欧盟2023—2027年新共同农业政策演变逻辑、发展趋向与改革思考

本文立足欧盟及成员国两个层面，分析了欧盟新共同农业政策(新CAP)的演变逻辑与发展趋向，揭示了变革中政策背景、目标与工具间的内在机理。结果表明：新CAP保留了以两大支柱为核心的框架体系，进一步简化了冗余政策，增加了市场支持预算，强化了中小型农场支持，调整了绿色发展政策工具，加强了智慧乡村项目建设。同时，赋予成员国创设空间，欧盟做出导向性部署，由成员国量体裁衣自主制定适应性政策。总的来看，新CAP以公平权利为规则，确保农民机会均等；以乡村环境保护为抓手，推进生态农业发展；以核心竞争力为基础，着力提升产业链综合效益；强调绩效结果，提高政策实施效率。借鉴欧盟新CAP改革，中国应健全监督考核机制，让农民更多分享产业增值收益，增强农业绿色发展支持，强化金融保险工具应用，推进数字技术赋能农业发展。     

欧盟共同农业政策改革:2014—2020

2013年年底,欧盟通过了新一轮共同农业政策(CAP)改革。本次改革对CAP进行了全面回顾,保留了CAP的两个支柱,但两个支柱的内涵发生了很大变化,两个支柱的联系大大增强。本次改革更加注重政策的统筹协调、注重兼顾公平和效率,更加注重促进农业的可持续发展,对欧盟农业农村的发展以及对整个欧盟经济社会的发展都具有重要意义。     

欧盟共同农业政策:绿色生态转型、改革趋向与发展启示

农业是引发温室气体增多、生物多样性下降以及水体污染等生态安全事件的主要产业之一。在种种生态安全事件的挑战下,农业应该朝着绿色生态的方向进行转型已经成为多数国家的共识。欧盟的共同农业政策是世界上较早提倡农业绿色发展的农业政策之一。从1992年开始的麦克萨里改革到已经达成的《2023—2027年共同农业政策》临时协议,欧盟共同农业政策绿色生态转型体现出政策支持更加明确、以农民利益保护为重点、自愿性与强制性措施相结合、以数字技术为支撑以及多政策配套实施等改革趋向。在强调绿色发展与转型的新时代,欧盟共同农业政策的改革历程及发展趋向可以为中国农业政策改革提供一定的经验及启示,通过优化顶层设计、健全补贴机制、坚持弹性原则、提高科技能力、增加政策协同等措施来推进农业的绿色生态转型。     

欧盟共同农业政策的演变与经验分析

2004年中国开始全面实施农业补贴政策,与大多数国家一样为农业生产提供支持。欧盟在一体化建设初期与中国面临类似的农产品供给不足问题,其共同农业补贴政策的实施,极大地推动了欧洲农业的发展进程。因此,可通过借鉴欧盟共同农业补贴政策的成功经验来解决中国当前农业补贴政策运行中存在的问题。本文通过回顾欧盟共同农业政策的变迁过程,总结欧盟共同农业政策的实施原则及其演变特点,从提高财政支农效率、完善价格调控体系、加强农业生态建设3方面提出完善中国农业补贴政策的建议。     

从欧盟的共同农业政策看我国农业如何发展

<正>欧盟共同农业政策对欧盟农业保护和发展起了巨大的积极作用,然而,共同农业政策的主要措施是对农产品的价格支持,在其实施之初就带来很多问题,最大问题就是沉重的财政负担。本文从共同农业政策本身出发,分析其对中国的借鉴意义。 1 欧盟“共同农业政策”的基本内容自1962年起,欧盟根据农产品的分类,陆续建立起了多个农产品的共同市场组织,他们覆盖了大部分产品,占大约最终产量的90％。欧盟实行农产品共同     

欧盟共同农业政策的演变及启示

自欧盟共同农业政策实施以来,欧盟农业得到快速发展,但也导致了其财政负担过重、农产品过剩等一系列问题,共同农业政策经过多次发展与改革逐步趋于完善.本文介绍了欧盟共同农业政策的起源、相关内容以及演变过程,指出欧盟共同农业政策给中国的启示是:提高农业支持与保护意识,加快构建适合中国国情的农业支持保护政策体系.     

欧洲各国的农业科技成果转化体系

一、欧盟的共同农业政策及其影响欧盟的共同农业政策起源于1962年(当时称欧共体)各国达成的农业协议,1968年马绍尔提出“农业1980”对农业进行结构性调整。1984年由于欧盟内部牛奶的结构性过剩,运用配额限制牛奶生产,1988年以预算危机为背景,建立了生产者分享开支的机制。欧盟在《2000议程》中为共同农业政策制定了新的目标,提高欧盟农业竞争力,继续削减价格水平,让消费者受益。同时为高质量的农产品提供价格空间,扩大共同农业政策的市场取向,为新成员加入欧盟创造条件,为新一轮世贸谈判做好准备,强化欧盟作为主要农产品出口国的地位。共同…     

欧盟CAP发展历程及未来趋势

共同农业政策(CAP)是欧盟农业国内支持体系的主要载体,也是欧盟工业反哺农业的基本方式。鉴于此,本文分析了欧盟CAP的发展历程,CAP发展分为4个阶段,从价格支持走向直接支付、单一支付,也是从黄箱政策走向绿箱政策的过程。最近一轮CAP改革是源自于欧盟《2020年议程》,确立了CAP补贴的单一化形式、强化对中小农户的支持、确立了绿色补贴体系以及继续强化对农村社会综合发展的支持。综合分析新一轮的改革措施,可以看到CAP发展的绿色化、生态化、绿箱化和多功能性等趋势。欧盟CAP的发展历程与趋势,对中国优化农业补贴体系和功能、建立环境友好型农业补贴体系,以及农业补贴体系法制化等方面具有借鉴作用。     

新一轮欧盟共同农业政策改革的特点与启示——基于比利时和德国的考察

新一轮欧盟共同农业政策(CAP)改革提出了原则性、框架性要求,在具体措施方面赋予成员国较大的灵活性。本文系统梳理了CAP改革的主要方面,结合其执行情况分析了CAP目前存在的问题及进一步改革的方向。基于CAP改革历程和经验启示,本文提出了完善中国农业补贴政策的有关建议。     

欧盟25国农业政策实施的现状及分析

欧盟以同时吸纳8个中东欧国家和2个地中海岛国的惊人之举完成了第五次扩大，即欧盟东扩，使欧盟由15国变成了25国。东扩后，欧盟共同农业政策（Common Agricultural Policv，CAP）对内支持与对外保护的特殊政策自动延伸到10个新成员国，大部分新成员国（尤其是8个中东欧国家）的农业在其国内占据着至关重要的地位，而且存在技术落后、产品质量低下、生产成本较高等问题，与老成员存在着较大的差异性和互补性，它们的加入势必对欧盟农业产生重大影响。     

欧盟共同农业政策及其在新一轮WTO农业谈判中的立场

农业一直是欧盟最敏感的贸易领域之一，为了实现真正的联盟，“共同农业政策”(CAP)应运而生。这一政策的目的，一是保障农产品市场供应；二是保证欧盟成员国实行统一的管理；三是保证农产品供应的合理价格；四是保证农产品市场的稳定供应；五     

欧盟共同农业政策改革中直接支付内容变化研究

欧盟是世界最大的区域经济一体化组织,共同农业政策是欧盟实施的第一项共同政策,有力地推动了欧盟成员国农业生产的迅速发展,其中直接支付措施起到很大作用。2013年11月,欧盟就共同农业政策2014年过渡措施达成政治协议。本文介绍了直接支付现状及本次改革的主要内容,阐释了直接支付政策改革对中国的启示。     

欧盟共同农业政策的形成与调整

欧盟共同农业政策是在欧共体共同农业政策基础上形成的。以1992年为界，欧盟共同农业政策的演变大致分为两个阶段：一是欧共体共同农业政策阶段；二是欧盟共同农业政策阶段。一、欧共体共同农业政策的形成二战以后，为了实现欧洲重建，1949年成立的欧洲委员会着手尝试西欧国家政治一体化，而其实现基础和途径是经济一体化。1957年3月，法国、西德、意大利、比利时、荷兰和卢森堡六国签订了《罗马条约》，欧洲经济共同体就此诞生。在经济一体化的带动下，引发了农业一体化要求，以便通过广泛合作，实现各成员国之间的利益平衡，实现共同的经…     

俄罗斯反经济制裁下欧盟奶制品市场危机应对政策调整及启示

2014年8月7日,俄罗斯开始实施反经济制裁措施,作为欧美对其实施经济制裁的反击,其措施之一就是实施部分农产品进口禁令。此次农产品进口禁令给欧盟奶制品市场带来了巨大危机。2013年欧盟新一轮共同农业政策(CAP)改革中强化了市场危机应对政策在构筑农产品市场"安全网"方面的作用,本文就欧盟应对此次市场危机所采取的具体政策内容、实施范围和细则进行剖析。研究结果表明:欧盟在CAP基础上快速启动临时特殊支持措施以应对禁令导致的市场危机,针对奶制品市场方面调整了私人存储计划、公共干预措施和"一揽子"计划等,政策调整的经济效果显著。欧盟重视农产品市场危机防范和应对,针对不同农产品特性而细化危机应对政策,政策实施设立有效期限,并根据市场反应及时调整相应政策等做法,对调整中国农产品市场危机应对政策具有重要参考意义。     

欧盟农业政策转型趋势与启示

欧盟在其成员国实施统一的农业政策,即欧盟共同农业政策。这一政策产生近60年来,已进行3轮大的改革和数次调整,呈现出5个显著趋势:市场支持政策力度越来越小直至微弱水平、农业补贴从与产量挂钩转向与产量脱钩、政策领域从扶持农业生产转向农业农村综合发展、逐步实现绿色生态转型、政策手段先繁后简。这对中国农业农村政策制定有5点启示:一是农产品市场支持政策与农业补贴政策不能总是"慢半拍",而应与国际节奏保持同步甚至引领;二是市场支持政策应回归本意,着力发挥防范和托底作用;三是优化简化补贴门类,补贴目标由农业生产转向农民收入;四是拓展政策视野,从注重农业产量转向农业综合发展,从关注农业转向农村全面发展;五是提高政策前瞻性,促进农业农村绿色生态转型。     

德国农业生态补偿政策形成的背景、政策实践与启示

农业生态补偿机制是一种将生态环境外部的、非市场化的价值转化为对当地农业服务提供者的财政激励的创新性手段,已成为全球日益流行的生态系统管理方法。为充分交流和借鉴欧盟国家农业可持续发展与生态补偿的先进技术模式、管理经验和政策措施,在梳理已有文献的基础上,对欧盟共同农业政策（common agriculture policy,CAP）框架下德国农业生态补偿政策形成的背景、现状以及对策经验等进行研究。认为德国农业生态补偿的核心要素是政府提供维持农场长期生存的专项财政补贴、制定贯穿政策过程的精细保障机制、现行有效的法律法规、科学灵活的多元化融资机制。基于研究结果对健全我国农业生态补偿机制提出厘清权责关系、确定补偿标准、加快立法建设、探索多元筹资的建议。     

欧盟共同农业政策面临的挑战及最新改革措施

共同农业政策作为联系欧盟成员国农业的纽带,在经历2003年的改革后,虽然在价格补贴、农村发展等方面取得一定的成效,但仍然面临财政负担、食品安全、新成员国加入等来自内外部的挑战和压力.为应对这些挑战和压力,欧盟进行了降低政策价格、微调配额等一系列的最新改革.     

欧盟共同农业政策的逻辑分析——基于外源性与内源性的演变

本文从外源性和内源性相互转换与平衡这一角度对欧盟共同农业政策进行梳理研究,试图探寻欧盟共同农业政策演变的现实意义和内在逻辑,并分析现阶段发展困境。在借鉴欧盟共同农业政策发展经验教训的同时,针对性地提出中国农业发展意见,为农业政策的优化和改进提供一定的参考。     

欧盟农业补贴政策的分析及探究

欧盟的农业生产在全世界处于领先地位,这与其内部实施的共同农业政策和农业补贴政策有着密切的关系,同时,这些内部政策的实行对于国际农产品市场也有着日益重要的影响。分析和探究欧盟农产品补贴政策,对于我国政府的农产品价格干预和解决整个三农问题的战略布局具有重要意义。     

国内外农业多功能性研究文献综述

农业多功能性概念已经在国际上引起广泛关注,尤其在各国间国际贸易谈判以及欧盟农业共同政策(CAP)制定中。目前不同国家、不同学科领域以及不同政治团体,对农业多功能性的研究十分丰富。对农业多功能概念的提出和发展、农业多功能性的功能划分、争论与实质、经济学分析、量化与实践、农业补贴等相关方面研究成果进行梳理,力求比较全面地展现国内外农业多功能性研究的现状和进一步研究的方向。