正确处理退耕还林还草工程中的两大关系

为了落实江泽民总书记提出的“再造山川秀美”的伟大号召，按照党中央、国务院的部署，从２０００年开始在长江上游、黄河上中游等地区认真开展了退耕还林还草试点工作。总体看，试点工作开展一年多来，中央关于“退耕还林（草），封山绿化，以粮代赈，个体承包”政策措施深受广大农民的拥护，试点工作进展顺利，并取得阶段性成果。实践证明，党中央、国务院关于退耕还林还草的决策和措施是完全正确的。为进一步做好退耕还林还草工作，本文从一年来退耕还林还草工程的实施过程中出现的问题入手，探讨当前在退耕还林还草工程实施中应注意处理…     

四川洪雅县3种植被模式的土壤入渗性能

退耕还林还草工程是我国新世纪实施的六大林业生态建设工程的重要组成部分。四川省地处长江上游，于1999年率先在全国启动退耕还林（草）试点工程，旨在防治水土流失、改善长江上游生态环境。目前关于退耕还林的报道很多，主要涉及退耕区造林模式、退耕还林工程存在问题、建议以及三大效益如何统一等方面（徐振华等，2003；傅新红等，2003；杨时文，2002）。但是，退耕还林区不同植被模式对土壤入渗率影响的系统研究相对较少（袁建平等，2001）。     

完善退耕还林政策巩固退耕还林成果

2002年，退耕还林工程在全国25个省（区、市）全面启动。退耕还林工程实施以来。国务院颁布了《退耕还林条例》，并先后下发了《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》、《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》、《国务院办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》、《国务院办公厅关于切实搞好“五个结合”进一步巩固退耕还林成果的通知》。     

国家林业局原局长王志宝在中西部地区退耕还林还草工作座谈会上的讲话(摘要)

1　关于试点工作进展情况 　　国务院西部地区开发会议决定开展退耕还林还草试点工作以来，国家林业局、国家计委、财政部联合下发了《关于开展2000年长江上游、黄河上中游地区退耕还林(草)试点示范工作的通知》(林计发〔2000〕111号)，并印发了试点实施方案，对退耕还林还草工作进行了安排部署。二是经专家充分论证，编制下发了《长江上游、黄河上中游地区2000年退耕还林(草)试点示范科技支撑方案》。三是对 174个试点县的主管领导和技术骨干进行了政策、技术培训。四是组织专业队伍，对先行启动的四川、陕西、甘肃 3省 1999年退耕还林还草的面积和质量进行了核查，为兑现政策提供了依据。五是派出 6个调查组，分别对不同类型地区的试点工作进行了专题调研，掌握了各地退耕还林还草的试点工作情况。六是召开了由 17个省区市林业厅局长、主管处长和种苗站长参加的退耕还林还草工作座谈会，研究讨论了 7个退耕还林还草试点工作的管理办法、标准和规程。     

退耕还林(草),经济林能是摇钱树吗?——访中国林业科学院研究员黄鹤羽

8月初，中国林业科学院黄鹤羽研究员从西部考察归来，本刊记者就退耕还林（草）中经济林方面的问题，采访了以森林经理研究知名的黄先生。 　　黄先生说，这次西部之行，感觉各地领导对退耕还林（草）工作都极为重视，群众积极性很高。退耕还林（草）在西部地区的进展情况很好。 　　同时，黄先生也注意到，各地存在着退耕还林（草）示点在地方扩大化、层层搞的现象；存在着重经济林，忽视生态林；重造林，轻种草以及退耕工作“一刀切”的形式主义作法。 　　把退耕还林（草）与西部地区的脱贫致富结合起来，与西部地区的农业产业结构调整结…     

学习贯彻国发〔2002〕10号文件 切实抓好我区的退耕还林工作

今年４月国务院下发的《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》（国发〔２００２〕１０号）文件，是指导当前退耕还林工程建设的一个最新的纲领性文件。认真学习和全面贯彻这个文件，对于加强指导，规范管理，提高我区退耕还林工程建设的质量与成效，具有十分重要的意义。该文件与国发〔２０００〕２４号文的不同点归纳分析如下：国发〔２００２〕１０号文件出台的背景该文是国务院在《关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》（国发〔２０００〕２４号）的基础上，认真总结１９９９年以来全国开展退耕还林试点工作的经验教训…     

国家新一轮退耕还林还草政策解读

8月2日,国家发改委、财政部、林业局、农业部、国土资源部联合印发《新一轮退耕还林还草总体方案》,明确了国家新一轮退耕还林还草政策。 一、国家新一轮退耕还林还草政策主要内容 （一）总体要求 1.总体思路。充分调动地方政府和农民群众积极性,使退耕还林还草成为广大群众保护生态环境、改善生产生活条件的自觉行动。新一轮退耕还林还草采取＂自下而上、上下结合＂的方式实施。     

甘肃省退耕还林(草)工程及生态环境建设初探

退耕还林还草生态工程实施4年来，取得了一些成就，但技术、运作、认识等方面出现了许多需要探讨的问题。结合甘肃退耕还林还草的实际，阐述了甘肃的优势、应处理的各种关系、如何实施好退耕还林还草等问题。     

树党纪国法权威 建百年流芳工程——访吉林省林业厅党组成员、纪检组长、监察专员宣德义

日前,为确保吉林省退耕还林（草）工作的顺利实施,吉林省纪委、吉林省监察厅颁布实施了《中共吉林省纪委吉林省监察厅关于退耕还林（草）工作中违纪行为党政纪处分的规定》（以下简称规定）,为退耕还林（草）工程在吉林省能顺利、高标准完成,提供了强有力保障。为一项林业工程的实施,由省纪     

陕西省退耕还林(草)现状、问题及对策

退耕还林（草）是西部大开发生态环境建设的主题和关键，也是一项复杂的社会经济生态系统工程。本文立足陕西实际，通过对陕西退耕还林（草）的现状及存在问题进行探讨分析，提出了今后在退耕还林（草）试点工程实施过程中，应加大宣传力度，增强退耕还林（草）意识，制定切实可行的规划；制定优惠政策，建立激励机制，加强领导，落实退耕责任，尽快建立健全生态补偿机制等一系列对策，并对退耕还林（草）政策的有效，矛盾性进行了剖析。     

正确处理退耕还林（草）工程实施中的若干关系

本文在兴文等县退耕还林（草）试点工程调查研究的基础上，提出了在实施退耕还林（草）工程中，应处理好退耕还林与林粮间种、退耕与保护耕地、退耕还林与农业结构调整、因地制宜与适地适树、国家补助与自力更生等方面的关系，提出了相应的对策。     

国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见

两年多来，按照党中央、国务院的部署，长江上游、黄河上中游等地区认真开展了退耕还林的试点工作。各级党委、政府高度重视，组织得力，退耕还林试点工作进展良好，取得了一定经验。实践证明，党中央关于退耕还林的决策和“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施是完全正确的，深得广大干部和群众的拥护，是加强西部地区生态环境建设和保护的重要举措，也是贫困山区农民脱贫致富的有效途径。为了加强对退耕还林试点工作的指导，国务院下发了《关于进一步做好退耕还林还草工作的若干意见》（国发〔2000〕24号），对确保退耕还…     

当前退耕还林工作中应注意的几个问题

做好退耕还林工作，必须解决好农林人口的人均基本农田问题；十分注意更新群众的观念；及时出台有关配套政策，如将退耕地从在册耕地中注销，减免退耕地的农业税；建立健全退耕还林的保障机制和补偿机制；正确处理好退耕还林与稳定承包政策、与还草还牧、与扶贫开发的关系；密切注意退耕还林与一定的经济扶持相结合，与提高科技含量相结合。     

西门大戈退耕还林（草）的政策有效性评析

退耕还林（草）是一项复杂的社会经济生态系统工程，它直接涉及到粮食产量、技术、资金、劳动力等方方面面的问题。本文在分析西部地区退耕还林（草）的必要性和矛盾性的基础上，对退耕还林（草）政策从外部经济性、效益的阶段性、退耕还林（草）后农业的发展等方面做了评析。指出目前我国西部退耕还林（草）试点工程出现了经济林比例过大、行政手段干预为主、退耕还林树种单一等一系列问题，并针对这些问题，提出一些建议。最后，本文认为尽快建立健全生态补偿机制是保证退耕还林（草）政策能够持续实施的关键之所在。     

试论正确处理退耕还林还草工程中的两大关系

论述了正确处理退耕还林还草工程中的两大关系，必须牢牢地把握生态目标，正确处理好生态建设与农民吃饭增收和地方经济发展的关系；正确处理退耕还林还草工程建设和重视林草植被保护的关系，进一步巩固治理效果。     

国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见

两年多来，按照党中央、国务院的部署，长江上游、黄河上中游等地区认真开展了退耕还林的试点工作。各级党委、政府高度重视，组织得力，退耕还林试点工作进展良好，取得了一定经验。实践证明，党中央关于退耕还林的决策和“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”政策措施是完全正确的，深得广大干部和群众的拥护，是加强西部地区生态环境建设和保护的重要举措，也是贫困山区农民脱贫致富的有效途径。为了加强对退耕还林试点工作的指导，国务院下发了《关于进一步做好退耕还林还草工作的若干意见》（国发［2000］24号），对确保退耕还林…     

行业内外

国家林业局公布科技公关重点项目 日前，国家林业局科技司发布了“十五”国家科技攻关计划重点林业项目十项，它们是：①退耕还林（草）工程区水土保持型植被建设技术研究与示范；②退耕还林（草）工程区水源涵养型植被建设技术研究与示范；③退耕还林（草）工程区困难立地造林技术研究与示范；④退耕还林（草）工程区华北石质山地植被恢复与复合经营技术研究与示范；⑤天然林分类评价与可持续经营指标体系构建；⑥长江上游退化天然林恢复生态采伐更新技术研究与示范，⑦东北天然林生态采伐更新技术研究与示范；⑧天然林保育技术研究与示范…     

南方低丘生态脆弱区退耕还林(草)的思考

我国南方低丘山区降雨量大，水土流失也很严重。针对南方生态脆弱区坡耕地的特征，分析了退耕还林（草）的必要性；提出了退耕还林要加强党的政策宣传，走群众路线，加大科技投入，实施科技兴林战略，实施生态移民与旅游开发相结合的对策，并阐述了在南方生态脆弱区实施退耕还林（草）工程需要注意的几个问题。     

国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见

两年多来，按照党中央、国务院的部署，长江上游、黄河上中游等地区认真开展了退耕还林的试点工作。各级党委、政府高度重视，组织得力，退耕还林试点工作进展良好，取得了一定经验。实践证明，党中央关于退耕还林的决策和“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”政策措施是完全正确的，深得广大干部和群众的拥护，是加强西部地区生态环境建设和保护的重要举措，也是贫困山区农民脱贫致富的有效途径。为了加强对退耕还林试点工作的指导，国务院下发了《关于进一步做好退耕还林还草工作的若干意见》（国发〔２０００〕２４号），对确保退…     

四川省退耕还林还草试点工程 进展顺利 开局良好

为进一步了解四川省退耕还林还草试点工程进展情况，研究完善有关政策措施，3月26日至4月5日，西部开发办、国家林业局有关人员共同组成调研组，到四川三州（阿坝、甘孜、凉山州）两市（绵阳、雅安市）的七个县（九寨沟、康定、西昌、昭觉、平武、北川、天全县）实地考察了退耕还林现场，听取省、地（市）县、乡干部的意见，并与当地农牧民进行了座谈，现将调研情况报告如下：一、全省退耕还林还草试点任务完成情况1999年8月，朱总理视察陕西省延安市生态环境建设工作时，提出“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”措施，并於9…