实行粮食目标价格制度的难点与对策分析

目标价格制度对我国的农产品价格形成机制和农业补贴政策而言是一个全新的开始,同时也是一个巨大的挑战。在介绍粮食目标价格制出台背景和论述其现实意义的基础上,指出实行粮食目标价格制面临目标价格确定难、有效补贴方式确定难、具体补贴金额核定难和农民生产决策难四大问题。针对目标价格制度实施难点,提出以成本收入相结合原则确定合理目标价格、借鉴国外经验创新补贴方式、实现农业生产经营规模化、健全完善粮食期 货市场和建立消费者补贴机制等应对措施和建议。     

农业部：七大措施全面提升农业综合生产能力

农业部有关负责人近日表示，我国将通过提高粮食综合生产能力、强化农业科技支撑能力等7项重点措施全面提升农业综合生产能力。一是加快建设大型商品粮生产基地，稳定和提高商品粮供给水平。不断完善粮食生产扶持制度，完善粮食生产补贴制度，增加补贴数量，扩大补贴范围。探索粮食生产投入补贴的有效方式，控制种粮成本上升。     

中国农业补贴政策及其实施效果分析

近几年,中央根据粮食产销形势的新变化,先后出台了良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴等一系列农业补贴政策,初步形成了农业补贴政策框架。这些措施极大地调动了广大农民种粮积极性,有力地推动了粮食生产的恢复发展,基本实现了粮食增产和农民增收的政策目标。但由于中国农业补贴政策体系仍处于初创阶段,在实施过程中仍存在许多问题。首先对中国农业补贴政策的实施现状进行了分析。然后,基于对江西省的实地调查数据,运用Cobb-Douglas生产函数对中国农业补贴效果进行了定量研究。最后,提出完善中国农业补贴政策的对策建议。研究的主要结论是,中国农业补贴政策在实施过程中仍存在许多问题,如补贴政策目标的短视化、补贴方式不科学、补贴结构不合理、补贴机制不健全等,应针对以上具体问题调整农业补贴政策的具体实施方式。     

2016年中央一号文件精神之五 深入推进农村改革 增强农村发展内生动力

<正>改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。积极稳妥推进玉米收储制度改革,建立玉米生产者补贴制度。改革完善中央储备粮管理体制,发展多元化市场购销主体。科学确定粮食等重要农产品国家储备规模,完善吞吐调节机制。健全农业农村投入持续增长机制。加大专项建设基金对扶贫、水利、农村产业融合、农产品批发市场等"三农"领域重点项目和工程支持力度。将种粮农民直接补贴、良种补贴、农资     

农业补贴精准才高效

通过明确补贴目标、调整补贴思路等,探索形成农业补贴真正同粮食生产挂钩机制,提高补贴精准性、指向性,让多生产粮食者多得补贴。     

美国农业目标价格补贴：操作方式及其对中国的借鉴

美国的农业补贴政策除直接补贴外,还有3种补贴,均涉及目标价格,即营销贷款差额补贴、反周期补贴和平均作物收入选择补贴。在最近几十年中,有关这种目标价格补贴政策的设计和必要性再度引人注目。本文将着重描述美国的目标价格补贴政策,重点在于目标价格和市场价格、补贴面积和补贴单产的确定依据与调整方式。在此基础上,将分析其对中国农业补贴政策的借鉴意义。     

棉花目标价格补贴政策对玛纳斯县棉花生产的影响

基于棉花目标价格补贴政策以棉花产量与种植面积为补贴方式的角度,利用线性模型分析玛纳斯县棉花产量与种植面积的关系。通过实地调研了解玛纳斯县近3 a的棉花目标价格补贴政策实施情况,总结玛纳斯县棉花生产取得了提升棉花单产与品质、优化棉花种植结构、推进棉花机采模式栽培和机械采收等成效。同时,棉花目标价格补贴政策在实施过程中存在市场价格公示与取样周期短、补贴资金兑付时间晚、补贴效率及补贴兑付控制难、政策环境难以预测等问题,进而提出完善棉花目标价格补贴政策、强化农业技术推广与服务等建议。     

农产品目标价格补贴机制2014年拟建立

<正>国家发改委2014年将完善农产品市场价格和调控机制,探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,逐步建立农产品目标价格制度,在市场价格过高时补贴低收入消费者,在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者。目前,国内粮价决定机制主要通过政府制定最低收购价和临时收储价决定。粮食最低收购价政策始于2004年。当市场价低于最低价时,由国家     

制度变迁视角下的粮食直补政策及其绩效——基于13个粮食主产省（2004～2009）面板数据分析

对我国粮食补贴政策变迁的动因进行了回顾,结合13个粮食主产省2004—2009年相关统计数据,构建了面板数据（Paneldata）模型,运用Eviews6．0统计软件,对我国粮食补贴政策绩效进行了实证分析．结果表明,粮食种植面积、农业生产资料价格、农产品生产价格、粮食直补金额均对粮食产量产生显著影响．在此基础上,提出了应进一步完善粮食补贴机制,提高农业科技进步水平,调动农民种粮积极性,维护国家粮食安全．     

基于农户模型的粮食补贴政策绩效模拟研究

基于粮食主产区安徽省塘溪村的农户调查数据,采用数学规划方法,构建农户模型,并根据调查地区的现实状况,设置补贴强度、农资要素价格、农产品价格以及土地经营规模变化等情景条件,模拟研究粮食补贴政策在不同情景条件下对农户粮食生产和家庭收入的影响。结果显示,粮食补贴政策的增产增收效应与农产品价格变化呈现出正比关系,但与要素价格变化呈现反比关系,且粮食生产成本提高的负面影响明显超过粮食补贴政策的激励效应;扩大土地经营规模,有助于发挥粮食补贴政策对农户粮食增产和家庭增收的乘数效应。建议提高粮食补贴标准,进一步推进农村土地流转,促进粮食规模化生产经营;规范农业生产资料市场,逐步建立粮食补贴与农产品价格、尤其是生产要素价格的联动机制。     

目标价格政策下新疆棉花供给反应研究

为评价目标价格补贴政策对新疆棉花生产的影响,利用新疆棉区20个棉花主产县近10年棉花面板数据构建Nerlove扩展模型,采用系统GMM估计方法,对目标价格补贴政策背景下的新疆棉花供给反应进行实证研究。结果表明:目标价格补贴对棉花播种面积具有正向影响,弹性系数为0.068;上一期棉花销售价格对于本期棉花播种面积具有正向影响,短期价格弹性为0.627,长期价格弹性为4.834;上一期棉花播种面积对于本期棉花播种面积具有正向影响,弹性系数为0.870;上一期棉花种植成本、棉花替代作物价格对棉花播种面积具有负向影响,但结果未通过显著性检验;农业用水量对棉花播种面积具有负向影响,结果同样未通过显著性检验;时间趋势变量对于棉花播种面积具有负向影响,可能是近年来新疆大力发展林果的农业产业政策对棉花播种面积产生的负向作用。研究表明:植棉预期收益是影响棉农种植决策的首要因素,棉农基于往期棉花销售价格及目标价格补贴确定本期植棉预期收益,决定本期棉花播种面积;新疆棉农的种植决策对于供给反应的调整比较缓慢,种植决策受前期的影响较大,不能根据市场及时调整生产播种情况;长远看,新疆棉花播种面积发展受水资源管理政策和林果发展双重约束有继续下滑的可能。     

我国粮食直补对粮食产量影响的定量评估——基于2004～2007年29省面板数据的实证分析

运用Cobb-Douglas生产函数模型,构建考虑粮食直接补贴影响因素的现阶段我国粮食生产影响函数经验模型,并利用2004～2007年29省的相关面板数据估计我国粮食直接补贴对粮食产量影响的弹性系数,对比分析了粮食直接补贴政策因素对我国粮食产量影响的有效性和局限性。结果表明:现阶段我国粮食直补对粮食产量影响的弹性系数为0.002 3,在现有补贴制度和水平下,粮食直接补贴对粮食产量的增加有积极作用,但作用有限;粮食价格对粮食产量影响的弹性系数远大于粮食直补对粮食产量的影响弹性系数,因此,政府在加强和完善粮食直接补贴政策的同时,应充分重视利用市场机制适当提高粮食价格对促进粮食安全的基础性作用。     

美国农产品补贴新机制与展望

2014年美国实施新《农场法》,改革后的农产品补贴和作物保险政策对稳定农产品生产和农民收入具有决定性意义。预计今后美国农产品补贴制度将继续表现出稳定性、机制化、政治化的特征。同时,美国农产品补贴制度改革将继续维持补贴资金总量维持高位、补贴结构从价格支持向作物保险补贴转变、注重提高补贴效率的趋势。美国农产品补贴政策对于世界农业补贴制度与农产品价格的影响不容忽视。     

基于PMP模型的农户苜蓿种植补贴效果实证分析——以河北省黄骅市为例

为分析苜蓿种植补贴效果,从而优化种植结构、促进畜牧业健康发展、增加农户收入、改善生态环境,在对我国重要的苜蓿种植基地——河北省黄骅市农户苜蓿种植情况进行抽样调查的基础上,通过构建PMP模型,计算不同苜蓿种植补贴政策对于农户增收及种植面积扩大的影响。结果表明:对苜蓿种植户实施直接补贴不会改变农户的种植结构,而实施与播种面积挂钩的苜蓿种植补贴则既能有效增加苜蓿种植面积,又能显著增加经济效益;苜蓿产品价格和粮食价格的波动都会影响补贴效果:粮食价格上升对苜蓿种植面积具有负向影响,对农户增收具有正向影响;而苜蓿自身价格上升对补贴效果具有正向影响。因此建议:政府制定补贴政策时应当区分专业苜蓿种植区域与非专业苜蓿种植区域;苜蓿种植补贴额度应当随着外部条件的变化及时做出调整;制定苜蓿种植补贴政策时应综合考虑引起种植面积变化的各种因素,既要保证苜蓿种植户的稳定收益,又要考虑苜蓿产品稳定供给。     

政府补贴策略下农产品绿色供应链管理决策研究

为了探究政府补贴策略下的农产品绿色供应链政企决策,构建了政府补贴策略下的政企博弈模型,分析了模型在纯策略和混合策略下的最优均衡决策结果,确定了政府补贴策略下政企采取的最优决策。结果表明：纯策略下,为实现最优均衡决策,政府补贴力度受传统农产品利润、绿色农产品利润、政府对绿色农产品补贴所获得社会效用等因素影响;混合策略下,政府补贴系数随政府补贴概率和企业提供绿色农产品概率增大而增大,反之亦然。     

财政支农补贴能有效提升粮食全要素生产率吗?——兼顾农业技术环境的调节作用探讨

为了解中国财政支农补贴与粮食全要素生产率之间的影响关系,采用传统DEA-Malmquist指数法测算粮食全要素生产率,以结构效应和技术效应为中介,以农业技术环境为调节,探究财政支农补贴对粮食全要素生产率的影响机制。结果表明:财政支农补贴能够有效促进粮食全要素生产率的提升,并且对非粮食主产区粮食全要素生产率的影响要大于粮食主产区;财政支农补贴通过发挥结构效应和技术效应,提高粮食全要素生产率;在较优的农业技术环境中,财政支农补贴对粮食全要素生产率具有较强的促进作用。据此,从完善财政支农补贴政策,充分发挥结构和技术效应,加大农业技术环境优化力度3个方面提出促进粮食全要素生产率增长的政策建议。     

玉米收储制度改革对东北主产区农户种植结构调整意愿的影响——基于吉林省359个农户的调查数据

为了解玉米收储制度改革对农户种植结构调整意愿的影响,基于吉林省359个农户数据,运用二元Logit离散选择模型,研究了玉米收储制度改革对东北主产区优势产区农户和非优势产区农户收入及种植结构调整意愿的影响。结果表明:1)优势产区玉米产量、品质、玉米生产者补贴标准都明显高于非优势产区,优势产区农户种植玉米仍可获得合理收益,非优势产区农户种植玉米则普遍亏损;2)优势产区农户种植结构调整意愿不高的影响因素主要有:玉米出售价格(正相关)、土地流转难易程度(负相关)、对玉米生产者补贴标准的满意程度(正相关)。非优势产区农户种植结构调整意愿较高的影响因素主要有:农业劳动力数量(正相关)、耕地面积(负相关)、贷款状况(正相关)、玉米出售价格(负相关)、是否了解玉米收储制度改革的具体内容(正相关)。     

粮农综合补贴对农户生产要素投入的影响分析——以内蒙古太仆寺旗种植业农户雇佣农机作业的行为为例

为了验证粮农综合补贴政策能否影响农户对生产要素的投入决策,进而影响农业生产,该研究对内蒙古太仆寺旗从事种植业生产的农户进行了问卷调查,选取粮农综合补贴对农户雇佣农机作业行为影响这一微观视角进行研究。Ordinal回归模型拟合结果及相关统计分析表明,从事种植业生产的农户在购买生产要素时资金存在一定的问题,因此,雇佣农机作业数量的增减与国家粮农综合补贴发放的多少有一定的相关性,补贴对农户生产要素投入的决策有正向的影响。为此,提出提高补贴标准,补贴发放到土地经营者手中,以及向种粮大户和种粮合作社倾斜的政策建议。     

粮农综合补贴对农户生产要素投入的影响分析——以内蒙古太仆寺旗种植业农户雇佣农机作业的行为为例

为了验证粮农综合补贴政策能否影响农户对生产要素的投入决策,进而影响农业生产,该研究对内蒙古太仆寺旗从事种植业生产的农户进行了问卷调查,选取粮农综合补贴对农户雇佣农机作业行为影响这一微观视角进行研究。Ordinal回归模型拟合结果及相关统计分析表明,从事种植业生产的农户在购买生产要素时资金存在一定的问题,因此,雇佣农机作业数量的增减与国家粮农综合补贴发放的多少有一定的相关性,补贴对农户生产要素投入的决策有正向的影响。为此,提出提高补贴标准,补贴发放到土地经营者手中,以及向种粮大户和种粮合作社倾斜的政策建议。