加强基层捕捞渔具管理若干问题的思考

正捕捞渔具是开发利用渔业资源的基本工具之一。规范和加强捕捞渔具管理,有助于发展"负责任捕捞"、实现资源永续利用,有助于加快构建渔业现代治理体系和治理能力,有助于促进渔业文明繁荣进步。基层是捕捞渔具管理的最前沿。在全面推进依法治国背景下,如何进一步健全和完善基层捕捞渔具管理的体制、机制、政策和措施,是各级监管部门面临的共同课题。笔者就此展开刍议,不妥之处,敬请指正。一、违规捕捞渔具的类别     

主要渔业国家的渔业管理制度特征及启示

当今世界渔业生产主要以捕捞为主,由于多年来过度捕捞致使渔业资源遭到毁灭性破坏,并引发许多问题,如何协调渔业资源保护与适度开     

多元主体参与下海洋渔业垃圾治理的困境突破——以浙江省宁波市为例

正随着经济社会的迅猛发展和海洋资源开发利用程度的不断加深,海洋环境保护越来越成为国家和社会关注的重点,海洋渔业垃圾污染问题亟待解决。本文以浙江省宁波市为例,分析了当前宁波市海洋渔业垃圾污染情况及治理现状,发现其存在治理主体不明确、职责划分不清楚等问题,必须要进一步加强政府以外的各方主体参与力度,明确划分各主体相关职责任务,促进主体间协调合作,才能实现治理的困境突破。     

我国近海捕捞渔船管理组织化与实施限额捕捞制度探析

总可捕量制度是渔业资源管理的产出控制措施,提高近海渔船管理组织化水平有助于推进我国实施限额捕捞制度。目前,辽宁、山东、浙江、福建和广东5省已开展限额捕捞试点工作,从国际渔业资源管理的实践来看,提高基层渔船管理组织化水平是承接和参与限额捕捞制度的基础。温州市通过创新"合作社+渔船"管理模式,构建了"捕捞+加工+运输"的海上生产链条,保证了单鱼种丁香鱼限额捕捞试点工作的顺利实施。笔者在实地调研和文献查阅的基础上,分析了现阶段我国近海捕捞渔船管理存在的主要问题,具体包括县级渔业主管部门的管理能力有限、乡镇政府参与管理的代理权限不足、村委会参与管理的动力不足。为促进限额捕捞制度深入实施,本文提出推广应用基层渔船管理组织化的"福州模式"、做好限额捕捞试点工作与基层渔船管理组织创新的衔接、开展基层渔船管理组织化相关配套政策措施研究等对策建议,旨在服务近海渔业健康可持续发展目标。     

广西渔业资源现状及可持续发展的对策

渔业资源是一种生物资质,是影响渔业经济盛衰的根本。本文总结分析了广西目前渔业资源的状况,主要表现为渔业环境污染严重,经济品种日趋减少、捕捞量明显下降,珍稀水产野生动物资源面临巨大的生存危机,海岸生态系统不断遭破坏。针对日趋枯竭的渔业资源现状,分析了导致渔业资源急剧衰退主要的原因有渔业水质污染、水工建筑对渔业生态环境的破坏及渔政控制不力、捕捞强度过大等。为保护广西渔业资源提出了要大力宣传渔业法律法规、加大渔政执法力度,强化渔业资源的综合管理,加快"救鱼"工程的研究及鱼类自然保护区建设,严控捕捞量的增长,加强渔业生态环境监测,切实防治水质污染,加强人工增殖放流,有效增殖渔业资源等对策和措施。     

山东半岛南部水域春季游泳动物群落结构的变化

根据1986、1998和2000年春季对山东半岛南部水域进行的底拖网调查资料，对渔业资源、优势种及多样性的年间变化，利用多元统计分析方法对渔业资源群落的空间分布特征进行了分析。结果表明，种类更替加快，优势度下降，多样性增加，从而使群落结构发生了较大的变化，演替加快。     

现代渔业治理的伦理逻辑

中国渔业历经数十年发展,先后解决了"捕鱼难"、"养鱼难"及"吃鱼难"等问题,为渔业产业持续稳定发展奠定了良好的经济基础,渔业领域的主要矛盾,从基本温饱和生计问题转向更高层次的生境、人权、产权和公平等维度。当前,养护渔业资源、维护渔业公正已成时代大势所趋,为此有必要在治理中开展系统性分析,以厘清价值排序,充分发挥"上层建筑"指导作用。本研究从伦理视角出发,提出渔业伦理界说,梳理渔业生态、社会和产业伦理,阐释符合伦理的治理理论、实践指南和分析矩阵。通过对中国现代渔业治理伦理价值的探究,明确传统生态智慧蕴含的丰富渔业生态伦理元素,有效解决"三渔"问题,是政府在渔业可持续发展方面的伦理性挑战。因此,中国应重视渔业的价值尺度和伦理基础,推动渔业的"天人合一"和协调发展。     

科技之窗

"两岸联合开展台湾海峡渔业资源养护与管理"项目通过评审3月10日,福建省水产研究所承担的"两岸联合开展台湾海峡渔业资源养护与管理"项目成果通过了省海洋与渔业厅组织的专家评审。该项目从2007年开始,开展了台湾海峡渔业资源大面积调查,在福建沿岸采集了10万多个渔业资源调查数据,对3种主要中上层鱼类进行遗传特异性分析;在台湾沿岸收集了82艘次渔业活动资料,开展了25次火诱网渔获生物采样;在福建和台湾召开4次两岸渔业资源养护与管理研讨会。     

福建海洋渔业捕捞现状分析

本文根据1996~2008年在福建海区开展的渔业资源专项调查和渔业资源监测以及1990~2008年福建省渔业生产统计等相关资料,续"福建海区渔业资源利用现状浅析"之后,进一步分析福建省海洋捕捞现状和存在问题,提出有关渔业管理建议,为有关渔业管理部门在不断完善渔业管理制度提供参考。     

政府规制理论在我国近海渔业管理中应用的探讨

自由准入状态导致了渔业资源产权的不确定性, 过度投资和过度利用使得渔业资源过度消耗。要实现渔业资源的可持续发展就必须对渔业进行适当的规制。政府规制是指政府直接干预微观经济主体活动的一种行为方式, 可分为经济性规制和社会性规制。渔业规制关注的不仅仅是管理的合法性问题, 更多的是管理的最佳性问题, 即用最佳管理方式实现渔业的可持续性发展。随着现代社会政府与公民的二元对立观念不断减弱, 管理者与被管理者由对立转向合作, 传统的以(捕捞)许可为中心的渔业管理方式已经不适应现代渔业管理的发展, 有必要引进政府规制理论提升和改造命令控制式的渔业规制方式。本研究基于政府规制理论提出了“合作性治理”模式, 改变了“政府—渔民”两方博弈为多主体共同管理, 通过创设合理的产权制度、有效的激励性规制和成本效益分析方法建立起合作、共享机制以实现渔业管理的目的。     

渔业资源增殖、海洋牧场、增殖渔业及其发展定位

近日,由中国工程院院士唐启升主持的中国工程院咨询研究项目"我国专属经济区渔业资源养护战略研究"通过验收。项目对专属经济区渔业资源增殖存在的问题进行了分析,提出了今后一段时期资源养护战略目标任务和政策建议,对我国专属经济区渔业资源养护工作具有重要的指导意义。现将唐启升院士《渔业资源增殖、海洋牧场、增殖渔业及其发展定位》一文刊发,供学习参考。     

东江湖游出"有机鱼"——访湖南东江湖渔业股份有限公司

俗话说靠山吃山,靠水吃水,在湖南省资兴市东江上游的东江湖边,就有这么一群"靠湖吃湖"的人.想知道这湖怎么个"吃"法能吃出效益吃出名气吃出品牌吗?本刊专访了东江湖渔业资源唯一授权经营的合法主体--湖南东江湖渔业股份有限公司.     

山东半岛南部中国明对虾放流前后渔业资源群落结构

根据2010年在山东南部各海湾分别就中国明对虾放流前、后渔业资源进行了调查,共鉴定渔业资源种类72种,对虾放流前、后渔业资源单位网次渔获量分别为13.4、14.2 kg/h.一些生命周期短、个体小、资源更新快的小型低质鱼类或无脊椎动物,成为目前山东半岛海湾内渔业资源的主体.通过聚类分析、多维排序尺度、丰度生物量比较曲线分析,结果表明,渔业资源种类若以20％的相似性来划分,可划分为2个组群,生物群落处于中度及以上程度干扰.中国明对虾放流后渔业资源丰富度指数较放流前有所降低,而多样性指数和均匀度指数却高于放流前.该海域对虾放流后吸引了大量花鲈洄游至此索饵,对放流幼对虾成活造成一定威胁,且部分渔业资源优势种与对虾存在着食物竞争关系.     

中国渔业资源衰退问题的多因性与组合解

针对20世纪90年代出现的生物学和经济学意义上的双重捕捞过度,运用故障树分析法分析可知,渔业资源衰退问题的形成具有多因性。因此,单一和孤立的既有防范措施,只能是"症状解"而非"根本解"。在兼顾全面性和重点性的基础上给出了中国渔业资源衰退问题的组合解,以期寻求中国渔业经济可持续发展的可靠路径。     

信息集粹

<正>各地扎实开展渔业资源增殖放流活动潍坊为加大渔业资源增殖放流的宣传力度,唤起公民踊跃参与义务放流的意识,保护生态环境,增殖渔业资源,实现人、海(河)、渔和谐发展,潍坊市海洋与渔业局首次在全市开展了以"人与自然和谐共存"为主题的渔业资源增殖放流苗种公众认购公益活     

我国渔业中介组织的现状、特点及发展对策

渔业资源的可持续利用需要集中政府、渔民、中介组织和市场调节等多方力量作为保障,其中,中介组织作为政府与渔民之间的桥梁,发挥着不可取代的作用。渔业管理越先进的国家和地区,中介组织的统筹和协调作用就越突出。挪威、日本、澳大利亚等渔业发达的国家在渔业资源管理过程中,较早的实践出适应政府和市场需求的发展模式。我国渔业中介组织发展起步晚,已不能完全满足我国渔业资源养护与管理的需求,本文在借鉴渔业发达国家发展经验的基础上,通过比较发现,强化法律地位、明确职能分工、构建内外监督机制和重视渔业信息分析研究等是完善我国渔业中介组织的重要环节。     

农业部关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知

<正>农渔发〔2017〕2号沿海各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部门:近年来,沿海各地按照党中央、国务院部署安排,通过采取伏季休渔、资源增殖、渔船渔具管理、减船转产等措施,大力加强海洋渔业资源养护,促进海洋渔业发展与资源保护相协调。但是,渔业资源利用方式粗放的问题仍未得到有效改善,捕捞能力仍然远超渔业资源可承受能力。借鉴国际渔业资源管理的通行做法,将渔船捕捞能力和渔获物捕捞量控制在合理范围内,提高海洋渔业资源利用     

创新思维开拓长江流域渔业资源保护与发展新模式

<正>党的十八大提出加强生态文明建设。十八届五中全会又提出"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念。习近平总书记对长江经济带建设提出"要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发"的重要指示。为我们开展长江流域渔业资源保护与发展提出了基本指导思想和基本遵循。农业部《关于加     

渔政管理使新招 人工放流好处多

芷江县渔政管理部门狠抓《渔业法》及有关政策法令的宣传贯彻,加强渔政管理,严禁毒、炸、电等严重破坏渔业资源的不法行为。还使出了新的一招,在江河中进行人工放流,两年来收到了可喜的成效。 1987年5月6日,县渔政管理站从渔业资源增殖保护费中拿出一千多元购买鱼苗20多万尾,全部投放到沅江上游的湃水河中,以丰富江河渔业资源。通过渔民反映和业务部门的鉴定,1987年人工放流河段的捕捞产量和渔业资源大幅度上升。1987年5月初,该县渔政站为了节省开支,从江河中捞起鱼卵进行孵化和培育,     

工业化养鱼的进展

概述了国内外工业化养鱼的现状：指出该项产业科技含量大，是新兴的知识型产业，开展工业化养鱼有利于对渔业资源的保护及对水域环境的治理；通过对我国工业化养鱼简短的历史回顾，分析讨论了发展中的制约因素，以及今后的工作方向。