论水土保持工程的质量监测和管理

１９９８年洪灾后的重建工程和为拉动经济增长的基础设施建设工程正在全国大规模地展开的同时，国务院又批准了《全国生态环境建设规划》这一跨世纪的宏伟工程。水土保持作为整治江湖的重要措施、生态环境建设的主体工程，在全国已掀起了规模空前的建设热潮。可以预见，在...     

为全面建设小康社会提供水土资源与生态环境支撑和保障

党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标,强调坚持科教兴国和可持续发展两大战略,明确了必须坚持保护资源、保护环境的基本国策,提出了实现工业化过程中的资源、环境要求。水土保持工作者要认真学习和深刻领会十六大精神,加强资源、环境的管理,在理论、体制、机制、科技上不断创新、不断探索,为全面建设小康社会提供强有力的水土资源和生态环境支撑和保障。     

开发建设项目水保方案投资概(估)算编制方法

<正>随着水土保持监督执法力度的进一步加大,开发建设项目的水土保持方案编审工作愈来愈多,其中投资概估算则是一项与以往规划不同的工作,由于缺乏统一、规范的要求,各地各单位编制的概算标准不一,形式多样,给方案编制和审批带来不便,因此急需就有关问题进行探讨,以期形成共识,使水土保持方案报审工作逐步走上标准化、规范化.     

论水土保持方案编制与审查

<正> 根据我国水上保持法律法规的规定,一切从事可能引起水土流失的开发建设项目都要编报水土保持方案,而且要有水保方案编制资格的单位编制.目前各地在水保方案编制、审批中存在一些问题,直接影响了开发建设项目水土流失的防治工作.笔者根据近年来的工作实践,就水保方案的编制与审查提出一些建议,供参考1 编制水保方案的范围和分阶段要求1.1 编制水土保持方案的范围1.1.1 编制水保方案的区域范围根据国家法律法规的规定,凡在生产建设过程中可能引起水土流失的开发建设项目都应编制水土保持方案,即在山区、丘陵区、风沙区搞开发建设需编制水保方案,在其他地区只要造成水土流失、对原有水土保待功能有影响的项目均应编制水保方案.1.1 2 编制水保方案的主要建设项目根据法律法规的规定,主要有以下7类建设项目须编报水土保持方案:(1)矿业开采:包括有色金属.黑色金属、稀土、煤炭、石油、天然气等.(2)工业企业:包括冶金、电力、建材、化工、森林采伐、邮电通讯等.(3)交通运输:包括铁路、公路(含工矿企业内部的铁路、公路).机场、港口、码头等.(4)水工程:包括水利水电的枢纽工程,输(引、供)水及灌溉.徘水、治涝工程,河道整治及堤防工程等.(5)城镇建设:包括新建农村小城镇(含移民区)、大中城市扩建改建、经济?     

履行法定职责 全面推进水土保持监测

新水土保持法对水土保持监测给予了极高的定位,明确了各级水行政主管部门监测机构的职责、任务,中央2012年1号文件提出了强化水土保持监测的要求。近期要依托全国水土保持监测规划、监测网络与信息系统重大工程、监测站点建设推进全国的水土保持监测工作。同时,要加强配套制度、技术标准、设施设备、人员培训等工作,使各地的水土保持监测工作逐步走上规范化道路。     

农林开发项目水土保持准入条件

 农林开发项目扰动土地面积位于全国各类开发建设项目之首,砍伐、运输、整地、栽植等一系列活动造成地表植被和覆盖物被清除,致使表层土壤完全暴露,土壤松散,由此造成的水土流失量最大,约占开发建设项目水土流失总量的25%。通过分析农林开发项目主要技术指标、对水土流失和生态环境的影响基础上,进一步查阅了环境、资源、农业等法律、法规、技术规范和标准、规划,并进行了实地调研,经分析、归纳、总结,提出了农林开发项目实行准入、限批和缓批的条件以及水土保持方案准入的基本条件,为国家宏观决策和有关部门立项审批提供了科学的理论依据和技术支撑。     

开发建设项目水土保持损益分析指标体系研究

以损益分析、环境影响经济损益分析等理论为指导,采用层次分析法、关键绩效指标分析法、专家咨询法等方法,提出了开发建设项目水土保持损益分析指标体系,它包括1个目标层、7个评价准则层、29个指标层、51个变量层。依据这一指标体系,可对每个土壤侵蚀类型区、每一类行业、每个工程项目,以统一、完整、量化的指标进行水土保持损益分析、评价,为行政主管部门决策提供科学依据和技术支撑。     

论水土流失生态损害责任追究的情形设定

中央制定了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,明确了对造成生态环境损害的,实行党政同责、一岗双责、失职追责。水土流失生态损害是生态环境损害的重要内容之一,应根据中央确定的问责条款,细化水土流失生态损害的具体情形。水土流失生态损害应以水土保持功能作为判别的基础和条件。探索了追究地方党委和政府主要领导成员责任的8种具体情形,追究地方党委和政府有关领导成员责任的5种具体情形,追究政府有关工作部门领导成员和有关机构领导人员责任的7种具体情形,以及追究党政领导干部利用职务影响,干预执法司法、篡改监测数据等5种具体情形。     

贯彻十九大精神 推进新时代水土保持发展

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化,满足人民日益增长的美好生活需要是我们工作的出发点和落脚点。十九大把生态文明建设作为千年大计,把坚持人与自然和谐共生作为新时代中国特色社会主义的基本方略,把生态文明、美丽中国作为建设社会主义现代化国家的重要内容。十九大确定的经济转型发展、乡村振兴战略、区域协调发展战略、重大生态修复工程等,都为水土保持的发展创造了新机遇。宏观战略方面,将水土保持目标责任纳入生态文明建设考核评价体系,制定水土流失生态环境损害评估细则,监测并公布地方年度水土流失综合影响指数,充分利用绿色发展时机创新水土保持体制机制,从高位推进新时代水土保持工作。重大举措方面,以划定水土保持生态保护红线为抓手,加强重点区域的保护与修复;以高标准生态清洁小流域山水林田湖草系统治理为抓手,促进美丽乡村建设;以生产建设项目水土保持精准高效监管为抓手,坚决防止人为活动造成的水土流失危害;以水土保持监控能力建设为抓手,全面提升保障和支撑能力。     

水土保持学科在实践中的应用与发展

 随着我国生态环境建设进程的加快,管理水平的提高和规范,水土保持学科的理论与技术在生态环境保护与建设、生态修复、开发建设项目水土流失防治、城市水土保持、水土保持规划设计、水土保持工程的“三制”管理、水土保持信息化等方面得到广泛应用和拓展。