源监督工作要适应新的形势、新的变化,提高认识,明确任务,增强信心,抓住国家实施天然林资源保护工程的有利时机,更新观念,调整监督工作的思路,作好国有林区经营体制改革、经营方式转变、生产结构调整和减产、转产、停产、实行封山育林、退耕还林等重大变革过程中的森林资源监督工作,真正发挥监督检查、保驾护航的作用,保证天然林资源保护工程顺利实施,保护好国有林区的森林资源.     

黑龙江重点国有林区管理体制改革构想

黑龙江重点国有林区长期以来政企不分、政资不分、企资不分,已成为制约林区加快发展的主要障碍。文章通过对国有林区管理体制现状、问题与改革环境的分析认为,现行管理体制的弊端主要表现为森林资源管理、企业经营管理、政府行政管理”三种职能”不到位;改革的方向是打破林区目前资源管理、企业经营、政府职能”三权合一”的管理体制,构建国有森林资源、企业经营、林区政府行政管理“三个主体”,强化森林资源、企业经营、林区政府行政管理”三种职能”,以促进林区生态经济社会全面、协调、可持续发展。     

内蒙古大兴安岭林区森林资源管理系统的设计与实现

以内蒙古大兴安岭重点国有林区为例,分析其森林资源信息化管理需求,基于SOA架构和3S等技术,研建了基于重点国有林区的森林资源管理系统,采用较为先进的插件式技术框架、内外业一体化协同更新、基于空间索引的数据查询等关键技术,实现了林区内森林资源数据的外业采集、数据质检、数据更新、数据查询与浏览、统计分析、专题图制作等功能。系统可为提升重点国有林区森林资源管理水平提供技术支撑。     

我国国有森林资源管理体制改革思路及对策

国有林区是我国林业建设的组成部分,承担着生态建设和木材生产的重要任务。通过分析国有林区森林资源管理存在的主要问题,提出了国有森林资源改革,特别是森林资源资产运营改革的重要性。认为推行“政企分开”理顺管理体制,进行“分类经营”、“产权制度改革”,促进国有森林资源资产运营等,是深化国有森林资源改革的主要措施。     

新时期东北内蒙古重点国有林区森林资源监测发展对策研究

森林资源监测是森林资源管理的基础工作。国家林业和草原局2016—2018年组织了东北内蒙古重点国有林区森林资源规划设计调查,并取得丰硕成果。面对重点国有林区改革的新形势、新要求,以习近平生态文明思想和绿色发展理念为指导,从顶层设计、监测思路、服务重心、技术手段、装备短板、人才建设等6个方面,探索了全面提升监测能力、服务重点国有林区森林保护和发展大局的发展对策。对新时期重点国有林区森林资源监测工作,具有较强的理论研究价值和实践借鉴意义。     

深化国有林场改革与发展的思考

笔者针对鹤峰国有林场存在的主要问题,提出了深化体制改革,理顺管理体制;创新经营机制,科学定编定岗;剥离林场社会职能,减轻林场负担;完善社会保障体系,维护国有林场稳定等一系列对策,供同行参考。     

海林市地方国有林区纳入国家天然林保护工程的思考

介绍了海林市地方国有林区的基本情况,分析了国有林场面临的困难和存在的问题,阐述了地方国有林区纳入国家天然林保护工程的重要意义,并提出了相关建议。     

中国森林资源采伐管理改革与发展

森林资源采伐管理制度,对促进森林可持续经营,保障森林经营者利益,以及有效保护森林资源具有重要作用。目前我国森林资源采伐管理制度主要由森林采伐限额管理制度,凭证采伐林木制度,年度木材生产计划几部分组成。我国的森林资源采伐管理在经历了统一管理严格控制阶段和经营管理调整阶段之后,当前正处于经营主体改变前提下的试点改革阶段。从2007年试点工作启动至今,改革取得了可喜的成绩,但目前森林资源采伐管理改革中存在一些问题。如：改革宣传力度不够,采伐限额编制不合理,采伐审批过程有待进一步简化,缺乏支持经营主体的信贷体系等。针对存在的问题,认为下一步的改革应该加大改革政策的宣传力度,确保采伐限额制定的准确性,简化采伐申请的审批程序,为林业的发展提供充足的财政支持等。     

浙江庆元县林权管理现状分析与思考

开展林权制度改革,促进森林资源流转,将潜在的资源优势转变为经济优势,实现林业可持续发展是林业建设长期奋斗的目标;而规范林权管理,则是巩固林权制度改革成果的重要保证。如何建立科学、长效的林权管理机制,提高林业管理质量,已是政府部门亟需解决的问题,同时也是建立现代林业制度中的一项重要内容。通过分析庆元县的林权管理现状及存在的问题,提出今后林权管理的对策。     

浙江省国有林场森林资源与经营绩效的关联分析

采用典型相关分析方法,研究了浙江省国有林场森林资源和经营管理绩效相关性。研究发现,在资源禀赋较差的国有林场目前普遍会选择增加营林投入培育资源,然而发展林下经济、开展森林旅游等非直接营林的形式,有利于获得负债经营情况下较好的资产盈利;国有林场职工年平均收入、人才状况与国有林场资源相关性不强,可能与国有林场改革财政资金兜底的政策利好下,职工普遍得到了实惠有关。这有助于正深化国有林场改革的浙江省研究和解决如何促进林场资源发挥公共效益、实现可持续经营目标、释放经营活力等迫切问题。     

集体林权制度改革后森林资源管理模式的思考

集体林权制度改革后,森林的经营管理面临着巨大挑战,探索有效的森林经营管理模式迫在眉睫。以云南省保山市高黎贡山自然保护区南坡周边区集体林权制度改革前后的森林资源管理变化及当地森林资源管理模式实践为依据,分析尚存在着的诸如现行森林资源管理体系不适应经营要求,林下资源开发水平低限制了森林生态效益与经济效益的发挥,重经济轻生态的森林经营思想较严重等问题。提出确定集体林经营管理模式,建立共管机制,改革林业经营方式,提供森林保险等建议。     

集体林权制度改革后森林资源管理面临的问题与法律对策——以海南省为例

海南省集体林权制度改革事关海南省经济发展和国际旅游岛建设大局,对促进现代林业发展、推动生态文明建设具有重大意义。针对海南省集体林权制度改革实施后,森林资源管理面临着生态理念薄弱,森林资源管理滞后,采伐制度不完善,公益林经营不灵活,林权流转制度不健全等问题,提出了提高生态保护意识,完善森林资源保护体系,严格采伐管理,完善公益林经营机制及规范集体林权流转等举措。     

论林权制度改革后林业生物灾害管理的体制机制创新

在全面分析集体林权制度改革后林地经营出现的新情况和林业生物灾害管理面临的新问题的基础上,从完善与市场经济相适应的法律法规及相关政策,转变基层林业管理部门和森防机构的工作职能,建立和完善多种组织形式的社会化防治服务体系,不断创新以林权抵押贷款为主的防治投入机制,积极探索以政策性保险为主的森林保险制度等五个方面论述了林业生物灾害管理的体制机制创新。     

云南省集体林权制度改革结束后林地经营管理存在的问题及建议

集体林权制度改革的目标是实现资源增长、农民增收、生态良好与林区和谐。能否科学、合理、有效地经营管理林地决定了集体林权制度改革的成败。本文针对云南省集体林权制度改革结束后林地经营管理存在的问题提出了建议。     

辽宁省集体林林权制度改革林农行为问题的调查分析

对辽宁省集体林林权改革中林农行为进行了调查与分析,结果表明:有82.00%的林农在林权改革中获得了林地,86.76%的林农对林权改革满意,84.84%的农户有投资的意愿,进行林下多种经营的林农户数有了显著提高,增长了2倍。影响林农进行林业生产投资的主要因素是:缺乏资金,担心政策变化,采伐限额限制木材生产。筹措资金、保持政策的连续性、科学经营森林(合理分配采伐指标)是巩固集体林权改革成果的基本保障。