一起私自加工销售病死仔猪肉案的查处与思考

《动物防疫法》明确规定,动物、动物产品的销售应当通过宰前检疫和宰后检疫,并持合格的检疫证明方可出售,但是一些不法屠户逃避检疫的现象时有发生。2008年9月,我所及时查处了一起私自加工销售病死仔猪肉案,有力地打击了私屠滥宰加工销售的违法行为。该案是新修证的《动物防疫法》实施以来,我所查处的第一起案件。现就该案的查处情况与大家进行交流。     

一起使用假检疫证明案件的处理体会

2010年,菏泽市动物防疫监督所查处了一起使用假检疫证明案件,通过立案调查取证,依据《中华人民共和国动物防疫法》有关条款对当事企业做出了处罚,现将该案查处及体会报告如下： 1案由 2010年4月11日,菏泽市动物防疫监督所执法人员查获了郓城县华凯食品有限公司运往广东省广州市牛、羊产品共4800kg,发现所附检疫合格证明涉嫌伪造,加盖的检疫（验讫）印章模糊不清,     

动物检疫行政执法工作中存在的问题及对策

１存在的主要问题１．１动物防疫监督管理工作难以完全到位，主要表现为：一是对经营无检疫证明的动物及其产品逃避检疫行为，难以有效打击；二是对经营不合格的动物、动物产品及违法所得，无法实施行政处罚；三是核发《动物防疫合格证》缺乏法律依据，更无处理（罚）措施；四是对伪造动物产品检疫验讫标志的行为难以有效打击等。１．２一些地方的动物防疫监督机构的执法主体资格，仍未按《动物防疫法》的规定规范理顺，仍未真正具备法人资格，也就是说没有被各级人民政府确认为所属的一个执法机构，更谈不上有机构的设置、编制、经费、职能…     

一起动物防疫监督案例的处理

2005年12月22日，吉林省动物卫生监督检验所所属的通化铁路动物卫生监督检验所，查处了一起违反《动物防疫法》规定、不凭检疫证明办理铁路运输动物的案件。有效的规范了动物防疫监督管理秩序，维护了《动物防疫法》的尊严。     

兽医卫生检疫工作亟待解决的问题和建议

随着贯彻《动物防疫法》的不断深入，兽医卫生检疫工作逐步走上了正轨，各级政府将动物疫病检疫工作提上了日程，使防疫和检疫工作的各个环节得以加强和完善。省、地、县、乡村的防疫和检疫网络已经形成。但是，笔者在执行《动物防疫法》的过程中遇到了一些难以处理的问题，主要表现在以下几个方面： 一是对经营无检疫证明的动物及其产品的逃避检疫行为，难以有力打击。《动物防疫法》对经营无检疫证明的动物及其产品只规定没收违法所得，对未售出部分依法补检。可见处罚力度不大，难以有效地扼制逃避检疫现象的再次发生。二是强制免疫工作…     

一宗伪造屠宰检疫验讫印章案的查处

屠宰检疫验讫印章号是动物检疫员根据《动物防疫法》第３９条的规定，对动物产品经法定程序检疫合格后加盖的法定标志。自１９９８年１月１日起，我们在全市范围内启用全省统一的屠宰检疫验讫印章。本市自屠宰检疫验讫印章使用以来，对方便市场兽医卫生监督、查证验物、打击私宰起到了积极作用。但随着市场经济发展，不法商贩为追求高额利润，伪造屠宰检疫验讫印章进行私宰、逃避检疫检查的现象时有发生。今年５月，我市首次查获一宗伪造屠宰检疫验讫印章的案件，现将案件处理经过报道如下：１　案情　２０００年５月８日，本市杜阮兽医防疫…     

关于制定《动物防疫法》配套法规的几点建议

《动物防疫法》颁布实施两年以来，各级畜牧兽医行政管理部门和动物防疫监督机构进行了广泛深入地宣传和贯彻执行，动物防疫执法工作取得了一定的成绩。但在基层具体执法操作过程中常常会遇到一些具体问题，给实际工作造成很大阻力。《动物防疫法》因其内容广泛、章节概括、条款简要而缺乏可操作性。当前，基层具体执法工作者要求配套法规尽快制定出台的呼声越来越高，作者结合实际工作体会，现就《动物防疫法》配套法规制定的有关问题谈谈自己的看法和建议。 一、对经营《动物防疫法》第48条规定禁止经营的动物、动物产品的处理(罚)过轻。 1．《动物防疫法》第48条设定了责令停止经营，收回已售动物或动物产品，没收违法所得和未售动物或动物产品；情节严重的，并处违法所得5倍以下罚款。第49条设定了责令停止经营、没收违法所得和依法补检措施。这里对“经营”一词无明确解释，所指不清，具体执法时难以定性。其次是对经营病害动物或动物产品的处理(罚)过轻，只设定了停止经营、没收违法所得和处违法所得五倍以下的罚款，而往往在具体执法过程中，因其大多经营的是病死动物或动物产品，货值寥寥无几，其违法所得难以确认或数额太少，使其违法行为不能得到应有的处罚；此外是对经营无检疫证明的动物或动物产品的只能依法补检，而在实际工作中，故意逃避检疫的行为较多，依据《动物防疫法》第54条规定，只有在引起重大疫情，致使养殖业生产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，才能依法追究刑事责任，而对不能追究刑事责任的即尚不构成犯罪的没有设定明确的处理措施。 2.建议在制定《动物防疫法》配套法规时，将“经营”一词作如下解释：指从事动物及其产品在流通过程中的所有活动，包括：买卖、仓储、运输、屠宰、加工等，以便在具体执法时具有可操作性。对经营《动物防疫法》第18条规定禁止经营的动物或动物产品的，除责令停止经营、没收违法所得和动物或动物产品，依法补检外，情节严重的，应明确设定并处直接责任人一定数额的罚款。 二、验讫标志的伪造、涂改、转让等违法行为处理处罚无法可依 1.《动物防疫法》第51条设定了转让、涂改、伪造检疫证明的处理(罚)措施，而对第38条、39条规定的动物产品验讫标志的转让、涂改、伪造未作明确处理规定。 2.在具体执法工作中，往往会遇到伪造、转让、涂改检疫印章、验讫印记和检疫标志等违法行为，例如：私刻检疫印章，将白条猪肉与加盖验讫印记猪肉重叠翻印验讫印记，移动检疫标志等等，其违法行为虽已定性但处理处罚却无法可依，因而难以实施。 3.建议尽快出台《动物防疫法》配套法规，细化有关条款，并将检疫证明解释为包括检疫合格证明、消毒合格证明、检疫专用印章及其有关的验讫印记、检疫标志等，就是说将检疫印章、验讫印记、检疫标志与检疫证明一并作为动物、动物产品检疫合格的凭证。把《动物防疫法》第38条、39条的有关规定纳入第51条设定的行政处罚范围之列，使之有法可依，便于操作，才能执法必严，立法的宗旨才能得以体现。 （编者注：本文内容，纯系作者个人观点，不代表本社和行业主管部门的意见）     

浅析动物防疫行政处罚中违法所得的计算方法

根据《动物防疫法》第四十八、四十九、五十一条的规定,当事人经营违法或违禁动物、动物产品以及转让、涂改、伪造检疫证明,都要受到动物防疫监督机构没收违法所得或并处违法所得五倍以下或一至三倍的罚款的处罚。显然,违法所得的计算方法是否合理,将直接影响上述两大类动物防疫行政案件的查处,同时关系到行政复议,行政诉讼的成败。《动物防疫法》虽然对违法所得的计算未作明确规定,但笔者通过《动物防疫法》施行一年来对杨×在封锁疫区内收购屠宰生猪案、王×涂改检疫证明案、孙××屠宰死猪并销售死猪肉案的查处,认为只要办案人员…     

兽医卫生防检工作亟待解决的问题和建议

随着《动物防疫法》的不断深入贯彻，兽医卫生防检工作逐步走上了正轨，各级政府对动物疫病的防检工作加强重视，各个环节的防疫和检疫工作深入开展。省、地、县、乡、村的防检网络已经形成，并逐步得到了健全、完善。但是，我们在执行《动物防疫法》的过程中遇到了一些难以处理的问题，主要表现在以下几个方面： 一是对经营无检疫证明又无疫情的动物及其产品的逃避检疫行为，难以有力打击。《动物防疫法》对经营无检疫证明的动物及其产品，只规定没收违法所得，对未售出部分依法补检。可见处罚力度不大，难以有效地扼制逃避检疫现象的再次…     

伪造验讫标志终被绳之以法

2000年6月14日,浙江省金华市中级人民法院在金华依法公开审理了个体经营户单高洪不服东阳市人民法院维持东阳市动物防疫监督所对其作出的行政处罚决定的一审判决而提出的上诉案件。经过法庭调查、举证质证、辩论,合议庭合议后当庭作出判决：驳回上诉,维持原判。至此,一场历时10个多月,引起政府部门重视、社会影响广泛、新闻舆论关注的行政处罚、诉讼案件以执法机关胜诉而告终。这是浙江省首例因查处伪造动物产品检疫验讫（印章）标志行为而引起的动物防疫行政诉讼案件。 　　1999年8月11日上午,根据群众举报,浙江省东阳市动物防疫检疫监督所在吴宁镇东门菜场五号摊位查出单高洪正在销售的猪肉未经检疫,且加盖有伪造的动物产品检疫验讫标志（印章）。经进一步调查认定,单高洪自1999年农历正月以来,擅自在其家中屠宰生猪7头,未经兽医检疫即予销售,非法所得2800元,并于1999年8月10日用泡沫、铅丝伪造了一个全国统一的动物产品检疫验讫印章,加盖在8月11日凌晨擅自屠宰的猪肉胴体上。东阳市动物防疫监督所调查人员认为：当事人的行为违反了《动物防疫法》“禁止经营未经检疫肉品;动物产品凭检疫证明、验讫标志出售和运输;检疫证明不得转让、涂改、伪造”的规定。     

浅议对动物检疫员违法行为的处理

《中国动物检疫》杂志2003年第1期刊登了《对一起动物检疫员违规执法案件的处理及体会》一文。该文报道了广西博白县某镇水产畜牧兽医站动物检疫员梁某不规范出具《出县境动物检疫合格证明》及收费收据、从中牟取私利的违法行为 ,博白县兽医检疫站认为梁某的行为违反了《动物防疫法》第40条规定 ,并依据《动物防疫法》第51条对其做出了罚款4000元的行政处罚。我个人对梁某违法行为的定性及行政处罚有异意 ,在此谈谈我的看法与大家商榷。1对动物检疫员梁某违法行为的定性。《动物防疫法》第40条规定 :检疫证明不得转让、涂改、伪造。梁某出具…     

一宗伪造屠宰检疫验讫印章的查处

屠宰检疫验讫印章号是动物检疫员根据《动物防疫法》第39条的规定,对动物产品经法定程序检疫合格后加盖的法定标志.自1998年1月1日起,我们在全市范围内启用全省统一的屠宰检疫验讫印章.本市自屠宰检疫验讫印章使用以来,对方便市场兽医卫生监督、查证验物、打击私宰起到了积极作用.但随着市场经济发展,不法商贩为追求高额利润,伪造屠宰检疫验讫印章进行私宰、逃避检疫检查的现象时有发生.今年5月,我市首次查获一宗伪造屠宰检疫验讫印章的案件,现将案件处理经过报道如下:     

一起伪造检疫印章案的查处与思考

《动物防疫法》第40条、第51条规定检疫证明不得转让、涂改、伪造,并规定了相应的处罚措施,但此类案件仍然时有发生。为此,编者选登了四个比较有代表意义的伪造检疫印章案,希望在实际工作中对读者能有所启发。     

对拒绝防疫行为的处理体会

《中华人民共和国动物防疫法》(以下简称《动物防疫法》)实施以来,为动物防疫、检疫及动物卫生监督管理等项工作提供了强有力的法律依据和保障,特别是为动物防疫行政执法部门查处动物卫生违章违法案件提供了切实可行的法律依     

一起经营未经检疫动物案例的分析

当事人经营依法应当检疫而未经检疫生猪,浙江省临海市动物卫生监督所对该违法行为进行了立案查处。本文通过对本案件查处过程的叙述和分析,对本案如何正确适用动物防疫法表达了笔者的看法,以期与同行交流。     

现行使用检疫证明的不足

１《动物防疫法》第４０条规定检疫证明不得转让、涂改、伪造。检疫证明的格式和管理办法，由国务院畜牧兽医行政管理部门制定。农业部畜牧兽医局以农牧医发（１９９８）８５号下发了《关于印发“动物防疫证照填写及应用范围”的通知》，其中规定了我国现行使用的５种检疫合格证明及填写方法和应用范围，将检疫证明纳入统一、规范和法制化管理轨道，使之在动物防疫工作中发挥了应有的作用。２而在实际应用工作中，检疫合格证明尚有不足之处，例如：在检疫合格证明中，“数量”一栏规定用大写汉字填写数字，比如所检疫合格的是５头生猪，“数…     

完善法制促进畜牧兽医执法工作健康有序发展

１案情介绍 １９９８年５月２６日，通辽市科左中旗按照《动物防疫法》及国务院有关生猪屠宰法规，在旗所在地保康镇实行了生猪的“定点屠宰、集中检疫”，并按法律授权范围由动物防疫监督机构一科左中旗兽医工作站实施检疫。同年６月２１日，做为动物防疫组织的保康镇兽医站从局部利益出发，违反法律规定，强行进入屠宰场进行所谓的“检疫”，并出具伪造检疫证明。 经当地主管部门多次协调无效。市所于２０００年５月２７日对此案进行了查处。２调查取证 ２０００年５月２２日，通辽市兽医卫生监督检验所执法人员虽进一步确定证据，前往保…     

在动物卫生监督执法中办理简易程序案件应当注意的几个问题

<正>简易程序,又叫当场处罚程序,是指农业行政机关对于事实清楚、情节简单的违法行为给予法定的较轻的行政处罚时所适用的比较简单的程序。多年来,凉州区动物卫生监督所在开展畜产品质量安全专项整治和规范肉品经营市场过程中,适用简易案件查处了大量的违法《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》的行为,简易程序成为案件查处适用最多的程序之一。本文旨在解决动物卫生监督机构行政执法人员在办理简易程序案件过程     

一起贮藏、经营死因不明动物产品案件的查处与思考

为了谋取暴利,一些动物产品加工从业人员无视《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等相关法律法规,收购、生产、加工、贮藏、销售死因不明动物及其产品,给公共安全造成了危害。我所根据群众举报,查处了一起非法加工贮藏及销售死因不明动物产品案件,通过查处这起案件,引起一些思考。     

一起系统内检疫权争执案的处理与思考

1 案情介绍 1998年5月26日,通辽市科左中旗按照《动物防疫法》及国务院有关生猪屠宰法规,在旗所在地保康镇实行了生猪的“定点屠宰、集中检疫”,并按法律授权范围由动物防疫监督机构-科左中旗兽医工作站实施检疫.同年6月21日,做为动物防疫组织的保康镇兽医站从局部利益出发,违反法律规定,强行进入屠宰场进行所谓的“检疫”,并出具伪造检疫证明. 经当地主管部门多次协调无效.市所于2000年5月27日对此案进行了查处.