农村住房和宅基地利用法律问题的初探

我国农村住房和宅基地制度是一种具有中国特色的土地制度,为了保障农民土地使用权的实现,国家出台了一系列法律法规.随着社会经济的不断发展,城乡一体化进程的不断加快,农村住房和宅基地利用问题越来越凸显出来,现行法律法规跟不上农村土地利用形势的发展,法规的不完善造成了资源的闲置浪费和不均等;在司法实践中,农村房屋买卖合同的法律适用问题涉及到宅基地使用权流转的法律难题.农村住房和宅基地利用的制度亟需创新,在科学、合理规划的基础上建立城乡统一的农村住房和宅基地利用制度.     

关于加强农村宅基地和村民自建住房管理工作的思考与建议

正农村宅基地和村民自建住房管理工作事关农村村民居住权益,是保障农村村民安居乐业和农村社会稳定的重要基础,对推进美丽乡村建设和实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。一、农村宅基地和村民自建住房存在问题(一)农村集体宅基用地普遍紧缺据调查,村庄内已没有合适的集体用地进行宅基地分配,加上村内房子以前没有规划,很多农户不愿在村内翻建新住房。村庄外,严格耕地用途管控,严格管控耕地"非农化""非粮化",不能建设住房。因此,     

乡村振兴中农村宅基地制度改革研究

乡村振兴战略是实现乡村现代化和破解"三农"问题的重大政策导向,其基本目标是实现城乡融合发展。当前农村宅基地闲置和粗放利用,使得农村大量的土地资源被浪费,因此"盘活"这些潜在土地资源成为推动乡村振兴的主要抓手。农村宅基地制度改革可以促使更多的社会资本流入乡村,促进农民增收和乡村产业合理发展。因此,乡村振兴中宅基地制度改革要找到宅基地有序流转、有偿使用和有偿退出等方面的突破口,推动我国城乡一体化发展。     

新型农村集体经济赋能农民共同富裕的实现机理

实现共同富裕是社会主义制度的核心要义，农村农民共同富裕是其中的难点和重点。新型农村集体经济作为公有制经济的重要组成部分，是贯彻乡村振兴战略、满足农民实现共同富裕要求的关键抓手。新型农村集体经济通过实现农业农村现代化、恢复集体产权收益权、协调集体与个人关系、构建城乡融合发展新格局等方面赋能农民共同富裕。“统”“分”结合的新型农村集体经济，能够实现农业农村现代化、恢复集体产权收益权、协调集体与个人关系、构建城乡融合发展新格局，是全面推进乡村振兴、赋能农民共同富裕的必然选择。     

浅析农村住房制度改革——以宁波为例

由于农村集体土地管理制度中存在缺陷,造成农村宅基地粗放利用、居住点布局分散且规模较小等问题,给农村基础设施配套建设、公共服务体系建设和生态环境建设带来严重影响。通过对农村住房制度改革的研究,以宁波为例,调查分析改革试点,并对完善农村住房制度改革做初步探讨。     

论进城落户农民承包地权益的法治保障

在统筹新型城镇化和乡村振兴、推动城乡融合及共同富裕的时代背景下,保障进城落户农民承包地权益是涉农改革的关键。集体成员身份的保留,是阐释进城落户农民承包地权益保障正当依据和法律边界的前提。当前,进城落户农民承包地权益保障面临权益冲突及身份认定、承包地财产权实现、承包地权益救济三大法治挑战。为此,应健全进城落户农民成员身份的认定与权益冲突的协调规则,兼顾进城落户农民承包地财产权益与保障功能的充分实现,构建以诉讼救济为兜底的多元救济机制。     

乡村振兴战略下宅基地“三权分置”研究——以宿州市埇桥区为例

乡村振兴战略在十九大中被提出,对于如何实现乡村振兴,提出来宅基地制度改革,其是一重要途径。宅基地"三权分置"改革的核心是对宅基地集体所有权的落实,对宅基地农户资格权的保障,适度放活宅基地使用权。其重点是适度放活宅基地使用权,这对于农民实现土地财产权、分享改革发展成果、发展乡村经济、增加农民收入具有重要意义。安徽省宿州市埇桥区是全国最大的县级区,也是国家级贫困县,区内大量农村人口外出务工,很多村民在城镇买房落户,大量农村宅基地和农房闲置;同时埇桥区临近江苏省徐州市,吸引了一定规模的外来投资,大量的工厂开始涌现,吸引了一定数量的外来人员入驻,对房屋租赁有较大需求。埇桥区有着丰富的旅游资源,近年大力发展乡村旅游,需要大量的农村建设用地。宅基地"三权分置"改革不仅可以解决外来人口的住房租赁需求,还可以利用宅基地房屋发展农家乐等旅游设施。本文将对宿州市埇桥区农村宅基地的改革的基本状况及未来的发展趋势进行分析,以及在宅基地改革中出现的问题进行探讨并提出具有针对性的建议,以期对促进宅基地制度改革,实现宅基地资源优化配置,促进农民增收和乡村振兴提出有效的建议。     

农村宅基地“三权分置”改革的经验与启示——基于浙江省义乌市的实践视角

全面深化农村集体产权制度改革,要处理好农民与土地、政府与市场两大关系。放活农村宅基地和农民房屋使用权,正是处理上述两大关系的关键性"切口"。本文立足于浙江省义乌市农村宅基地制度改革试点的现实实践,明确提出应明晰宅基地权属,赋予宅基地更丰富的使用权权能,保障村民宅基地资格权,维护村集体建设用地所有者权益,有效增加村集体和农民财产性收入,进而增强乡村振兴内生动能。最后,就加快推进完善宅基地"三权分置"改革提出了针对性的建议。     

统筹城乡发展视域下农民住房财产权制度改革的实践与思考——以浙江省温州市为例

慎重稳妥地推进农民住房财产权改革,赋予农民更多财产权利是统筹城乡发展、增加农民财产性收入的重要课题。浙江省温州市20世纪80年代开始的农房财产权改革是由民间自发创制的自下而上的制度创新,对农房抵押转让后农村集体经济组织成员的权利问题、社会稳定问题、风险防控问题等进行改革尝试和机制创新。下一阶段深化农民住房财产权制度改革应坚持"还权赋能"的基本思路,完善农民宅基地用益物权的法律法规,开展农房和宅基地的确权、登记、颁证,建立农村宅基地流转市场、宅基地增值收益分享机制、宅基地有偿退出制度,从法律上建立权利主体完善的宅基地所有权和用益物权制度,在经济上实现农民的土地权利收益。     

湖北麻城市农村住房建设变化及驱动机制研究

以麻城市为研究区域,利用对农户的问卷调查资料,对该区30年来农村住房建设变化进行深入分析,结果表明:①该区农村老旧房居多,农村改善居住条件的潜在需求很大;②农村建房出现两次高潮,并呈现出"N"型变化特征;③通过多元线性回归模型分析发现:该调查区域农户宅基地面积大小的主要显著影响因素主要为:农户家庭年纯收入、宅基地用地来源、农村税费改革、交通条件、攀比心理5个因素。对农村住房建设变化及其驱动机制的研究为广大农民的消费性投资提供了有效参考。     

江苏城乡居民住房状况特征及变动研究——基于第六次和第七次全国人口普查数据的比较

居民住房状况作为重大民生问题历来受到社会的广泛关注。改革开放以来，各级政府出台了大量政策，助力居民提升居住条件，但城乡住房差异仍客观存在。为进一步理清城乡居民住房现状和差异，基于江苏第六次和第七次全国人口普查数据，结合已有研究建立城乡住房状况指标，开展差异比较研究。研究发现，江苏居民住房状况得到了长效改善，居住空间显著扩张，住房消费市场化观念增强。但家庭小型化趋势日益明显，城乡居民在住房的来源、承重结构、建成时间以及配套设施上的差距仍然较大。现有的城乡住房状况差异不仅无法满足高质量发展的需要，也无法适应城乡一体化的建设目标。建议政府健全农村住房建设规划，建立城乡一体的住房制度框架，加强农村基础设施建设等，在缩小城乡居民住房状况差异的同时，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。     

以农村住房置换县城公寓房促进城乡统筹发展

为深入贯彻中央、省市关于加大统筹城乡发展力度加快农业农村发展的若干意见等精神,浙江省桐庐县开展了农村农民住房置换县城公寓房工作。现已分批完成652户,置换人口2283人,置换县城公寓房1004套。拆除原农村住房宅基地可新增复耕土地面积800余亩（1亩=667平方米,下同）。为集聚人口,加快城市化进程,节约集约用地,改善居住环境起到了积极的促进作用,开创了一条实现城乡统筹发展的新路子。     

稳慎推进农村宅基地制度改革 为乡村振兴打好“地”基

<正>国家要复兴，乡村必振兴。习近平总书记在2022年中央农村工作会议特别强调：“要稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制。”农村宅基地制度改革，就是落实宅基地集体所有权、保障资格权、适度放活使用权，是一项重大的理论和实践创新，是乡村振兴的重要任务，是新形势下强村富民的现实举措，也是破解用地矛盾、拓展发展空间的迫切需要。稳慎推进农村宅基地制度改革对盘活农村资源、拓展发展空间、激活宅基地蕴含价值、激发发展活力、推动乡村振兴具有重要意义。     

农村宅基地三权分置探讨

我国农村宅基地制度在60多年的实行期间,对农村宅基地的公平分配、保障农民基本居住权益、促进社会和谐稳定具有重要意义。然而,随着我国经济社会的快速发展、城乡结构不断变化,现行农村宅基地制度与农民实际诉求两者之间的问题也日益突出。本文通过梳理农村宅基地制度的发展历史,总结其改革面临存在的问题,并在此基础上分析三权分置提出所带来的意义,以期为农村宅基地管理提供参考。     

因地制宜充分盘活利用农村闲置宅基地

<正>农村宅基地和住宅是农民的基本生活资料和重要财产，也是农村发展的重要资源。近年来，随着城镇化的快速推进，农业转移人口数量不断增加，农村宅基地和住宅闲置浪费问题日益突出。如何充分高效的利用这些农村闲置宅基地和闲置住宅，对于增加农民收入、促进城乡融合发展和推动乡村振兴具有重要意义。     

改革以来农民住房的改善及其原因探讨——基于返乡调查数据的实证分析

不断深入的农村改革和日益强化的支农惠农政策给农民的生产生活带来了巨大的改变。为探究农民住房在改革开放以来发生的变化及其原因,依据全国14个省28个村的返乡调查数据,以2000年为界,从住房面积、类型以及建房目的、资金来源等方面将农民曾住房与现住房进行对比研究。结果表明:农民住房在改革开放至2000年和2000年之后这2个时期在建房主要目的、劳动力使用等方面存在共性,但在住房面积、建房质量、建房目的和资金来源等方面存在明显改进,改善是农民住房变化的"基本面";改善的原因包括宅基地制度改革、农民增收、劳动力转移和惠农政策等。总结改革开放以来改善农民住房的经验,未来应以不断增加农民收入、积极改善农村居住环境与强化住房相关惠农政策为主要侧重点。     

关于推进农村集体产权制度改革的若干思考——以潍坊昌乐为例

党的十九大报告提出乡村振兴战略,农村集体产权制度改革是乡村振兴战略的重要载体,目的是保障农民财产权益,壮大集体经济。如何深化农村集体产权制度改革意义重大,值得我们深入思考。潍坊市昌乐县以全国农村集体资产股份权能改革试点为契机,进行了有益探索,也为我们推进农村集体产权制度改革提供了思考和借鉴。     

以“三变”改革为抓手 推动新型集体经济发展壮大

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,强调要“深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济”。新形势下,发展壮大集体经济,是完善农村基本经营制度的重要举措,也是实施乡村振兴战略的重要抓手。只有集体经济壮大了,才能更好地提升农村基层党组织的号召力和凝聚力,使党在农村的执政基础得到巩固;只有集体经济发展了,自身“造血”功能增强了。     

推进农村住房改造建设的认识与思考

2008年年底召开的中央农村工作会议，在强调继续加强农村基础设施建设的同时，提出了改善农民居住条件、加强农村住房建设的任务要求。根据中央的精神，浙江省委、省政府在今年的全省城乡住房工作会议上，对推进全省农村危旧房改造作出了部署。     

剥离宅基地福利 构建“产权农宅制度”

农村房屋产权不完整的根本原因在于无偿分配、无偿使用的宅基地是一种农民独享的福利,而福利是不能市场化交易的,农村住房要走上城乡统一的房地产市场其前提就是剥离宅基地福利。文章探讨了通过剥离宅基地福利,构建"产权农宅制度",从而构建城乡统一的房地产市场的可行性。