中国经济增长中的农村贫困问题探讨

经济增长是贫困率下降的主要推动力。但进入新世纪以来，我国减贫的速度和效果出现明显递减的趋势，扶贫成本大幅度上升，贫困存在形式出现了明显不同于过去的新特点。本文提出了加快工业化和城镇化发展步伐；以工业化的生产方式来组织农业生产；加快调整贫困地区经济结构，积极推进农业产业化经营；建立多元化扶贫机制，积极推动全社会各种力量参与扶贫；把贫困地区妇女的扶贫作为重点；积极采用和推广新型的扶贫模式；建立和完善农村社会保障体系等对策与措施，以此达到消除贫困和实现全面建设小康社会的目标。     

川西北高原藏区精准扶贫的实践困境与路径创新

贫困与反贫困是我国面临的重大理论问题与实践课题。中国坚持政府主导推动减贫事业,在实践中不断推进精准扶贫理论、组织和制度等方面的创新,走出了一条中国特色的精准扶贫道路,为全球减贫事业做出了巨大贡献。文章深入剖析了川西北高原藏区精准扶贫面临收入贫困与多维贫困统筹、精准识别、稳定脱贫问题、资源开发与环境保护矛盾等实践困境,提出了解决川西北高原藏区贫困问题应采取的对策主要是建立扶贫产业收益分享机制、构建精准扶贫大数据与救助机制、统筹扶贫规划与稳妥推进脱贫攻坚,以实现高原藏区稳定脱贫。川西北高原藏区实施精准扶贫战略、推进脱贫攻坚进程,对于推动民族地区经济社会跨越发展,具有十分重要的意义。     

扶贫与社会保障制度结合的减贫国际经验启示

本文通过分析亚太地区社会保障指数和总结英国、美国、印度3国实施社会保障与扶贫相结合的经验做法,认为扶贫与社会保障制度相结合的减贫国际经验可总结为:社会保障并不天然具有亲贫困性,但诸多国家力图建立普惠性社会保障制度以惠及弱势群体;普惠性社会保障与贫困瞄准之间存有矛盾,但通过扩大社会救助、建立激励相容制度、改变贫困瞄准方法可提高社会保障制度的减贫效果;投资未来和多部门协作是扶贫与社会保障制度有机结合的重要方向和重要手段。基于国际经验和中国当前在扶贫与社会保障制度衔接领域出现的法律缺失、措施不足、效率不高等问题,本文提出加强政策创新增强社会保障制度的覆盖广度和深度、鼓励多方参与的扶贫与社会保障制度相结合的政策建议。     

劳动力迁移及国外汇兑对农村减贫的影响——来自巴基斯坦的经验

农业中的国外汇兑对发展中国家的农村减贫和经济增长起着至关重要的作用。以巴基斯坦为例,分析了劳动力迁移及农业国外汇兑在缓解农村贫困方面发挥的作用。基于1980—2017年的时间序列数据,首先介绍了巴基斯坦历年的贫困发生率,在此基础之上,运用自回归分布滞后模型(ARDL),分别从长期估计和短期估计两方面深入分析了农业发展、动力迁移及农业国外汇兑对本地区农村减贫的影响。最后,从出台农村激励计划、引进农业灌溉技术以及提供经济与技术补贴等方面提出了有效实现减贫目标的建议,并指出对中国农村精准扶贫的启示。     

欧美国家农村相对贫困治理的经验与启示

2020年中国消除绝对贫困之后,脱贫攻坚的重点将转向相对贫困治理。建立相对贫困帮扶机制,既可以防止绝对贫困的再发生,又可以大力推进乡村振兴,实现农民共同富裕。欧美国家在解决了绝对贫困问题后,不断创新相对贫困治理方式方法,摸索出了很多行之有效的减贫措施。目前,欧美国家主要通过构建综合评估体系、应用赋权干预策略、开展能力提升培训、构建心理帮扶机制、提升公共服务水平、完善扶贫制度建设等方式消除农村相对贫困,减贫体系完备,策略实施精准。今后,欧美国家还将从构建福利社会、推进城乡公共服务均等化、鼓励金融扶贫等方面构建起农村防治相对贫困长效机制。欧美国家农村相对贫困治理经验对中国新时期推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接具有启发与借鉴价值。     

走绿色减贫道路振兴新农村

在当今时代,全球都在提倡可持续发展,实现人与自然和谐发展,维持生态平衡。扶贫减贫是我国三农工作的一个重要内容,而农业绿色减贫又是我国农村扶贫减贫工作的一个重要举措。由于我国起步晚、发展经验不足,在改革开放发展经济的过程中忽视了生态保护,导致我国生态环境被严重破坏,从而消除贫困和可持续发展的矛盾严重突出。本文以创新绿色减贫理论为支撑,结合我国近年来的绿色减贫路径及现状,探讨新农村在新型发展模式下如何发展绿色经济、消除贫困,实现绿色减贫。     

解析农村金融发展的减贫效应及其影响

农村金融发展促进农村经济增长,直接影响农村人居生活条件,甚至关联着我国扶贫工作成果,故而推进农村扶贫项目具备现实意义。在此之上,本文简要分析了农村金融发展减贫效应理论基础及其影响因素,并围绕我国贫困地区减贫效应的具体体现,提出创新路径,继而促进我国农村金融实现可持续发展。     

保险政策与中国式减贫的经验、困局与路径优化研究

在精准扶贫的背景下,保险政策能够为中国式减贫提供必要的资金与帮助,缓解农村地区贫困问题。基于此,本文从保险政策角度出发,首先总结了保险政策在中国式减贫工作中的经验;其次提出了保险政策应用所面临的困境;最后探究了保险政策在中国式减贫工作中的路径优化策略。     

用科技为扶贫赋能

<正>千百年来,消除贫困是人类共同的事业。国家统计局2019年8月12日发布的新中国成立70周年成就系列报告显示,我国通过加快建设、深化改革和大规模扶贫开发,贫困人口大幅减少,成为全球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家,加速了世界减贫进程,为全球减贫事业作出了巨大贡献。新中国成立70年来,党中央、国务院高度重视减贫扶贫,出台实施了一系列中长期扶贫规划,从救济式扶贫到开发式扶贫再到精准扶贫,探索出一条符合中国国情的农村扶贫开发道路,为全面建成小康社     

我国贫困农户产生的原因与产业化扶贫机制的建立

本文分析认为,贫困农户内生动力不足是导致我国扶贫投资效率下降,减贫速度趋缓的重要原因,并从自然、市场、技术、经营方面,分析了贫困农户使用技术、发展高效农业面临的风险。从提高扶贫项目决策的科学性、改善农村金融服务、扶持农村专业合作经济组织、筹建产业化风险基金、发展政策性农业保险方面,提出了增强贫困农户的内生动力,建立产业化扶贫风险防范机制的对策。     

富从科技来——创新驱动脱贫攻坚

<正>消除贫困是人类共同的事业,联合国《2015年千年发展目标报告》显示,中国对全球减贫的贡献率超过70%。中国成为世界上减贫人口最多的国家,也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。中国的扶贫取得举世瞩目的成就,在这场浩大的扶贫事业当中,科技部始终按照党中央、国务院的统一部署,以高度的责任感和使命感,不断探索出一条将科技送到贫困山区,用知识和科学技术改变贫困面貌的"科技扶贫"之路。     

农业产业规模与结构对农村减贫的门槛效应分析——以福建省为例

【目的】分析农业产业发挥减贫效应的门槛条件,为精准扶贫和扶贫资金的有效利用提供政策参考。【方法】在农业产业发展与贫困理论分析的基础上,基于福建省县域贫困和社会经济统计数据,构建门槛回归模型,以残差平方和最小化为条件确定门槛值,在考虑基础设施、金融情况、教育水平、医疗条件下,主要从规模和结构两个方面检验农村居民人均可支配收入对农业产业扶贫的门槛效应。【结果】当农村居民人均可支配收入低于门槛值时,农业产业规模越大,农业产业的弱质性越强于益贫性,越不利于减贫,但是改善农业产业结构有利于减缓贫困。当农村居民人均可支配收入高于门槛值时,农业产业的规模扩张对农村减贫发挥出正向效应。随着农业产业规模的扩大,农业产业的益贫性强于弱质性,减贫效应开始显现。若某个地区已经脱离贫困,就会进入资本积累的良性循环,农业产业的适度规模就会产生规模经济,大幅提高农民的经济收益。【结论】福建地区农村贫困存在贫困门槛效应。对于尚未跳出贫困陷阱的地区,建议优化农业产业结构,完善农村农业生产基础设施建设,实施兜底式扶贫。对于跳出贫困陷阱的地区,建议加快农地流转,促进农业适度规模发展,推广资源资产收益扶贫机制。     

农业发展在政策减贫过程中的中介效应研究

通过培育农业等支柱性产业从而形成持续内生发展能力已经成为减贫的重要途径。农业发展在公共政策与减贫间架起了一座桥梁,农业发展呈现出明显的中介效应,公共政策通过农业发展这一中介变量有效推动了减贫进程。按照公共政策促进农业发展,农业发展推动贫困减缓这一逻辑脉络,构建了公共政策、农业发展与减贫效应三大系统及其测度指标体系,通过建立状态空间模型,分阶段探究了2000-2015年公共政策减贫过程中农业发展在各时期的减贫作用强度及其动态演变趋势,并对农业发展在政策扶贫过程中的中介效应进行了验证。结果表明,农业发展对政策扶贫的中介效应非常显著,公共政策的减贫效应中约有45.25%的贡献来自于农业发展所产生的中介效应;单纯的公共政策对于贫困减缓和农业发展的影响呈现下降趋势,而农业发展对于农村贫困减缓的作用则逐年增强。研究表明,我国多元化的减贫体系已经基本形成,内生式减贫机制逐渐健全并已经发挥作用,公共政策对农业发展和减贫的促进作用呈边际递减态势。因此,首先要加强对农业尤其是特色农业的扶持,以更好地发挥其在减贫过程中的中介效应,其次促进当前我国扶贫攻坚战略应尽快转向换挡,千方百计推动已经形成的内生减贫系统有效运转。     

贵州农村贫困治理成效与制约因素研究

贵州农村贫困治理在经历了传统救济式扶贫、体制性改革扶贫、初始开发式扶贫、"八七"扶贫攻坚、综合开发式扶贫和精准式扶贫六个阶段后,在减贫、增收、提质、改善基础设施、发展社会事业和生态建设等方面取得一系列成效,但扶贫资金投入不足、贫困人口素质低、基础设施薄弱、体制机制不顺畅等因素制约了农村贫困治理向纵深方向推进。     

习近平贫困治理思想探究

减少贫困是世界性的难题,在十八大以来的扶贫实践中逐渐形成的思想深邃、逻辑严密、内涵丰富的习近平扶贫思想,是我国政府当前和今后一个时期贫困治理的指导性思想,是我国打赢脱贫攻坚战的科学指南和根本遵循,正在指导着中国减贫事业的发展,既取得了举世瞩目的成就,又为全球减贫做出了中国贡献,还为构建没有贫困的人类命运共同体贡献了中国智慧。     

从精准扶贫到解决相对贫困：选择性延续与融合性发展

从精准扶贫到解决相对贫困是我国减贫事业前后两个阶段，需要平稳过渡和有序衔接，却面临着诸多困境和风险。针对解决相对贫困的现实需要，应选择性延续精准扶贫时期凸显的政治制度优势以及形成的精准理念、建档立卡对象、有效减贫增收政策和全社会参与的格局。结合新时期减贫背景，树立更为全面的扶贫理念、实现扶贫对象的扩容发展、促进扶贫主体的协同治理、形成城乡一体化的扶贫格局、丰富和完善减贫政策体系，实现从精准扶贫到解决相对贫困的融合性发展。     

新时期宁夏扶贫开发机制的创新研究

面对新时期宁夏贫困问题的复杂性、多样性和独特性,传统的以政府扶持为主导的减贫战略已无法根治贫困,减贫的根本途径是要形成长效的减贫体制和机制,使减贫动力内生化．为此,作者超越传统经济行为的治理结构,提出了使“扩大机会”和“加强社会保障”这两项减贫战略内生于扶贫开发的扶贫创新机制,并创造性的提出由社会型企业来实施这种机制,难点就是政府如何引导社会型企业的诞生．     

促进农业投资,强化粮食安全和经济发展——国际食物政策研究所所长樊胜根

樊胜根博士是国际食物政策研究所(IFPRI)所长,是一位有着超过20年关于非洲、亚洲和中东地区扶贫发展战略研究经验的经济学家.他的研究集中于分析农业领域的公共投资如何促进发展中国家经济全面发展和减少贫困.樊博士以对中国农业和农村发展的深入研究而为众人所知,樊博士在很多著名期刊上发表过涉及众多领域的多篇论文.他曾出版专著《巨龙与大象——中国和印度农业农村改革的比较研究》,也曾担任《公共支出、增长和贫困:来自发展中国家的经验》的图书编辑和《非洲农业发展战略和优先发展重点:国别研究的经济学视角》的合作编辑.樊博士是世界经济论坛全球议程理事会粮食安全分会主席.他也是和曾经是很多学术期刊的编委,比如《中国农村经济》、 《农业经济评论》,《食物政策》和《世界农业》.     

农机推广助推秦安县脱贫攻坚策略研究

产业兴旺是解决农村贫困问题的前提,产业扶贫也是扶贫脱贫的关键举措和重要保障。要打赢脱贫攻坚战、攻克深度贫困难题、实现稳定脱贫,必须要高度重视产业扶贫。与时俱进推广农机装备、促进农业机械化,是转变农业产业发展方式、提高农村生产力的重要基础,也是实施乡村振兴战略的重要支撑。甘肃省秦安县作为国家级扶贫开发工作重点县,农业占据重要经济地位,分析了提高农业生产效率、有序推进农业机械化及实施产业扶贫对助推秦安县脱贫攻坚的重要性,提出了农机化助推产业扶贫的策略与建议。     

新中国成立以来的农村扶贫开发

减少和消除贫困,是人类发展的共同目标,也是发展中国特色社会主义的题中应有之义。新中国成立以来,中国一直致力于缓解和消除农村贫困,大致经历了六个阶段,并取得了举世瞩目的减贫成就。中国农村扶贫开发不仅为世界减贫事业、人类健康水平提升做出了巨大贡献,也积累了许多宝贵经验,为其他发展中国家开展减贫工作提供了理论和实践范本。