多源流理论视阈下农业科技创新政策议程分析及启示——以山西农谷政策为例

"三农"问题作为中国经济发展的重中之重,一直以来处于党和国家改革发展的核心地位,国家积极推进农业高质量转型发展,实现农业现代化,关键在于农业科技创新。在山西农谷政策支持下,技术创新推动农业现代化,引领山西农业实现高质量转型发展。基于多源流理论对山西农谷政策议程进行分析,发现问题源流在于山西省农业可成为资源转型承接产业与农业发展散小弱状态之间的矛盾;政策源流由政府部门和专家学者组成;政治源流是公众对农业科技创新需求的情绪、政党重视农业发展的执政理念以及领导人的重视。三源流在神农科技集团这一专业化省属企业改革重组时实现汇合,开启政策之窗。其中,各级领导的推动是实现三源流汇聚的关键节点。最后,从问题源流、政策源流、政治源流方面提出深化农业科技创新政策的研究方向。     

关于山西省“十三五”功能农业产业发展的思考

运用SWOT分析法,分析了山西省功能农业产业发展的优势、劣势、机遇、威胁,提出了山西发展功能农业的优势是自然条件特点突出,具有先天的资源禀赋,初具规模的功能农业产业及已开展的相关科研;劣势是功能农业科研基础薄弱且投入有限,标准制定落后;机遇是国家及省部级政策对功能农业的大力支持;威胁是功能农业产业系统规划不足,品牌建设和相关培训条件有限。结合以上分析内容,梳理出山西省在"十三五"期间发展功能农业的主要思路和九大重点方向,为山西省发展功能农业提供理论依据。     

广西特色农业资源型产业发展的科技问题探讨

【目的】分析广西特色农业资源型产业科技发展现状和存在的科技问题,提出促进广西特色农业资源型产业发展的科技对策,为广西特色农业资源型产业发展提供决策参考。【方法】在阐述广西蔗糖、木薯、桑蚕等特色农业资源型产业科技发展现状、存在问题的基础上,通过系统分析广西特色农业资源型产业发展对科技的需求,提出科技支撑广西特色农业资源型产业发展的思路、重点任务及对策。【结果】明确了保障国家食糖安全、发展非粮生物质能源、优化产业经济结构及提高产业效益、产业与生态环境协调发展等对科技的需求及广西特色农业资源型产业发展面临创新能力不强、科技有效供给不足、科技成果转化与推广应用体系尚不完善、科技技术应用水平不高等科技问题。【建议】应加强顶层设计,科学制定广西资源型农业产业的发展规划;依靠科技进步转变农业资源型产业的生产发展方式;加快农业优势特色产业技术创新体系建设,增强产业科技创新能力;培育和扶持农业产业科技型企业的发展;大力实施名牌战略,打造农业优势产业品牌;构建多元化的科技投入体系;培育创新团队,建设一支农业科技创新人才队伍等,以促进广西特色农业资源型产业可持续发展。     

广西特色农业资源型产业发展的科技问题探讨

【目的】分析广西特色农业资源型产业科技发展现状和存在的科技问题,提出促进广西特色农业资源型产业发展的科技对策,为广西特色农业资源型产业发展提供决策参考。【方法】在阐述广西蔗糖、木薯、桑蚕等特色农业资源型产业科技发展现状、存在问题的基础上,通过系统分析广西特色农业资源型产业发展对科技的需求,提出科技支撑广西特色农业资源型产业发展的思路、重点任务及对策。【结果】明确了保障国家食糖安全、发展非粮生物质能源、优化产业经济结构及提高产业效益、产业与生态环境协调发展等对科技的需求及广西特色农业资源型产业发展面临创新能力不强、科技有效供给不足、科技成果转化与推广应用体系尚不完善、科技技术应用水平不高等科技问题。【建议】应加强顶层设计,科学制定广西资源型农业产业的发展规划;依靠科技进步转变农业资源型产业的生产发展方式;加快农业优势特色产业技术创新体系建设,增强产业科技创新能力;培育和扶持农业产业科技型企业的发展;大力实施名牌战略,打造农业优势产业品牌;构建多元化的科技投入体系;培育创新团队,建设一支农业科技创新人才队伍等,以促进广西特色农业资源型产业可持续发展。     

大数据时代下基于O2O的农业产业发展路径研究

农业产业作为我国支柱型产业,特别是在大数据时代下也面临转型发展的困境。主动向O2O模式转型,将引流、转化、消费、反馈、存留五大经营阶段构建成一个完整的农业020经营模式,提升购买的便捷体验,是拓宽农业产业线下发展渠道的重要举措。同时大数据分析也为农业产业发展提供了更加准确的数据分析,使农业向社区终端、众筹联盟、健康产业等新兴方向转型,切实实现了"互联网+农业"的腾飞之路。     

打造国家现代农业产业高新技术发展的战略智库——科技部农村司巡视员王就国家现代农业产业科技创新中心相关问题答记者问

<正>国家现代农业产业科技创新中心以促进科技经济深度融合、培育农业高新技术企业、引领产业升级和提高农业产业竞争力为主要功能,贯通农业科学到技术、技术到产品、产品到市场"全链条一体化"的农业科技创新实践载体与产业服务综合体,是国家现代农业科技创新体系的重要组成部分。     

“互联网+”对现代农业转型升级的影响

现代农业发展融入了很多先进的科技,这些科技给农业生产带来了非常广泛的改革路径,也为农业转型提出了新的问题和挑战。在"互联网+"背景下,现代农业的转型与升级是必然的,也是必需的。为了更好地推动农业产业向前发展,本文介绍了"互联网+"对现代农业发展的影响,分析现代农业发展方向与未来。     

山西现代农业发展中存在的问题及对策建议

通过调研分析,指出了山西现代农业发展中存在的主要问题;根据国情省情农情的变化,提出了针对性的对策和建议:进一步明确现代农业在山西经济转型中的地位,找准发展路径,真正体现特色,发挥优势;制定具有区域特色的中长期发展规划,坚持规划引领、科学发展;突出问题导向,创优发展环境,强化对农业产业的扶持与培育;将农业产业作为立城(镇)的前提和主导,统筹规划,促进农业现代化和城镇化协调发展;加速构建新型农业经营体系,健全现代农业经营制度;建立新型农业科技创新体系,大幅提升创新能力。     

山西杂粮产业集群式发展的思考

农业产业集群具有抱团发展的优势,推进山西杂粮产业集群式发展是促进贫困地区经济发展、农民依靠产业脱贫的有效途径.文章基于产业集群视角对振兴山西杂粮产业进行分析、总结,系统探讨山西杂粮产业集群式发展的现实意义、基础条件、发展机遇、存在的短板,最后提出推进山西杂粮产业集群式发展的战略路径.山西杂粮的优品质、多品种、多功能为山...     

国家农业科技园区发展解读

<正>园区是保障国家粮食安全的重要基地,是加快农业科技创新创业和成果转移转化的重要平台,是推动农业产业升级和结构转型的重要支撑,是探索农业科技体制机制改革创新的重要载体。"十三五"时期是全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段,是深入实施创新驱动发展战略、全面深化科技体制改革的关键时期。为认     

营养导向型的中国食物安全新愿景及政策建议

经过40年显著的经济增长和发展,中国当前的目标是保持经济中高速增长,在提高可持续性和公平的基础上,更好地连接经济与市场,让市场决定最优的生产水平,农业在这一过程中将发挥重要作用。在健康中国2030、国民营养计划（2017—2030）以及乡村振兴战略等中长期战略推动下,政府及学术界对营养问题的关注持续提升,农业与营养的联系逐步增强,但“农业-食物安全-营养”的有机融合与衔接还尚未形成。在中国经济转型过程中,农业和食品行业将发挥至关重要的作用,由中国食物安全战略决定的国民食物营养与健康状况不仅影响中国的国民身体素质,还将在一定程度上影响中国能否顺利转变发展方式、能否成功跨越“中等收入陷阱”。因此,新的发展阶段,中国需要新的食物安全战略提升国民营养水平,并采取系列政策措施加强农业与食物安全和营养的联系。论文基于国际经验的食物安全战略发展思路,梳理中国食物安全面临的新旧挑战,提出食物安全新愿景以及相应政策建议,为营养导向型农业发展的顶层设计提供决策支持。中国食物安全面临的挑战诸多,与食物安全与营养高度相关的挑战主要表现为：耕地资源不足与退化、水资源紧缺与污染、气候变化与极端天气影响等自然资源和环境压力,农业生产补贴提高带来的财政支出压力,膳食能量摄入不足、微量元素缺乏以及膳食能量和营养摄入过剩的营养不良“三重负担”,食品安全问题以及食物损失与浪费问题。因此中国在经济从注重数量增长转向侧重质量增长的深化过程中,将更加重视结构调整和制度及技术创新,这意味着农业需要生产高价值、营养和安全的食物,更高效地使用水、土地和能源,保护环境和促进平等,因而需要中国食物安全战略顶层设计上的系列转变。据此,本文提出了营养导向型的中国食物安全的新愿景,即将营养指标作为中国食物安全战略的发展目标,到2025年消除饥饿和营养不足,并有效降低食品安全风险和超重率以及肥胖率。为此需要以关键领域的重大改革为基础,改进营养治理、通过市场信号传递营养导向、推动营养目标的农业生产、建立更安全的食品价值链、以政策创新促进可持续的营养饮食、加强营养教育并开展循证发展支持营养导向的食物安全新战略的实施。     

推动农村沼气高质量发展的思路与措施

农村沼气建设与"三农"紧密相连,是改善农村生产生活条件、提供清洁能源和保护农村生态环境的重要措施。"十一五"和"十二五"期间,我国农村沼气发展实现跨越式发展,农村沼气建设在规模上处于世界的领先地位,在建设美丽乡村、发展生态循环农业中发挥了积极的作用。当前我国经济已转向高质量发展新阶段,经济增长不能继续依赖传统要素投入数量和成本优势,如何抓住机遇推动农村沼气在乡村振兴发挥特有的作用是农村沼气行业发展面临的重要问题。针对农村沼气还存在闲置率偏高、产业布局不尽合理、整体运行效益不佳等问题进行系统分析,发现农村沼气发展显现的问题,整体呈现"大而不强"特征,在转型升级中还面临着诸多发展难题。当前农村沼气供给侧结构性改革应面对国家科技前沿和重大需求,应培育具有创新型、竞争力农村沼气新型业态,转变新的发展动能,切实提高经济增长的质量和效益。在此,结合我国农村沼气区域发展不充分、空间布局上不平衡的现状和突出问题,提出深化农村沼气农业供给侧结构性改革、以科技进步推动农村沼气转型升级发展、以科技支撑农村沼气在乡村振兴的作用,推进农村沼气高质量发展。     

New Vision and Policy Recommendations for Nutrition-Oriented Food Security in China

After four-decade significant economic growth and development, China sets a series of goals aiming at sustainable medium to high speed economic growth,reasonable equity, and better market oriented economy. In this pursue, agriculture will take a crucial role. Under the Health China 2030, National Nutrition Plan (2017-2030) and Rural Vitalization Strategy, more attention has been paid on nutrition both in policy and research field, meanwhile the linkage between agriculture and nutrition is enhancing, but the integration of Agriculture-Food Security-Nutrition system is not yet completed. During the economic transformation, agriculture and food industry will play a key role, especially when considering the nutrition and health status will impact the national physical fitness and therefore influence the economic transformation approach. It may also impact whether China can move out of the Middle Income Trap to some extent. In the new development era, China needs a new food security development strategy to improve the national nutrition status and sets of policies to strengthen the integration of agriculture and nutrition. This paper reviewed the major challenges about China’s food security and put forward a new vision based on international experiences, which aimed at providing recommendations for designing China’s food security strategy. The key food security challenges include natural and environmental pressure, such as insufficiency and degradation of land resources, shortage and pollution of water resources, climate change and extreme disaster, fiscal pressure caused by increasing agriculture subsidy, Triple Burden of malnutrition, food safety issues and food loss and waste. It requires institutional and technical innovations for the transformation of agriculture development which means that more value added, nutritious and healthy food should be produced, the productivity and efficiency of water, land and energy should be improved, and environmentally friendly social inclusive development should be considered. All of those call for a transformation of China’s food security strategy. This paper put forwards a new vision for China’s food security: China should set nutrition-oriented food security strategy with nutrition indicators as key targeted goals, aim to eliminate hunger and undernutrition by 2025 while effectively reducing overweight/ obesity and food safety risks. Therefore policy innovations are recommended including: Improve nutrition governance, Market motivated and nutrition oriented agriculture support system, Promote Nutrition-based Food Production, Establish efficient, safe, and inclusive food value chains, Policy innovation for sustainable nutritious diet and nutrition education, and Evidence based research to support policy making.     

我国主产区棉花产业竞争力评价

近年来我国“中央一号”文件着重强调实施农业供给侧结构性改革,优化产业结构,并提出产业兴旺的目标与要求,为棉花产业转型提供了前所未有的机遇。新疆生产建设兵团（简称兵团）是我国棉花产业的主产区与优势区,研究兵团棉花产业竞争力有助于准确把握主产区棉花产业的最新形势,为棉花产业转型提供新的方向和思路。为此,基于已有研究构建棉花产业竞争力评价指标体系,以兵团为例,对目标价格补贴政策实施后各师棉花产业的竞争力状况进行评价,并得出各指标的影响程度。在此基础上通过聚类分析将植棉师划分为产业技术联合推动型、稳健型和传统要素驱动型以进行类比分析,最后依据上述研究提出相关对策建议。     

供给侧改革下的农业技术推广问题研究——基于全要素生产率视野

农业是国民经济的基础,如果农业的发展始终落后于工业,就难以承受经济新常态背景下人口消费和社会经济转型发展的重任.在全要素生产率视野下,结合目前国家倡导的产业供给侧改革,促进农业快速发展的因素已转化为科技进步,其中农业技术推广尤为重要.但我国目前在农业技术推广中存在着留守农村人口结构不合理、农业科技成果转化率低、农技推广人员总体素质不高、专项资金不足等问题,制约着农业技术的推广.要摆脱这些困境,需要从构建新型农业生产模式、加快农业信息化建设、增加培训投资、健全各项财政制度等方面采取措施,从而促进农业的快速健康发展.     

后金融危机时期中国农业科技发展若干问题的思考——掌握农业科技竞争主动权，迎接新一轮的世界科技革命

金融危机爆发以来,世界经济增速放缓。各国正重新审视经济发展和产业转型,赋予新兴产业引领新一轮科技革命、摆脱经济危机束缚的历史使命,战略性新兴产业成为投资重点。中国农业科技发展需要抢抓机遇,通过加强自主创新,支持企业技术开发,加强科企联合,构建技术标准,发展低碳绿色科技农业等方式应对国际挑战,努力掌握世界农业发展主动权;积极培育现代生物种业、现代装备业、绿色投入品、生物能源、农产品加工与物流、沙漠与海洋农业等农业新兴产业生长点;通过不断深化农业科技体制改革,建立科学的人才评价体系,稳定基本科研经费,实行“政研分开”,树立勇于创新的科研价值观,营造鼓励创新的学术环境和文化氛围等方式充分激发农业科技人员的创新活力,引领农业科技发展方向,推动中国实现传统农业向现代农业重大转型。     

新业态和新功能视角下农林文旅康产业融合发展模式与机制研究——以山西省泽州县为例

为进一步促进县域农业经济转型升级、农业结构优化、农民收益提升。本研究基于农林文旅康产业间的组合,围绕农林文旅康产业分化、融合和整合形成的组织形态,构筑组织形态的新业态和新功能。农林文旅康产业融合是农业、林业、文化产业、旅游产业和康养产业之间相互渗透、交叉和融合,5个产业之间相互融合推动新业态和新功能的发展。本研究以山西省泽州县为研究对象,围绕其资源和地形特点的发展基础,在新业态和新功能视角下,构建出“平川+现代农业主导”型、“丘陵+文化旅游主导”型和“山区+森林康养主导”型的发展模式以及新型农业经营主体培育机制、利益联结强化机制、政策保障机制和培育延伸拓展机制的发展机制。本研究对推动农林文旅康产业融合的新业态和新功能发展具有实际指导作用。     

转型中的山西贫困地区统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的途径与对策

山西是全国18个集中连片的贫困地区之一。本文从自然、经济、社会特征方面,介绍了山西贫困地区分布状况。从经济与农民收入水平、城镇化率、城乡经济发展,分析了山西贫困地区推进"三化"(新型工业化、特色城镇化、农业现代化)面临的问题。统筹推进"三化"的途径选择是:推进城镇化和新农村建设;拓展农业功能,做大做强县域经济;着力县域新型工业化和特色城镇化;以特色农业带动农业现代化;发挥贫困区资源优势,增强经济实力。提出了实现"三化"同步发展的对策:推进农业依法行政,实现转型跨越发展;实施片区扶贫开发战略;用政策导向加快贫困区整体脱贫致富;建立以工补农、以城带乡的长效机制,提升农业现代化水平和农村社会事业发展。     

健全山西现代农业产业体系的思考

健全现代农业产业体系,不仅是十七届三中全会提出的明确要求,也是发展现代农业、推进新农村建设必须破解的课题。根据山西农业和农村经济发展的实际,结合多年来的工作实践,对健全山西现代农业产业体系做了很好的研究和探索。     

天津休闲农业创新发展空间四维度技术路径构建

新时代休闲农业的发展迎来了全新挑战,为了适应旅游消费升级和供给侧结构性改革对休闲农业提出的新要求,休闲农业必须走创新发展之路。文章选取天津作为研究对象,对其发展现状、存在的问题进行归纳、剖析,从新理念、新农人、新产品、新模式四个方面构建了休闲农业创新发展空间四维度技术路径,并将创新理念与休闲农业产业升级相结合,以期带动休闲农业提档升级,促进休闲农业可持续、高水平发展。