开发建设项目水土保持方案有关技术问题探讨

<正> 随着我国水土保持法律法规体系的不断完善和执法力度的加大,开发建设项目水土保持方案的编制工作日趋繁重.为了保证水保方案编制的质量,国家实行了资质证书制度,并制定了方案审批、监督实施的具体办法,使开发建设项目造成的水土流失逐步得到科学合理的治理.与此同时,由于开发建设项目工程类别多,造成的水土流失特点各异,以往遵循的水土保持各类标准和规范不适应新的情况,而编制开发建设项目水保方案的技术规范还未颁布,在当前的水保方案编制过程中遇到了许多新的技术问题,这些技术问题若解决不当势必影响水保方案的编制及水土流失的防治工作.本文根据近几年编制各类建设项目水保方案的实践,就有关问题与大家商讨,以期提高水保方案编制质量.1 开发建设项目水土保持方案的     

关于修订水土保持法有关问题的探讨

结合水土保持执法实际,对修订水土保持法探讨如下有关问题:一是关于水土保持方案的问题,应明确水土保持方案的申报范围,把水土保持方案设置为环保、国土等相关部门审批的前置条件;二是违反水土保持法第三十六条的处罚问题,应明确罚款在水保方案的设计、实施、验收三个阶段都可以执行,决定权由各级水行政部门行使,幅度要加大;三是水土流失防治费征收问题,对不编报水土保持方案的生产建设项目,应规定由水行政主管部门指定有水保方案编制资格证书的单位编制水土保持方案,并按规定收取编制费和防治费;四是不便完全治理的生产项目水土流失防治问题。     

水土保持方案编制常见问题分析探讨

开发建设项目编报水土保持方案,是水土保持法律法规的明确规定,是项目立项的基础条件,是防治开发建设项目建设与生产运行过程中造成人为水土流失的重要技术文件。在分析目前水土保持方案编制中存在问题及其原因的基础上,提出了加大水土保持法规宣传、加强水土保持方案编制人员培训、加强水土保持方案编制资质管理、加强开发建设项目的水土保持科学研究与严格按照规范进行水土保持方案编制等方面的建议。     

水土保持方案编制若干问题探讨

开发建设项目编报与实施水土保持方案,是水土保持法赋予业主的法定义务。根据近几年来编制水土保持方案报告书的实践,对主体工程中具有水土保持功能的工程评价、水土保持方案编制费用、水土保持方案审查、水土保持设施补偿费计算、水土流失量预测、水土流失监测、水土保持投资概(估)算等一些问题进行了探讨,提出了一些看法和建议。     

房地产项目为何要编报水土保持方案——以信阳“GS星河湾”住宅小区项目为例

水土保持法已经明确了生产建设项目水土保持方案制度,并规定了方案编报范围、编报对象、编制机构及审批机构等内容,但在监督执法实践中还是出现了生产建设单位不愿编报水土保持方案等问题。以信阳GS置业有限公司"GS星河湾"住宅小区房地产开发项目为例,探讨基层监督执法中遇到的建设单位弄不清何为水土保持、水土流失,不了解编制水土保持方案的任务、目的和意义及不愿编报水土保持方案等问题,并介绍了成功执法的经验。     

水利水电工程水土保持方案编制中几个问题的探讨

水利水电工程建设项目剥离表土多,施工占地面积大,对其进行水土保持方案编制和实施,是防治人为活动造成水土流失的重要措施。该建设项目水保方案应与工程建设阶段相吻合,在工程实施、验收、运行等阶段均应开展相应的水保工作。水保方案的主要内容,包括编制的目的与意义、编制依据、工程施工简况、工程建设过程中水土流失预测、水土流失防治方案、投资概算及效益分析。水保措施布设的重点区域,须通过多因素比较才能确定。工程建成投入运行后,水土流失监测的重点是库区的滑坡、塌岸。     

准格尔旗开发建设项目水土流失防治对策

内蒙古准格尔旗分布有 3 2个国有煤矿和 3 0 2个个体小煤窑 ,煤炭开采及公路、铁路等基础设施建设 ,使本已脆弱的生态环境急剧恶化 ,水土流失加剧。为此 ,加强了宣传教育和对水保方案的编报审批 ,坚持对开发建设项目进行跟踪监管 ,狠抓恢复治理示范工程建设。截至 1999年底 ,共审批水保方案 42 4项 ,完成恢复治理示范工程面积 47 4km2     

努力编制好建设项目水土保持方案

《水土保持法》明确确定，开发建设项目在立项时，必须编报水土保持方案。针对目前水土保持方案编制中存在的问题，提出要用基建水保观念指导方案编制；编制方案时应注意水土流失防治责任范围界定、按项目类别分级编制、方案编制应与主体工程设计相一致等问题；在方案编制过程中，需深入研究生态效益如何计算、如何改进拦渣坝设计、对肥活表土资源应如何处理等问题。     

建设类与建设生产类开发建设项目水土保持方案的异同分析

20世纪末,开发建设项目水土保持方案的编报工作已经实现了规范化和制度化,但有不少的编制者在编制建设类和建设生产类项目的水土保持方案时往往出现失误.建设类和建设生产类项目的水土保持方案在很多方面都存在很大区别.根据多年编制两类水土保持方案的实践经验,总结出了这两类项目水土保持方案的编报工作在水土保持要求、服务年限、预测时段划分、防治目标等方面的异同,以防止在编报过程中出现水土流失量预测、水土保持措施体系以及水土保持监测等方面产生较大的偏差.     

浅析水土保持方案落实难的原因与对策

编报水土保持方案是《水土保持法》之规定,最近5 a,全国审批的各类水土保持方案就达20多万个,但是已经审批的水土保持方案能够得到落实的却很少。即使是大型开发建设项目注重更多的是主体工程的保护,而忽视水土保持设施建设,使水土保持方案的有关设计和要求无法落实或滞后实施。水保方案落实难在何处?主要是存在水土保持意识淡薄,存在"两重、两轻"现象,管理不规范,审批、督查和验收相脱节,水保方案执行不到位,缺乏后期评价。为此建议:以科学发展观统领水保预防监督工作,落实水土保持工作报告制度,实行开发建设项目水土保持公告制度、水土保持方案保证金制度、完善水土保持方案后评价制度、规范水土保持方案。     

补报水土保持方案应注意的问题

随着水土保持相关法律法规的逐步完善,水土保持方案编制工作越来越系统、规范,大部分开发建设项目在立项阶段开展了水土保持方案编制工作,但也有一部分开发建设项目动工后才开展水土保持方案编制工作。从设计深度、论述的侧重点阐述编制已经开工开发建设项目与未开工开发建设项目水土保持方案的主要区别,同时从项目概况、主体工程水土保持论述、水土流失防治责任范围、水土保持分区、水土保持措施总体布局、水土保持投资等方面总结了补报水土保持方案时应注意的问题。     

浅谈开发建设项目水土保持方案审查要点与方式

开发建设项目水土保持方案审查是确保方案编制质量的重要环节。审查的重点包括水土流失预测是否科学、防治责任是否明确、防治措施是否可行、设计深度及概算编制是否符合规范要求等。方案审查专家组成员应精通专业知识并熟悉有关法律法规 ,还应有一定代表性。方案审查的方式应根据开发建设项目的实际而定     

水土保持方案编报率低的主要原因与建议

《水土保持法》颁布 12年来 ,水土保持方案编报率不断提高 ,但与应编报水土保持方案的开发建设项目总量相比 ,仍有很大差距。规定编报水土保持方案的法律法规强制力不够 ,部分领导的行政干预 ,一些相关部门未能按规定进行项目审批是造成水土保持方案编报率低的主要原因。建议修改完善水土保持法律法规 ,强化宣传 ,提高全民水土保持意识 ,加强部门联合 ,加强水土保持监督检查和改革行政审批制度     

开发建设项目水土保持方案编制问题探讨

根据水土保持方案具体编制实践,从综合说明、方案编制总则、项目概况、项目区概况、主体工程水土保持分析与评价、防治责任范围的确定和防治分区的划分、水土流失预测、水土流失防治措施布设等8个方面,探讨了如何编制开发建设项目水土保持方案。     

《遵化市开发建设项目水土保持方案分类编制管理名录（试行）》出台

为进一步加强对开发建设项目水土保持方案的管理,遵化市水务局、发展改革局、财政局、环境保护局、国土资源局、建设局等6部门联合编制了《遵化市开发建设项目水土保持方案分类编制管理名录（试行）》,并以遵政办字[2008]13号文件下发了实施通知。《名录》对不同规模的水利、交通、电力、矿山企业等各类开发建设项目编报水土保持方案报告书（报告表）进行了具体规定,同时将水土保持监督管理范围从山丘区扩大到城镇建设区,     

关于开发建设项目水土保持方案编制和实施中有关问题的思考

当前在开发建设项目水土保持方案的编制和实施过程中 ,存在着内容程式化、涉水工程未经水行政主管部门审批即予实施、水土流失预测不科学、水保补偿费不列入报告、方案编制受行政干预、批准后的方案得不到很好贯彻实施等问题。水土保持主管部门应加快技术规范的制定、做好部门间的协调沟通、加强监督检查、加大执法力度等 ,进一步提高水土保持方案编制的质量和实施效果。     

江苏省徐州市房地产建设项目补报水土保持方案探讨

房地产开发建设项目工程开挖量大、破坏原始地貌,极易造成水土流失。特别是已开工建设项目,需根据实际情况,结合已有水保设施的实施情况,补充和完善水土流失防治措施体系。本文以徐州市房地产某一项目为例,从现场实际情况出发,对已建成和已设计的水土保持措施进行评估,补充相关防护措施,以布设完整的水土流失防治体系,有效预防、控制和防治由项目建设造成的水土流失,以期为同类项目的水土保持方案编制提供参考依据和技术支持。     

浅谈水土保持方案编制存在的几个问题

在开发建设项目水土保持方案编制中 ,普遍存在水土流失防治责任范围的确定不准确、开发建设项目可能造成水土流失面积的计算不准确、水土保持设施补偿费的确定不准确等问题 ,应引起方案编制单位和有关部门的重视     

促进水土保持方案编报工作的几种措施

水土流失已成为我国的头号环境问题,正在对国民经济和社会发展构成严重威胁,而编报水土保持方案是开发建设项目防治水土流失的首要前提。因此,要充分利用各种宣传工具,采取多种形式,广泛宣传有关法律法规,特别是要加大对各级领导和项目审批把关部门的宣传力度。重庆市沙坪坝区采取宣传、审批、监督等多种措施,水土保持方案编报率得到不断提高。     

开发建设项目水土保持方案审查问题探讨

开发建设项目水土保持方案,是防治人为水土流失的重要技术文件。水土保持方案审查,是确保方案编制质量的重要环节。审查的重点包括:水土流失防治责任范围是否准确,水土流失预测是否科学,水土保持措施是否可行,设计深度是否与主体工程进展相对应,概(估)算编制是否符合规范要求等。在方案审查时,要成立专家组,进行现场考察和会议审查,最后提出审查意见。