宅基地退出方式研究

农村宅基地维系着农村的发展与稳定,因此探索有效的宅基地退出方式有利于提高土地利用率,促进新农村建设。调查发现,农村普遍存在一户多宅的现象,宅基地面积超标严重。通过对比分析已有的几种退出模式,针对一户多宅的农户提出"农户自愿退出闲置或废弃宅基地政府无偿实施复垦"的退出模式;针对农户对退出补偿方式的需求差异性和乡村文化,提出"两分多换"宅基地退出模式。两种模式均具有一定的推广意义,在新农村建设的实现过程中可以发挥重要作用。     

乡村振兴背景下四川丘陵山区闲置宅基地空间特征及其再利用对策研究——基于南充市李渡镇的调查

【目的】探索四川丘陵山区村镇闲置宅基地状况,对盘活农村闲置土地、助推乡村振兴具有现实价值。 【方法】通过实地调研分析南充市李渡镇闲置宅基地的空间特征,归纳总结其闲置类型与形成原因,并提出 相关对策建议。【结果】李渡镇宅基地闲置时间跨度为 2~15 年,其中闲置 5~10 年占比最大,闲置总面积达 30.19 hm2 ,占全镇土地面积的 0.29%;原镇乡区域尺度闲置宅基地面积占比以原新场乡为起始点,呈顺时针 减少态势,具有明显的空间尺度效应;村域尺度闲置宅基地宗数情况表现为“50~100 宗”>“小于 50 宗”> “100~150 宗”>“大于 150 宗”,其面积及占比均为“大于 150 宗”>“50~100 宗”>“100~150 宗”>“小于 50 宗”; 李渡镇闲置宅基地包括外出务工闲置、建新不拆旧闲置、人口进城闲置和继承闲置 4 类,外出务工闲置宗数最大, 形成原因是宅基地执法监管机制不健全、退出机制不完善和流转机制不畅通,其本质是城乡二元体制下,农村 人口结构变化与宅基地利用关系失衡的结果。【结论】从助力地区乡村振兴出发,提出激活宅基地主体参与内 生动力、健全完善农村宅基地管理制度、探索闲置宅基地多功能利用方式的对策建议。     

农村宅基地闲置原因及解决路径的探索

农村宅基地是农民生活的空间,也是农村重要的土地之一。随着城乡不断融合,大量农村人口迁移到城镇,外加宅基地使用制度、退出制度不完善等原因,全国大范围农村出现房屋闲置、宅基地"空心化""一户多宅"等不良现象,农村土地资源浪费严重。本文主要先介绍了闲置宅基地的概念与现状,然后探讨了导致这种现象的原因,包括经济、制度和思想等原因。最后提出了六点解决途径的建议,比如,因地制宜与因"户"制宜相结合确定宅基地退出模式、完善农村宅基地补偿机制、完善宅基地流转市场的发展、合理引导,编制乡村用地规划、加强集体所有权主体的监督权和回收权、建立完善的社会保障制度。     

基于乡村振兴战略的农村宅基地三权分置实现形式和对策研究——以南京市高淳区为例

在我国城镇化快速发展的背景下,实施乡村振兴战略是促进城乡融合的有效手段,而宅基地"三权分置"的实施是乡村振兴战略的重要内容。2018年我国提出探索宅基地所有权、资格权、使用权的"三权分置"制度,针对我国当前农村宅基地存在的一户多宅、宅基地闲置、私下流转等问题提出了新的解决路径。以南京市高淳区为例,在梳理我国农村宅基地政策演变的基础上,通过分析高淳区宅基地使用中普遍存在的问题以及陇上、小茅山脚2个自然村的实践做法,从加强宅基地管理角度提出南京市高淳区宅基地"三权分置"的对策建议,以期在促进土地集约节约利用的基础上助推乡村振兴。     

农村闲置宅基地治理研究

随着城镇化的快速发展,我国农村闲置宅基地现状较为突出,不仅造成土地资源的浪费,也不利于乡村振兴战略的实施。通过分析宅基地闲置的现状及原因,学者们关于闲置宅基地的概念、类型、认定等的现状,按照问题导向,底线思维,从源头入手,从过程着手的思路,提出了闲置宅基地治理的路径。     

皖北地区美丽乡村建设和农民市民化进程中闲置宅基地退出机制探讨

基于对皖北地区农村闲置宅基地退出试点的调研,分析了宅基地闲置问题产生的原因,探讨了闲置宅基地退出的制约因素,提出了建立闲置宅基地退出机制的对策建议:加快试点地区改革,由点到面,最终推动修法;加强宅基地退出的体制机制建设;加强规划管理和引导,增强规划区的吸引力。     

湖南农村闲置宅基地调查与分析

调查了湖南省4个地区的闲置宅基地面积超标、旧宅闲置、宅基地利用情况及住房建筑选址因素等,探讨了湖南农村闲置宅基地产生原因,提出了闲置宅基地处理的对策和建议:完善宅基地流转退出模式,加强农村异地扶贫政策工作,健全宅基地流转入市制度,加强法律法规宣传,发展农村产业,利用网路平台出租闲置宅基地。     

乡村振兴背景下关于闲置宅基地整治思考

农村土地作为乡村振兴的突破口,其完善规划利用对乡村振兴发展具有重要意义。然而农村存在大量闲置宅基地现状不仅造成土地资源严重浪费,也成为阻碍乡村振兴发展的一大障碍。农民作为宅基地的直接使用者,其本身受利益因素驱使入城发展和受文化传统思想束缚,造成宅基地闲置状况严重;政府规划管理不力与法律法规局限也成为宅基地流转发展的阻碍。因此,应从农民主体、政府主体、法律层面上共同出发,提高村民公共参与意识和能力、创新规划管理方式、完善顶层设计、制定实施《农村宅基地整治办法条例》,保证宅基地使用功能化多样化,完善整治途径,提高闲置宅基地利用率,促进乡村社会长久发展。     

农村宅基地退出的制约因素与对策研究——基于浙江嘉兴的调研

基于对浙江省嘉兴市农村宅基地退出的调研,总结归纳了嘉兴市宅基地退出现状及其制约因素,针对存在的宅基地退出补偿不公平、一户多宅、相关配套措施不到位等问题,试探性地提出若干对策建议。     

农村空闲宅基地有效利用研究

农村宅基地是保证农村居民维持稳定、和谐发展的基本条件和物质保障。改革开放以来,中国农村生产力水平的不断提高和城市化进程的逐步推进,一方面,农村剩余劳动力大量地离开农村向城市转移;另一方面,由于农民收入的增加和生活水平的提高,一部分农村居民在城镇购房定居,导致农村宅基地闲置、农村住宅空置现象日益严重。随着乡村振兴战略深层次地全面实施,美丽乡村建设步伐进一步加快,农村闲置宅基地和空置住宅严重影响着农村资源要素的合理配置和乡村发展的进程。要研究农村空闲宅基地的合理利用,就必须对农村宅基地使用权流动的法律政策进行分析,因为合理流动是有效利用的基础和根本,没有流动、死水一潭的管理模式,就难以使农村宅基地使用权得到合理的利用。本文在调查研究和文献研究的基础上,从中国农村宅基地管理制度及其使用权流转政策的变迁研究入手,对农村闲置宅基地和空置农村住宅现状产生的原因进行探究,并利用文献的研究成果对各地探索的农村空闲宅基地处置模式进行总结,提出农村宅基地有效流转和合理利用的措施对策。     

利用闲置宅基地和农房发展乡村新业态的路径研究

乡村新业态是乡村振兴战略的重要载体,但是目前农村的建设用地制度和严格的耕地保护制度致使乡村新 业态发展的空间受到限制。如何为乡村新业态的发展提供足够的用地和空间供给,成为了理论和实践中需要解决的 问题。本文从盘活农村闲置宅基地和农房用于乡村新业态发展的思路出发,就利用闲置宅基地和农房发展乡村新业 态的必要性和可行性进行了分析。通过案例研究,印证和延伸了理论分析得到的结论,并提出利用闲置宅基地和农房 发展乡村新业态的具体路径。     

关于盘活利用农村闲置宅基地的思考

在乡村振兴战略背景下,如何盘活利用农村闲置宅基地是激发乡村发展活力、推进城乡融合的关键要素。通过分析农村宅基地闲置的现状及成因,结合盘活利用过程中存在的一些现实困境,提出了健全农村宅基地长效流转登记制度、因地制宜选择合理的补偿方式和标准、提高社会保障水平,对闲置宅基地进行复垦规划、开发生态特色小镇等方式进一步推进农村宅基地盘活利用。以此来优化农村土地资源,实现农村稳定长久发展。     

乡村振兴背景下宅基地“三权分置”权能实现路径研究

乡村振兴战略为中国农业、农村和农民发展提出新思路、新构想,是新时代"三农"工作的总抓手。当前,中国农村土地制度改革进入深水区,耕地与建设用地约束趋紧,而宅基地超标占用和"一户多宅"等农村建设用地利用率低的现象仍然普遍存在。本文立足试点区宅基地制度改革实践,发现落实所有权、保障资格权并放活使用权是改革总基调,需充分尊重农民意愿,保护各方合法权益,发挥各级政府职能和政策合力,探索农民自愿退出机制,实现城乡资源的合理配置。     

数字化赋能闲置宅基地和闲置农房盘活改革

【目的】 闲置宅基地的数字化平台,既是推进宅基地改革的重要目标,也是深化宅基地改革的工具保障。【方法】 利用云计算、大数据和物联网等信息技术整合资源优势搭建数据平台,将分散宅基地资源整合,放活宅基地使用权。在宅基地改革三权分置制度趋势下,文章从“人、资源和市场”三要素与闲置宅基地盘活之间的关系剖析入手,并结合象山闲置农房盘活的具体实践,对利用数字化赋能闲置宅基地盘活利用实践案例进行总结、剖析和归纳,最后提出相关建议。【结果】 通过数字化改革实现闲置宅基地数据打通和业务系统,实现农村“人、地、房”空间信息一体化、宅基地治理数字化、交易网络化以及服务高效化。【结论】 该研究以期在促进共同富裕背景下的全面推进乡村振兴工作中探索盘活利用农村土地市场的有效途径提供理论支撑,同时也为全国的农村宅基地数字化治理提供经验借鉴。     

河南坚决遏制农村宅基地违法违规建设问题

<正>为防止部分地区出现宅基地无序扩张、"一户多宅""沿路跑"、闲置和粗放利用等问题,近日,河南省自然资源厅与农业农村厅联合发出通知,要求全省各地进一步规范农村宅基地管理,对不符合村庄规划、"一户一宅"规定、宅基地用地标准的,一律不得批准     

基于社会网络分析视角的农户宅基地退出行为选择研究——以余江区420个农户调查为例

本文采用社会网络分析中的2-模网络数据结构,将农户的基本信息作为社会关系载体,构建农户基本信息社会关系网络,测度网络关系节点的度数中心度和关系强度,明确农户宅基地退出行为选择的主要影响因素。研究结果表明,农户的家庭人口规模、年龄、家庭人均收入、受教育程度对农户宅基地退出行为选择影响最明显。本文建议实行差异化宅基地用地标准,科学引导农户改变保守观念,严格落实"一户一宅"政策,积极规范宅基地退出机制,科学引导农户退出闲置宅基地行为。     

对农村宅基地三权分置制度的探讨

2018年1月,中央1号文件提出了对于农村宅基地改革的意见:完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置",落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。当下中国农村宅基地制度是封闭式自然经济的产物,而今,随着农村各项制度的变革及乡村社会经济的快速发展,宅基地制度在农村的实践过程中积累了各种各样的问题,例如空心村、一户多宅、城乡二元结构等。而且,我国农村经济正在由封闭走向开放,而且开放程度越来越高,各种生产要素开始流动起来,使得适应于封闭式自然经济的农村宅基地制度,面临着越来越严峻的挑战。宅基地"三权分置"有利于盘活农民闲置宅基地和闲置农房,提升农村土地资源配置效率和农民收入。     

农村宅基地使用权继承面临的困境与制度选择——以云南省C村为例

我国现行的农村宅基地使用权继承的相关政策制度尚不完善,导致出现"一户多宅"、宅基地闲置、宅基地权属不明等现象。目前,应秉承"房地一体"的思路,扩大农村宅基地的继承主体和交易范围,探索宅基地使用权的有偿使用制度,完善农村宅基地的继承配套制度,建立宅基地使用权的有偿退出机制。     

Z区闲置宅基地盘活利用困境及对策研究——基于3个村庄实地调研数据

乡村振兴战略下,实现新产业新业态发展用地需求保障,急需盘活利用农村闲置宅基地。基于Z区3个典型村庄的实地调研数据,发现当前宅基地盘活利用面临村民内生动力不足、现行宅基地制度仍不完善、村庄规划长期缺失、小挂钩项目实施路径不畅、配套机制缺乏等现实困境。为更好推进农村宅基地盘活利用,提出创新宅基地管理制度、建立健全长效机制、编制高质量村庄规划、加大土地综合整治力度等对策建议。     

乡村振兴中农村宅基地制度改革研究

乡村振兴战略是实现乡村现代化和破解"三农"问题的重大政策导向,其基本目标是实现城乡融合发展。当前农村宅基地闲置和粗放利用,使得农村大量的土地资源被浪费,因此"盘活"这些潜在土地资源成为推动乡村振兴的主要抓手。农村宅基地制度改革可以促使更多的社会资本流入乡村,促进农民增收和乡村产业合理发展。因此,乡村振兴中宅基地制度改革要找到宅基地有序流转、有偿使用和有偿退出等方面的突破口,推动我国城乡一体化发展。