土地利用总体规划中公众参与制度建设研究

土地利用总体规划是以追求效益,兼顾公平为职责对土地供需做出预测,促进土地资源的优化配置,引导持续土地利用的政府行为。随着经济社会的不断发展,土地利用规划的作用不断提高,公众参与意识也不断增强。因此,构建有效的公众参与机制正越来越成为众多学者的研究课题。针对我国当前土地利用规划编制及实施中存在的相关问题,采用文献资料法,总结国内公众参与的实践,结合实际发展的需要,提出一些关于土地利用规划编制中公众参与制度建设的初步意见和具体操作方法,以期为新一轮规划修编提供借鉴。     

土地利用总体规划中公众参与方式研究

随着"以人文本""民主参与""和协"等规划理念逐步融入我国规划体系,人们的公众参与意识逐步提高,今后如何发挥公众参与的积极性为土地利用总体规划提供切实可行的政策依据是亟需解决的问题。本文在借鉴前人研究的基础上,提出了比较适合当下的公众参与土地利用总体规划的方法,以供参考。     

关于我国土地利用总体规划修编实践认识及编制理念创新思考

在县、乡级土地利用总体规划修编实践的基础上,通过归纳分析法,总结出我国现行土地利用总体规划修编实践存在指标利益冲突、市场化价值偏差以及修编过程中部门协调失衡等三大问题;指出我国未来土地利用总体规划编制理念应在坚持土地管理工作"龙头"地位的同时主动适应经济新常态;并为我国未来土地利用总体规划科学修编提出了具体建议。     

沟通式规划方法在我国土地利用总体规划中的应用

作为公众参与规划诸理论中的一种,“沟通式规划理论”的思想基础和区别于传统规划的特点使其在土地利用总体规划中将有所作为。通过分析表明,沟通式规划方法有助于编制更合理、科学和可操作性更强的土地利用总体规划,利于社会公平,促使人们在规划和实践过程中更多地采用协作的方式。笔者还就该方法在我国土地利用总体规划中应用的规划和主体界定,规划程序分析,组织机构设置和制度建立等重要问题进行了研究,研究结果将为公众参与我国新一轮土地利用总体规划的编制和实施提供参考。     

基于动态开放的土地利用总体规划修编模式研究

土地利用总体规划是统筹城乡建设、土地管理的纲领性文件,对地区经济社会发展起着关键的作用。以鹤壁市土地利用总体规划修编为例,在评价上一轮土地利用总体规划实施效果和存在问题基础上,提出了基于土地用途分区弹性管制、规划指标刚性和弹性控制互补的动态开放规划修编模式,对土地用途分区弹性管制方法与机制、规划指标刚性和弹性控制互补机制、动态规划方案等进行了研究与设计,指出了实施该规划模式应注意的问题,并将该规划思路应用于实践之中,以指导新一轮土地利用总体规划修编工作。     

关于新一轮土地利用总体规划修编若干问题的思考——以濮阳市为例

土地利用总体规划是政府调控土地资源配置的重要手段.过去两轮规划客观上存在诸多问题,新一轮规划修编面临更高要求.本文分析了现行土地利用总体规划的问题和矛盾,针对新一轮规划修编中需要解决的问题和矛盾,结合国家、濮阳市有关政策规定和实际,提出了新一轮土地利用总体规划修编方法和思路.     

基于生态系统服务功能价值评估的规划修编方案环境影响评价

以乳源瑶族自治县为例,在新一轮土地利用总体规划修编的环境影响评价中引入生态系统服务功能价值评估。应用＂生态系统服务功能价值计算方法＂和＂我国平均状态下的单位面积生态系统服务功能价值单价表＂等研究成果,并通过地类转换,估算出乳源瑶族自治县2005年和2020年的土地生态系统服务功能价值,同时结合新一轮规划修编的方案,从定量和定性两方面对《乳源瑶族自治县土地利用总体规划（2006~2020年）》进行环境影响评价。结果表明：规划修编方案具有积极正面作用,规划到2020年乳源县生态系统服务功能价值达到38.07亿元,比2005年增加了4 184万元。此评价方法直观、实用、可行,能为新一轮土地利用总体规划修编工作提供参考。     

沟通式规划方法及其在土地利用总体规划中的应用

研究沟通式规划方法在我国土地利用总体规划中应用的规划主体界定、规划程序分析、组织机构设置和制度建立等重要问题。结果表明，沟通式规划方法有助于编制更合理、科学和可操作性的土地利用总体规划，利于社会公平，促使人们在规划实践和过程中更多地采用协作的方式。研究结果将为公众参与我国新一轮土地利用总体规划的编制和实施提供参考。     

我国县级土地利用总体规划研究综述

土地利用总体规划是整个土地管理工作的＂龙头＂,是实现土地资源可持续利用的重要手段。县级土地利用总体规划是土地利用总体规划体系的核心部分,具有＂承上启下＂的作用,涉及到社会、经济、生态环境、城市建设等重要领域。目前,第三轮土地利用总体规划修编工作已经开展,学术界对县级土地利用总体规划的理论方法、现行规划存在的问题以及对策进行了探讨和研究,并在修编方法、实施管理、规划系统等方面,对新一轮县级土地利用修编工作提出了新构想。选取2002-2009年的相关文献进行系统梳理与评析,并对我国县级土地利用总体规划的研究趋势进行了展望,为进一步的研究提供参考。     

中牟县土地利用总体规划实施评价研究

土地利用总体规划实施评价已成为土地利用总体规划实施及管理工作的重要组成部分,是提出规划修编的前提,也是确保规划修编依法有序推进的重要措施。根据规划综合性和全面性的特点,构建了土地利用总体规划实施评价指标体系和评价模型。引入了基于特尔菲专家咨询、层次分析法的MATLAB软件对权重进行确定,并将研究结果应用于中牟县土地利用总体规划实施评价的实际加以验证。     

我国土地利用总体规划存在问题及改进思路

通过总结当前土地利用总体规划的主要特点,分析规划存在的主要问题,提出了夯实基础研究、更新规划理念、明确分区内涵、重视公众参与、落实保障措施等改进思路。土地利用总体规划需要不断创新思路,为区域经济社会发展提供可靠保障。     

公众参与农村闲置宅基地整理的研究综述

农村闲置宅基地整理是我国土地整理中的重要组成部分,有效的公众参与可以使农村闲置宅基地整理成为真正的"民心工程"。文章分析了以德国和荷兰为代表的国外土地整理中公众参与的研究进展,并与我国公众参与农村闲置宅基地整理的现状进行了对比,针对我国公众参与在农村闲置宅基地整理的方式和法律保障等方面的问题提出了建议。     

基于倡导性规划理论的武汉市城市规划公众参与

倡导性规划理论自诞生之日起就受到了人们的普遍关注,并在实践中得到充分应用。本文总结了倡导性规划理论与公众参与的相关概念,分析了公众参与在城市规划中的理论基础和必要性。以武汉市公众参与规划的实践为例,阐述了我国城市规划公众参与中存在的问题,并试图提出一种有效的公众参与机制。     

土地规划之公众参与:价值和案例分析

[目的]通过对土地规划的公众参与价值进行分析,并以江西省吉安县实际案例进行分析论证,探索土地规划中公众参与的价值和方法。[方法]文献资料法和案例分析法,定性与定量结合研究法。[结果]在土地规划中实施公众参与对于提高规划的科学性和实践性有积极的作用。[结论]土地规划编制与实施应体现以人为本、公众参与、集思广益、科学论证、民主决策的规划理念。     

基于规划修编的农村居民点整理研究

按照树立和落实科学发展观、全面建设小康社会、构建资源节约型和环境友好型社会的总体要求,我国实行最严格的耕地保护制度。以常德市鼎城区新一轮土地利用规划修编(2006—2020年)为依据,提出农村居民点在建设、使用及规划等方面存在的问题,并从农村居民点整理的方向,提出补充耕地的对策。     

地(市)级土地利用总体规划实施评价初探——以镇江市为例

简要分析了我国土地利用总体规划的内涵及其体系,以镇江市为例,从规划目标的实现、实施效益等方面对地(市)级土地利用总体规划的实施进行评价分析。     

土地利用规划与计划的关系及存在问题和对策

采用对比分析和综合分析的方法,从理论层面阐述了土地利用规划与土地利用计划的区别与联系。在简要概述我国土地利用规划与土地利用计划编制与实施情况的基础上,分析了土地利用规划与土地利用计划在编制与实施过程中存在的问题,进而提出了相应的对策。     

区域土地利用理性规划运行机制分析

回顾了国内外土地利用规划发展历程,并对国内外不同发展时期土地利用规划进行了评述,在此基础上对我国未来土地利用规划发展进行了展望。通过对土地利用规划的本质、运行机理的剖析,揭示土地利用规划有效作用的生成过程与条件,认为规划作为政府克服市场失灵、维护公共利益采取的宏观调控手段,是环境、效益和公平3者的统一。在新的环境中,土地利用规划的模式设计要重视国家干预和市场机制的适度结合,重视公众参与和政治参与的有机协调,并从运行及技术上提出了完善规划模式的设想。     

土地利用规划公众参与主体的定位

在明确了参与土地利用规划过程中公众概念的基础上,根据公众对规划的关心程度和影响力的大小,对参与的公众进行分析并将其分成4类,选定了公众在土地利用规划过程中的位置。通过分析,形成了公众参与土地利用规划内容和阶段定位的系统方法。     

大山包黑颈鹤国家级自然保护区生态补偿公众参与机制探讨

自然保护区在保护环境的同时对区域内居民的生活产生了影响,生态补偿是对为保护环境而牺牲自身利益的居民进行补偿。以昭通大山包黑颈鹤国家级自然保护区为研究对象,总结了大山包黑颈鹤国家级自然保护区生态补偿的基本情况,分析了生态补偿过程中公众参与方面存在的问题,聚焦大山包黑颈鹤国家级自然保护区生态补偿实践,提出了完善生态补偿公众参与机制的建议。目前我国生态补偿实践中公众参与处于起步阶段,难以充分保障在地居民的知情权、生存权以及直接的经济利益,从程序性权利入手提高公众参与度,有助于实现保护环境与保障民生共存的目标。