减负增收是实现农村社会保障的关键

对于在我国发展农村社会保障问题,理论界目前有两个对立的观点:一是认为我国农民“有土地就有保障”、“土地即保障”,发展农村社会保障在我国不但没有条件,也没有必要。二是认为目前在我国农村,土地的保障功能正在弱化,农民的失业风险加剧,只有大力发展农村社会保障,才能帮助农民抵御来自各方面的风险。那么,究竟应该怎样发展农村社会保障,怎样帮助农民抵御来自各方面的风险?对此,笔者谈几点粗浅的看法。 一、家庭承包经营的土地政策仍是解决当前“三农”问题的关键 如果说农业是国民经济的基础,那么土地就是农业的基础,它是农业最基本的生产要素,也是农民收入的主要来源和基本的生活保证。     

农村土地承包经营权流转的农村社会保障供求矛盾解决途径——以河北省为例

首先,以河北省土地流转为例,介绍了河北省农村土地承包经营权流转现状。其次,采用抽样调查法,对河北省350户参与土地转出的农户的社会保障供求状况进行调研,分析了河北省土地流转前后农村社会保障供求状况。其中,从土地转出前农户的社会保障供给状况、土地转出后农户的社会保障供给状况（农户养老保障状况、农户医疗保障状况、农户就业保障和教育培训状况）2个方面探讨了河北省土地流转前后农村社会保障供给状况;从土地转出后农户的社会保障需求状况、土地转出前农户的社会保障需求状况2个方面分析了河北省土地流转前后农户的社会保障需求变化状况。最后,提出了通过加大针对合作医疗资助力度、出台针对土地流转的相应社会保障政策、建立农村社会保障的管理、执行、监督机构,以及树立农民现代社会保障意识的措施来解决土地流转过程中农村社会保障供求矛盾,并建议政府应以优化和完善转出土地农民的社会保障制度为目的,建立一个统一的覆盖全省农民的社会保障体系。     

新时期土地的保障功能与农村社会保障体系创新研究

在城乡二元经济结构背景下,农村土地承担着农民的社会保障功能,但目前现有的农村养老保险、最低生活保障和新型农村合作医疗制度等都难于充分保障和满足农民的多项需求.随着农村土地流转制度的实施,迫切需要符合中国农民实际需求的社会保障制度创新,逐步构建统筹城乡发展的社会保障体系.     

山东庆云县农村耕地撂荒问题调查研究

随着经济改革的深入和农村经济的发展,农村耕地抛荒现象时有发生,耕地被撂荒是由于农业比较收益低,耕地自身质量较差,农村土地流转制度不健全,社会保障机制不完善等原因所致。从治理的角度看,通过相应的制度和政策禁止农民撂荒;通过科技推广和发展特色农业等方式提高农民收入;完善土地流转制度,使得部分农户撂荒的耕地向种田大户流转;完善农村社会保障制度,使农民的权益得到充分的保障以减少耕地撂荒。     

构筑农村社会保障网的思考

农村的社会保障问题,是整个社会保障体系的重要组成部分,尽快建立农村社会保障体系,已成为稳定农村社会秩序,促进农业生产发展,完善社会主义市场经济的重要步骤。 一、构筑农村社会保障网的目标和内容 按照建立农村社会保障体系的目标要求,农村社会保障的内容很多,全面实行不仅不可能,而且也不现实。因此,构筑农村社会保障网,要从我国农村的现实情况出发,从农民最迫切需要的基本保障出发,当前应将工作的重点放在以下四个方面: 一是建立农村社会养老保险制度。在农民温饱已经基本解决、基层组织比较健全的地方,采取政府引导和农民自愿相结合的办法,推行个人账户等预先积累式的社会养老保险制度已迫在眉睫。二是建立农村医疗保障制度。在现阶段,应重点建立农村合作医疗制度。农村合作医疗是我国农民自己创造的适合我国农村实际的医疗保障制度,是农民通过互助共济,共同抵御疾病风险的好形式。尤其对于贫困地区来说,实施农村合作医疗制度能有效地防止农民因病致贫,因病返     

建立农村社会保障体系完善农村社会养老保障制度

现行条件下,建立和完善农村社会保障体系,应从农村社会救济救助、农村养老保险、新型合作医疗制度、农民外出社会保险等四个方面加以考虑。农村社会保障体系建设的核心是农村社会保障制度。在农村社会保障制度中,农村最低生活保障、农村养老保险和农村医疗保险三项制度建设是其重点。本文仅就农村最低生活保障、农村养老保险作些探讨。     

建立以土地产权货币化为基础的农村社会保障体系构想--中国农村社会保障资金积累方略

目前，中国农村社会仍然实行以土地生产资料功能为主的直接保障方式，农民难以摆脱对土地的依赖，农村社会的进步以及社会结构的转型受到制约；建立完善的农村社会保障体系同时面临资金严重不足的困境。本文认为：解决这一问题的出路在于重视农村土地的产权价值，实施农村土地产权货币化的政策，建立以农村土地产权货币价值为基础的可城乡互动的农村社会保障体系。     

土地制度变迁下现今农民社会保障体制改革思考

自建党以来，我党取得了一个个历史性进步，尤其是在广袤的农村，构建了以土地改革和家庭联产承包责任栽勺基础的农民社会保障体制。但随着城市化进程加快和民工荒的出现，大量土地经营权流转或农村建设用地流转，大批失地农民丧失了安身立命之本，农民社会保障缺乏，农民权益受传统二元模式影响受到侵害，农村面临着极不稳定因素．如何更好的觯决土地流转下农民社会保障问题，健全保障农民权益的法律法规，使土地流转不再是一个完全市场化的资源配置方式，而是和 “三农”问题、新农村建设、国家和谐稳定紧密相关，我们必须在逐步完善的土地流转制度下，探索建立具有市场经济特征的新型社会主义农民社会保障制度。     

社区发展背景下的农村社会保障法律制度——以农民权益保护为视角

农村社会保障法律制度一直游离于国家社会保障法律制度之外,农民权益往往得不到保障。新农村社区发展背景下,农村社会保障法律制度设置应该以农民权益保护为原则,以农村社区为载体,构建新型的农村社会保障法律制度。农村社区保障是农村社会保障法律制度的新导向,将成为我国农村社会保障法律制度最主要的形式。笔者从农民权益保护、社区发展和社区保障等方面论述了社区发展背景下的农村社会保障法律制度。     

农村社会保障问题及对策研究

农村社会保障制度建设，是我国社会保障体系的一个重要组成部分，直接关系到九亿多农民的切身利益，关系到农村经济体制改革的深入进行，关系到国家的安定。本文就农村地区如何构建新型农民社会保障体系及保障内容提出设想。     

农民对农村集体土地流转的价值观念研究——基于对小岗村的实地调研

基于在小岗村的实地调查数据,对农民对农村集体土地流转的价值观念进行了分析。结果表明,目前小岗村仍有93%的农民认为土地最重要的生存保障;83%的农民如果有相对稳定的工作就不愿意再经营农业;在农业现代化条件下,大部分农民愿意成为承包大户。可见,农民对农村集体土地流转的观念已向现代农业方向转变。为加快农村土地流转,可从以下方面着手：完善农村土地制度以确保农民对土地的权利;建立健全农村土地流转实体法和程序法;处理好村集体和承包户的关系;加快农村社会保障制度改革。     

我国农村土地流转过程中的社会保障刍议

土地是农民的生存之本,而土地客观上承担着一定的社会保障职能,土地流转是当前农村经济发展的必然趋势,但是农民流转的意愿受社会会保障体系完善程度的制约。因此,完善农村的社会保障体系,弱化土地的保障功能。不仅体现社会进步,更能推动农村土地流转市场的建立和完善。     

农村土地与农民的社会保障研究

随着国家实行新的政策,对农村进行改革,传统土地的保障功能呈现弱化趋势,并且保障体系的建立落后与 农村的实际发展。农村土地获得社会保障是社会发展的必然趋势,随着城市化发展与农村经济结构转变,传统土地功 能对新的保障体系发展产生了负面影响,需要基于土地功能重新构建土地与农民的社会保障制度。本文从土地视角 对农村土地与农民社会保障进行分析,针对如何构建社会保障提出相关建议。     

和谐社会发展中的农村社会保障制度构想

完善的社会保障体系是构建和谐社会的基础。农村社会保障制度是国家社会保障制度的重要组成部分,建立和完善农村社会保障体系,让农民能够得到比较可靠的社会基本保障,不仅是现实的农村经济和社会现状以及农村人口结构变化的需要,更是发展农业,从根本上解决好"三农问题",维护农村大局稳定和建设和谐社会的需要。为此,本文在分析我国农村社会保障制度的现状和存在的问题的基础上,提出了一些建立和完善农村社会保障制度的建议。     

农村社会保障与农村社会稳定关系的研究

农村社会保障制度是一种社会稳定机制,它与农村社会稳定呈正相关。但是,由于我国农村保障制度尚不健全,许多农民面临各种生存和生活风险。所以,必须在农村尽快建立起一套完整而切实可行的社会保障制度,以保证农村社会的稳定与发展。     

民族贫困地区农村社会保障济贫效应的实证研究

在对农村社会保障济贫作用分析的基础上,通过对民族贫困地区农村社会保障现状的调查,构建农村社会保障对农民收入的影响模型,分析农村社会保障的济贫效应。结果表明,民族贫困地区农民对农村社会保障的满意程度比较低,且对农村医疗保险、养老保险和最低生活保障制度的满意程度差别较大;农村医疗保险、养老保险和最低生活保障状况越好,农民的收入水平越高;在农村社会保障框架下,健康状况好的农民收入水平比健康状况差的农民收入水平低;性别和年龄对农民的收入水平没有显著影响。基于研究结果,提出农村社会保障制度在实施过程中要注意内部3种不同制度间的协调和平衡,要兼顾到各层次群体的需求,防止部分群体主动边缘化。     

建立健全农村社会保障体系对策建议

农村社会保障体系是中国社会保障全系的重要内容。建立健全农村社会保障体系,对于解决“三农”问题,促进社会稳定,全面建设小康具有重要意义。建立健全农村社会保障体系,应从我国的国情出发,采取各种措施增加农民收入,增强农民的社会保障能力;把农业保险纳入农村社会保障体系;打破城乡二元社会保障结构,建立城乡一体化的社会保障制度。     

农村剩余劳动力转移的制度障碍

传统体制下,重工业化发展战略及由它内生的种种制度约束,在农村积淀了大量剩余劳动力。改革开放以来,对农村剩余劳动力转移的制度约束主要表现为“流出地”的土地制度和“流入地”的户籍管理制度。农村土地制度创新核心问题是土地使用权归属和界定问题,促进农村土地的有效流转;户籍制度的创新目标是逐步取消农民进城的户口管制,建立城乡统一的户籍管理制度,同时也应该加强与户籍制度配套的社会保障制度创新。     

农村社会保障制度建立与农民市民化

长期以来,在重城轻乡的二元经济结构下,我国的社会保障制度残缺不全,有相当一部分社会保障内容将整个农村人口排挤在保障体制之外。农村社会保障制度的滞后极大地阻碍了城市化及农民市民化进程。因此,切实建立和完善农村社会保障制度,对于推进农民市民化,发展农村经济,促进城乡一体化都有着重要的意义。     

我国农村社会保障存在的问题及对策

建立农村社会保障制度,是发展社会主义市场经济的内在要求,也是广大农民的迫切愿望。目前我国农村社会保障制度发展滞后,存在不少问题。分析其发展滞后的原因,探讨改革措施,是建立和完善我国农村社会保障制度的基石。