欠发达地区县级土地利用规划修编工作探讨

中国土地利用总体规划实行五级修编，目前，新一轮县级土地利用总体规划修编工作已经启动，经济欠发达地区大多是经济底子薄，但土地矿产资源丰富，其土地开发潜力较大，且发展愿望迫切，因此，在土地利用规划修编中存在着如何处理好开发、利用与整治、保护的矛盾，笔者结合实际工作，对欠发达地区县级土地利用总体规划修编中的相关问题进行了粗浅分析与思考，恳请赐教。     

基于动态开放的土地利用总体规划修编模式研究

土地利用总体规划是统筹城乡建设、土地管理的纲领性文件,对地区经济社会发展起着关键的作用。以鹤壁市土地利用总体规划修编为例,在评价上一轮土地利用总体规划实施效果和存在问题基础上,提出了基于土地用途分区弹性管制、规划指标刚性和弹性控制互补的动态开放规划修编模式,对土地用途分区弹性管制方法与机制、规划指标刚性和弹性控制互补机制、动态规划方案等进行了研究与设计,指出了实施该规划模式应注意的问题,并将该规划思路应用于实践之中,以指导新一轮土地利用总体规划修编工作。     

从沟通理性视角看土地利用规划中的公众参与

目前,我国新一轮土地利用总体规划修编正在如火如荼地进行。基于此次土地利用总体规划修编大背景下,首先运用"沟通式规划"的相关理论,分析了当前我国公众参与土地利用规划的现状,其次指出公众参与土地利用规划存在的问题,最后以乡(镇)级土地利用规划为例,提出解决方案,即公众参与土地利用规划在有中国特色的社会主义市场经济条件下如何得到较好的实践,将为公众参与我国土地利用规划的编制和实施提供参考。     

规划修编中的基本农田保护问题刍议

新一轮土地利用总体规划修编工作已在全国展开,修编中仍坚持以严格保护耕地特别是基本农田为重点。针对上一轮土地利用总体规划中基本农田保护存在的基础数据失准、规划刚性弹性缺乏、规划调整随意等问题及成因进行分析,为规划编制的科学性、实用性提出一些思路和政策建议。     

基于生态系统服务功能价值评估的规划修编方案环境影响评价

以乳源瑶族自治县为例,在新一轮土地利用总体规划修编的环境影响评价中引入生态系统服务功能价值评估。应用＂生态系统服务功能价值计算方法＂和＂我国平均状态下的单位面积生态系统服务功能价值单价表＂等研究成果,并通过地类转换,估算出乳源瑶族自治县2005年和2020年的土地生态系统服务功能价值,同时结合新一轮规划修编的方案,从定量和定性两方面对《乳源瑶族自治县土地利用总体规划（2006~2020年）》进行环境影响评价。结果表明：规划修编方案具有积极正面作用,规划到2020年乳源县生态系统服务功能价值达到38.07亿元,比2005年增加了4 184万元。此评价方法直观、实用、可行,能为新一轮土地利用总体规划修编工作提供参考。     

土地利用总体规划实施评价研究与应用

土地利用总体规划实施评价是土地管理中的新课题,同时也是新一轮土地利用总体规划修编的重要内容.以湖北省老河口市为研究对象,在阐述土地利用总体规划实施评价的类型、评价指标选取的原则、指标标准化方法的基础上,借助灰色模型GM(1,1)预测规划指标执行度,应用协调度函数评价规划实施效益,通过设置综合评价标准分析执行度与实施效益的深层次组合关系.结果表明,老河口市本轮规划(1997～2010年)实施效益良好,但部分规划目标设置已不符合实际情况,需要进行土地利用总体规划修编.     

我国县级土地利用总体规划研究综述

土地利用总体规划是整个土地管理工作的＂龙头＂,是实现土地资源可持续利用的重要手段。县级土地利用总体规划是土地利用总体规划体系的核心部分,具有＂承上启下＂的作用,涉及到社会、经济、生态环境、城市建设等重要领域。目前,第三轮土地利用总体规划修编工作已经开展,学术界对县级土地利用总体规划的理论方法、现行规划存在的问题以及对策进行了探讨和研究,并在修编方法、实施管理、规划系统等方面,对新一轮县级土地利用修编工作提出了新构想。选取2002-2009年的相关文献进行系统梳理与评析,并对我国县级土地利用总体规划的研究趋势进行了展望,为进一步的研究提供参考。     

新时期土地利用总体规划修编思路设想与若干问题分析

在对上一轮规划修编简要回顾评价基础上,研究了新时期规划的基本思路与设想,对规划编制中规划基准数据、耕地保有量、基本农田保护、建设用地规模、规划指标分解等有关问题进行了深入分析．提出了新一轮土地利用总体规划修编的建议。     

基于新发展理念的对土地利用总体规划新一轮修编试点工作的生态思考

在新一轮土地利用总体规划修编试点工作开展之际,根据对当前县级和乡镇级土地利用总体规划修编工作的认知和实践,采用文献调研法和归纳分析法总结出现行土地利用总体规划在编制和实施过程中所存在的一系列生态问题,思考并解决应当如何更加合理地将十九大当中新发展理念贯彻落实到我国即将进行的新一轮土地利用总体规划修编试点工作的实践当中去的重要问题,以制定出具有可行性科学合理的绿色生态环保型土地利用模式。     

浅析土地利用总体规划与城市总体规划的关系及其衔接与协调

新一轮土地利用总体规划修编业已启动,针对当前城市总体规划与土地利用总体规划之间产生的分歧和不协调,根据规划及社会经济发展的基本原则,探求两者衔接和协调的原则、内容和基本途径。     

县级土地利用总体规划实施保障措施研究——以新疆伊宁市为例

新一轮土地利用总体规划修编已在全国各地展开,伊宁市作为新疆土地总体规划修编的试点城市,其规划实施保障措施的研究必不可少。针对伊宁市土地利用的实际,根据土地利用规划实施保障体系的基本思路及框架,确立了法律、行政、经济、社会、技术、监督六大保障措施,并对其相关的具体内容进行了阐述,最后提出了几点建议。     

现行土地利用总体规划的问题与建议

分析了现行土地利用总体规划在耕地保护等方面的积极作用和存在的一些问题,并对新一轮土地利用总体规划修编提出几点建议。     

生态服务价值法在土地利用总体规划环境影响评价中的应用——以河南周口为例

该文分析了生态服务价值法在土地利用总体规划环境影响评价中应用的必要性,并结合周口市新一轮土地利用总体规划修编的实例进行了分析研究,结果表明,生态服务价值评估方法可以将土地利用规划目标及规划方案的生态效益量化为简单易懂的货币形式,为土地利用总体规划环境影响评价提供了一种可以量化的方法。     

新疆阿克苏市土地利用总体规划实施评价

在土地利用总体规划管理的各个环节中, 规划的实施评价是极其重要的一环.针对土地利用总体规划实施评价中存在的问题, 提出了评价指标体系, 指出影响规划实施评价的因素包括对社会影响度、经济效益、社会效益、生态效益、完成性指标等 8 个方面; 建立了土地利用总体规划综合评价模型, 其中因素权重的确定采用特尔菲(Delphi)法.在对新疆阿克苏市土地利用总体规划实施评价过程中, 采用了多种数据标准化方法对数据进行标准化处理, 将规划实施评价的结果分为 5个质量等级.利用上述原理与方法对阿克苏市 1996～2006 年的土地利用总体规划的实施情况进行评价, 其最终得分为 77.66 分,表明现行规划执行情况较好,但社会影响度指标、限制性上限指标和限制性下限指标得分较低.最后总结了阿克苏市在上一轮规划实施中存在的问题,并对新一轮土地利用总体规划的修编和实施提出了相应的建议.     

浅谈理性规划理论在土地利用总体规划中的应用

在新一轮土地利用总体规划修编工作全面展开的大背景下,通过对理性规划的介绍,分析了其在当前规划中的应用情况,并提出当在非理性情况下,如何解决土地规划中存在的问题。     

土地利用总体规划对生态环境的影响及原因分析

新一轮土地利用总体规划修编所要解决的核心问题就是协调人口、资源、环境、发展、保证资源和经济社会的持续发展,在指出土地利用总体规划对生态环境影响的基础上,分析了现行土地利用总体规划在编制与实施过程中存在的一系列相关生态问题以及原因。     

对科学修编新一轮土地利用总体规划的探讨

从土地利用总体规划修编的重要意义、基本要求以及上一轮规划实施中存在的问题等方面进行分析,阐述了目前如何做好土地利用总体规划修编工作的保障措施。     

新一轮土地利用总体规划中规划实施保障措施的研究

强化规划实施管理、保障土地利用和实现规划目标是我国新一轮土地利用总体规划修编的一个亮点。从实施保障体系、编制指导思想、规划本质认识等方面分析了我国土地利用规划实施保障措施体系现状,总结了规划实施保障措施执行中存在的突出问题,从法律、行政、经济、技术等方面提出了完善我国规划实施保障措施的对策和措施。     

吐鲁番市建设用地需求量预测研究

结合吐鲁番市新一轮土地利用总体规划修编实际,采用2001-2010年10a的建设用地数据,通过对研究区建设用地利用特征分析,建立了趋势预测模型、指数平滑模型和灰色系统GM（1,1）模型,分别对研究区建设用地需求量进行预测研究,并对3种模型预测结果进行比较分析,综合各模型的优缺点,最终预测出规划年期2015年和2020年的建设用地需求量,为吐鲁番市新一轮的土地利用总体规划修编工作提供技术支持和决策依据。     

重庆市万州区耕地资源的动态变化及保护对策

结合重庆市万州区的实际,分析从上一轮土地利用总体规划实施以来,耕地的动态变化及影响因素,提出耕地保护措施,为新一轮的土地利用总体规划修编提供参考.