加强基层农产品质量安全监管的几点措施

当前,基层农产品质量安全存在的主要问题有:一是农产品质量安全基础薄弱,大部分是一家一户分散式生产,缺少有实力集约化、规模化生产的企业或合作社,农业规模化、标准化生产推广不够,农产品生产者质量安全意识和品牌创建意识不强。二是乡镇都建成农产品安全监管站和农产品检测室,但监管和检测人员变动较大,机制不灵活,职责不清,存在重复监管、监管盲区。三是一些农产品生产经营者、生产企业的诚信缺失,没有认识到作为生产者是质量安全的第一责任人。     

绿色发展背景下农业生态补偿理论内涵与定价机制

【目的】绿色发展背景下的农业生态补偿机制研究已成为我国农业功能区生态环境保护的一项极为迫切的战略任务。生态补偿标准直接影响政策内部化外部效应的实际效果,重新界定农业生态补偿的理论内涵,确定补偿定价的思路及依据,是提高补贴政策准确性和指向性有效途径。【方法】综合运用规范分析及归纳和演绎法,重新定位以绿色发展为导向的农业生态补偿政策边界,系统划分农业生态补偿的类型与内容,尝试构建以外部效应测度为重点的定价机制,科学回答农业生态补偿“为什么补”及“补什么”等核心问题。【结果】一是科学解析农业绿色发展生态补偿的内涵：农业生态补偿是在对农业资源和环境保护中产生外溢效益（成本）内部化的环境经济手段,补偿核心内容包含对农业资源资产保护补偿和对于农业绿色生产行为补偿两大部分。二是重建绿色生产技术产生的外溢效益与外溢成本价值,根据技术作用于生态系统的环境影响,将补偿内容划分为4种类型：①资源开发建设补偿,针对环境正外部性减少和私人利益损失进行补偿;②资源保护利用补偿,针对生态资本保值和增殖行为进行合理回报;③环境污染治理补偿,针对降低环境负外部性的成本投入及损失给予报酬;④环境质量提升补偿,针对提升环境正外部性的投入及收益损失给予补偿。三是探明4种补偿类型的补偿标准核算依据,其中：资源开发建设补偿应以资源生产或维护的重置成本、资源资产预期收益及发展机会成本为依据;资源保护利用补偿应以资源保护者直接投入、发展机会成本及资源保护的生态服务价值为依据;环境污染治理与质量提升都属于绿色技术应用补偿,其补偿定价主要考虑额外生产成本、环境成本、发展机会成本及技术外溢效益价值等指标因素。【结论】我国以绿色发展为导向的农业生态补偿制度创新,一要从绿色生产的环境贡献视角,划分农业生态补偿政策边界：针对降低环境负外部性和提升环境正外部性生产行为的成本投入及个人利益损失进行补偿;二要从外部性双边界视角,确立补偿定价思路及原则：从理论研究的纵向边界和实践应用的横向边界两个方向,并结合政府财政支付能力确定补偿标准。     

农产品质量安全补贴政策探析

农产品是人类社会赖以生存和发展的最基本物质条件和食品工业的基础原料,保障农产品质量安全是关系国计民生的重大问题。农产品质量安全的关键在于生产环节,只有生产出质量安全的农产品才能从根本上保障农产品质量安全。生产质量安全农产品的行为是一种具有显著正外部性的经济活动,能够带来巨大的社会效益和生态效益,但这种行为对于生产者本身而言则会导致生产成本的增加和经济收益的降低,从而导致生产者缺少生产质量安全农产品的内在激励。实施农产品质量安全补贴政策则是解决这一问题的有效途径,通过补贴可以将外部效益内在化,弥补生产者由于采取保障质量安全生产行为而导致的损失。     

严格控制农产品生产管理

<正>生产者应如何保障农产品质量安全?《中华人民共和国农产品质量安全法》(以下简称《农产品质量安全法》)规定,农产品生产者在生产过程中对于保证农产品质量安全负有基本义务。⑴农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定,合理使用农业投入品,严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定,防止危及农产品     

农产品质量安全补贴政策探析

农产品是人类社会赖以生存和发展的最基本物质条件和食品工业的基础原料,保障农产品质量安全是关系国计民生的重大问题。农产品质量安全的关键在于生产环节,只有生产出质量安全的农产品才能从根本上保障农产品质量安全。生产质量安全农产品的行为是一种具有显著正外部性的经济活动．能够带来巨大的社会效益和生态效益,但这种行为对于生产者本身而言则会导致生产成本的增加和经济收益的降低．从而导致生产者缺少生产质量安全农产品的内在激励。     

我国农产品供应链中生产者的SWOT分析

在对农产品供应链中生产者进行界定的基础上,运用SWOT分析法对我国农产品供应链中生产者的优势、劣势、机会、威胁进行深分析。其中,从土地资源、生产者技术水平和投入成本3个方面阐述了农产品供应链中生产者的优势;从规模水平、机械化与技术水平以及利润水平3个方面阐述了农产品供应链中生产者的劣势;从国家在法律、政策、资金和技术等方面阐述了农产品供应链中生产者的机会;从国外生产者、农产品供应链的谈判控制权以及环保标准和质量安全标准3个方面论述了农产品供应链中生产者所面临的威胁。在此基础上为了促进我国农产品供应链中生产者效益的提升提出了相应的对策建议：一是充分发挥土地资源优势;二是提高农产品供应链中生产者的知识技术水平;三是成立农产品生产者联盟及其合作组织,扩大生产规模;三是提高农产品质量,满足相关安全质量标准及环保标准。     

丰宁县绿色防控技术在蔬菜生产中的应用

绿色防控技术是实现＂公共植保、绿色植保＂的有效措施,是保证农业生产安全、农产品质量安全、农业生态安全的有效途径。丰宁县气候独特,区位优势明显,蔬菜生产上应用＂三诱一生＂绿色防控技术,大大提升了丰宁县蔬菜的品质。     

德国农业生态补偿及其对农业环境保护作用

日益恶化的生态环境对农业生产和农产品质量安全构成严重威胁,而通过政策措施鼓励农民采用环境友好型技术是控制农业污染源头的一种有效手段.通过调查发现,德国农业生态补偿机制的建立对农业生态环境保护产生了较好的影响.本文介绍了德国农业生态补偿方式和环境保护措施,以期为中国生态环境保护提供一定的借鉴和经验支持.     

家庭农场生态补偿机制探索

家庭农场作为新型农业经营主体,对其生产行为生态补偿的研究有利于巩固农业基础地位和保护农业资源环境。通过总结、归纳、借鉴国内相关领域的研究成果,选取家庭农场为对象,利用机会成本法分析了家庭农场生态补偿标准的设定;从生态补偿责任确定机制、补偿对象确立机制、补偿标准确定及方式选择机制3个层面构建了家庭农场生态补偿机制的基本框架;从农场主、农场生产、资源环境3个方面分析了家庭农场生态补偿的运行机制。结果表明,家庭农场对农产品和生态服务功能的追求是其生产行为生态补偿的响应机制,并据此提出了应从完善土地利用制度、拓宽补偿金渠道、构建绿色国内生产总值(GDP)核算3个方面保障家庭农场生态补偿机制的措施建议。     

金融保险在农产品质量安全中的应用

<正>借助金融工具的力量,在金融保险上为农产品生产过程中的质量安全提供资金扶持,提高生产者安全生产的积极性和主动性,有利于进一步提高农产品质量安全水平。近年来连续发生的几起农产品质量安全事件给相关农业产业带来极大冲击,对农民的经济利益造成巨大损     

绿色农业背景下上海市农业生态安全评价

文章在绿色农业背景下参照PRS模型的理论框架,探索性地构建具有绿色农业和都市地区农业特征的生态安全指标体系,运用熵权法和加权函数法计算上海市农业生态安全指数,并利用"障碍度"诊断模型对上海市农业生态安全的阻碍因素进行探讨,得出以下结论:受到压力层、状态层和响应层子系统安全指数的综合影响,农业生态综合安全指数在2000-2008年存在下降趋势,随后以年均3.42%的速率保持增长态势;农用塑料薄膜使用量、农用柴油使用量、节水灌溉率、有效实灌率、第一产业增加值占地区生产总值比重五项指标在2017年对农业生态安全的障碍度均超过10%,是影响上海市农业生态安全的主要障碍因素,上海市农业生态安全的主要威胁来自压力层和状态层子系统。因此,减少农业污染物排放量、提高农业生产效率、缩小城乡收入差距等措施,有利于提高农业生态安全指数。     

基于机会成本的农产品禁产区农业生态补偿标准探讨——以湘潭市为例

合理确定生态补偿标准是构建生态补偿机制的关键。通过湘潭市柴山、山湖、齐力和先进村(包括部分外围村落)调查,应用机会成本法确定了湘潭市开展农产品禁产区划分试点乡村的机会成本;以农产品禁产的年度机会成本损失为基础,按照年度补偿的原则,并综合考虑农民的补偿意愿与政府财政情况,最后确定农业生态补偿标准。结果表明:受访的大部分农民基本能够认识到土壤重金属污染对农产品质量与安全所产生的影响,但大部分受访的农户又均不愿意接受农产品禁产区划分;绝大多数受访者对农业生态补偿方式倾向于现金补偿;初步计算的生态补偿标准为3 256.14元/667m~2,基本处于农户比较满意而且政府也可以承受的范围,这为具体实施重金属污染区禁产补偿提供了可靠的依据。     

咸宁市农业清洁生产技术实践与生态补偿政策案例分析

农业清洁生产是防治农业面源污染、保护水环境、遏制生态环境恶化,节能减排、增效增收,促进现代农业和社会可持续发展的必然选择。通过在咸宁市开展农业清洁生产技术实践与生态补偿政策研究,总结出了茶叶-桂花套作有机种植模式、猪-沼-菜循环农业模式、休闲观光有机果园模式和葡萄生态种植模式等立体种养模式,为建立我国农业生态补偿法律法规和政策措施提供了经验借鉴。     

社区支持农业（CSA）——推动城乡一体化发展的绿色之路

社区支持农业（Community Supported Agriculture,以下简称：CSA）是一种新型的农业生产及销售模式,农业生产者与消费者之间达成合作关系,由消费者提前支付农业生产费用或参与农业生产劳动,农户则保证定期向消费者提供安全的农产品,双方之间“利益共享,风险共担”.CSA提侣有机生产,侣导互助合作,具有良好的经济、生态和社会效益.当今我国正处于城市化高速发展阶段,城乡二元结构带来的城乡发展不平衡,城市扩张带来的耕地减少、生态破坏、农民失地,产业化生产带来的食品安全、小农生产生存空间被压缩等问题引起了社会的广泛关注.如何在城市化高速发展的同时,处理好“三农”发展问题,最终实现城乡发展的一体化和可持续？对于该问题,CSA模式不失为一种有益的探索.本文主要分三个部分来进行相关问题的探讨,即：CSA的概念,当前我国城乡发展中出现的问题,以及CSA模式在城乡发展中的作用.     

论粮食主产区农业生态环境的恢复与重建--以山东省聊城市为例

粮食主产区对维护国家粮食安全起着关键作用,其生态安全问题与区域农业可持续发展息息相关。以聊城市为例,初步调查和分析了农业生态环境现状,指出区域内土地退化有增无减、地表水环境不良、农业面源污染严重、乡镇工业布局混乱是目前存在的主要问题,从主观因素和客观因素两方面剖析了聊城农业生态环境恶化的原因,进而提出只有加强管理和宣传力度,完善基础设施建设,加强退化土地治理,建设农业标准化基地,推进循环农业,提高农民素质,建立科技推广网络,才能恢复与重建有利于粮食主产区农业可持续发展的农业生态环境。     

国外农业清洁生产补偿政策模式及对我国的启示

农业清洁生产补偿已成为农业生态补偿政策研究的重要内容。发达国家通过农业补贴政策手段,鼓励农民采用环境友好型生产技术,形成有代表性的补偿政策模式,包括"美国以环保计划项目为带动的市场机制与政策调控结合型模式"、"欧盟以共同农业政策为引导的生态补偿与环境保护挂钩型模式"、"日本以环境保全型农业为特色的政府主导与公众配合互补型模式"等三种。我国重视农业清洁生产的发展,近十年来出台了一系列补偿政策措施,但针对广大农民及新型经营主体从事环境友好型生产行为的补偿政策仍不完善,补偿标准依然不高,难以调动生产者的积极性。本文梳理国外成熟的补偿政策模式,剖析我国农业清洁生产补偿政策实施的障碍因素,提出未来制定清洁生产补偿政策可借鉴的成功经验,主要包括充分尊重农民的意愿和利益,确定科学计量补偿标准的方法及健全补偿政策基础性支撑制度等。     

黄河流域农业生态效率时空演变格局及驱动因素分析

基于2010—2019年黄河流域九省面板数据,利用超效率SBM模型测算农业生态效率,通过全局自相关莫兰指数分析农业生态效率的时空演变特征,构建Tobit模型分析农业生态效率的驱动因素。结果发现:黄河流域农业生态效率总体呈现波动上升趋势,省际农业生态效率差异明显。投入冗余、非期望产出冗余所带来的投入非效率,是黄河流域农业生态效率损失的主要原因。黄河流域农业生态效率呈现全局空间正相关特征,局部空间集聚主要为高—高集聚和低—低集聚。财政支农、农业规模化、农业生产能力对于农业生态效率有显著的促进作用,机械化、城镇化有显著的抑制作用。     

食用农产品质量安全综合预警指标体系研究简

预警指标是实现食用农产品质量安全综合预警的关键.基于我国目前农产品质量安全的整体状况,从农业发展水平、农产品质量安全监管水平、产地环境安全、生产者技术管理水平、农业投入品安全水平和产地贮藏保鲜水平6个方面,构建了我国食用农产品质量安全综合预警指标体系,并提出了综合预警指标体系的实现方法.     

公共财政视域美国农业生态补偿制度的操作实践及借鉴意义

改善农业生态环境一直是美国生态补偿主要关注的目标,美国联邦政府和地方政府制定和实施了农业保护、土地保护等多项生态保护政策。实践中,美国农业生态补偿制度主要通过项目制度的形式体现出来。本研究以公共财政的视角,通过对美国农业生态补偿项目的形成背景、设计思路、操作方法等简要介绍,从实践层面展现了美国农业生态补偿制度,总结了其设计理念和操作要点,并通过与中国农业生态补偿制度和实践的比较,提供了一些借鉴性的思考。     

中国生态农业的回顾与展望

农业是人类社会发展的基础,在漫长的历史长河中做出了巨大的贡献。近代人口的不断增加,科学技术的发展以及人类在经营中的短期行为,带来了日益加剧的生态和环境问题,并引起了全世界人民对农业发展道路的关注与反思。中国凭借悠久的农业历史、多样的自然条件和文化积淀,在政府的激励与引导下,提出了具有中国特色的生态农业的概念,建立了较为完善的理论体系,总结了适合中国国情的多种成功模式,开展了不同层面的生态农业建设试点,并得到了国内和国际的广泛承认与赞扬。但中国的生态农业在实践中也存在一些亟待解决的问题和矛盾,有待今后在理论、技术、管理、政策、能力建设和评价指标等方面进一步深入研究和探索。