中国海洋生态补偿机制研究

协调海洋开发与保护,维持海洋生态平衡,实现海洋经济的可持续发展,迫切需要用生态系统方法对海洋活动进行综合管理。本文从海洋生态补偿机制的概念入手,运用生态系统方法构建了生态补偿机制的运行框架,并审视了我国在海洋生态补偿机制方面存在的诸多问题,提出了完善我国海洋生态补偿机制的具体措施,为解决海洋生态补偿问题提供了理论指导。     

海洋生态补偿机制的问题与对策分析

要确保业已建立的海洋生态补偿机制的顺利实施,必须采取相应的对策来解决执行过程中可能出现的各种问题。对我国海洋资源管理实践进行分析,认为存在如下问题:海洋生态资源的产权制度缺失、海洋生态系统服务功能与价值评估技术的应用尚不成熟、以GDP为核心指标的国民经济核算体系未反映生态资源的经济价值、环境统计制度不完善、企业环境会计制度尚未形成、我国公众生态意识淡薄等方面。在此基础上,提出相应的对策为:明晰海洋生态资源的产权界定、建立海洋生态补偿的价值核算指标体系、建立绿色国民经济核算体系、完善我国的环境统计制度、建立绿色环境会计制度、加大生态教育的投入等。     

海洋生态补偿研究综述

海洋生态系统是人类生存与发展必不可少的基础条件,应从整个生态系统的角度来认识海洋生态资源的价值。近年来,为了协调海洋生态环境保护和经济发展的矛盾,沿岸各国在海洋资源综合管理中纳入了生态系统方法,这使得开展海洋生态补偿成为必然趋势。近年来,国内外学者在生态经济学研究成果的基础上开展对海洋生态补偿课题的相关研究。国外学者针对海洋生态补偿类型、手段等问题提出自己的观点。国内学者在海洋生态补偿方面的研究主要集中在三个方面：对海洋生态价值的探讨;,寸海洋生态系统服务及价值评估的研究;对海洋生态补偿机制的初步探讨。文章在对国内外相关研究成果进行分析的基础上,认为目前海洋生态补偿研究存在诸多不足,今后的研究应致力于海洋生态损失的计量方法与模型研究、海洋生态补偿量的模型研究及构建海洋生态补偿机制。     

关于推进长江流域渔业生态补偿制度建设的思考

渔业生态系统是整个长江流域生态系统的重要组成部分,对于维持该流域经济、社会的可持续发展和生态战略安全具有重要意义.本文在分析长江流域渔业生态系统变化趋势基础上指出,渔业生态补偿制度是遏制该流域渔业生态系统继续恶化的客观需求及重要制度安排;对于渔业生态系统多功能性及其价值、补偿主体及客体等理论认识的不足、利益相关者众多、制度建设不完善等是在该流域实施渔业生态补偿制度的主要障碍因素.鉴于此,提出了应加强长江流域渔业生态补偿的主体、补偿的客体、补偿的标准、补偿的方式、补偿的资金来源等相关问题的理论研究,并充分关注长江流域渔业生态补偿的特殊要求、确立全局及系统观点,将渔业生态补偿纳入长江流域生态补偿大框架,最终建立以纵向宏观调控为主、以横向市场机制为辅的长江流域渔业生态补偿机制.     

论海洋档案管理制度的完善-海洋生态补偿实施的视角

海洋事业发展与环境保护是利益协调的持续性过程,海洋生态补偿是其重要环节。海洋生态补偿,是海洋资源使用人或海洋生态受益人在合法利用海洋的过程中,对海洋资源所有人（国家）或因海洋生态环境保护而付出代价者支付相应费用的法律机制。     

论长江春季禁渔制度的法律依据及其理论、实践基础

长江春季禁渔制度从2002年起在部分江段开始试行,2003、2004年在全江段正式实行以来,目前已初步取得成效.同时,在实施过程中也显出了其不足的一面.主要论述了长江春季禁渔制度的法律依据及其理论、实践基础,并对如何进一步完善长江春季禁渔制度也提出了具体的措施.     

秦皇岛市海域生态环境修复的现状和建议

针对随着环渤海经济发展产生的海洋生态环境的恶化,秦皇岛市海洋渔业主管部门多年来采用标本兼治的海洋生态修复措施,既注重源头污染治理,又加强海洋环境长效保护,在海洋生态修复方面取得了显著成效。为巩固海洋生态环境修复成果,助推海洋生态环境持续改善,简要分析了渤海水域生态环境恶化的主要原因,综述了秦皇岛市海域生态环境修复工作的举措及成效,并为海洋生态环境修复提出了若干建议。     

浙江省宁海县海洋生态补偿案例执行,增殖放流日本对虾1170万尾

正为了更好地服务和保障"蓝色海湾"建设,宁海县在办理破坏海洋生态资源案件中,秉承恢复性司法理念,采用生态补偿机制,努力探索将生态修复补偿机制引入生态环境保护实践,提出"执法+生态修复补偿"办案模式。日前,宁海县法院在办理刘某、林某等10人的非法捕捞水产品案件中,宁海县农业农村局牵     

日照实施首次海洋生态补偿标志放流

8月26日,随着近万尾带有人工标签的牙鲆健康幼鱼快速游进日照岚山区阳光海洋牧场人工鱼礁区,日照市首次海洋生态补偿标志放流的序幕正式拉开。此次活动由日照市海洋与渔业局组织,由日照港集团出资,委托日照阳光海洋牧场实施,放流了日照市首次生态补偿标志放流的首批苗种,共投放健康牙鲆幼鱼近万尾。今后还将陆续有多批次的生态补偿苗种进行增殖放流。     

我国海钓基地建设推进路径的探讨

在当前我国海钓产业兴起之时,基地建设已被列入沿海资源型旅游城市开发利用海钓资源的实事项目之一,如何从理论与实践上解决破坏性建设与重复建设的问题成为当务之急。本文试图从基地建设的产业基础条件研究着手,通过对基地生态、环境影响要素条件的评价,结合具体实证规划研究成果,在国内业界首次提出了海钓基地建设推进路径的全新观点。认为,建立岛礁生物资源保护的长效机制是完善和保障产业基础的最主要途径;实施海洋游钓资源生态补偿制度,是实现基地建设可持续发展的基本对策。     

论长江流域生物多样性保护的法律规制——以《长江保护法》为视角

长江流域生物多样性保护在我国生态文明建设战略布局中居于重心地位。但多种因素，尤其是法律规制的长期空位和缺失，导致长江流域生物多样性遭受严重破坏。《长江保护法》作为我国第一部流域专门法，为实现长江流域生态环境高水平保护和社会经济高质量发展提供了法制保障。《长江保护法》在流域生物多样性保护方面注重目标导向，并就搭建全流域统筹协调机制、建立水生生物完整性指数评价体系、构筑生态修复和生态保护补偿制度、开展生物多样性调查与生物资源监测以及深入推进禁渔工作等方面进行了明确规定和系统部署，为我国长江流域生物多样性保护提供了坚实的法律基础。但需指出的是，长江流域生物多样性保护制度构建仍处于探索阶段，生物多样性保护依旧存在配套制度迟滞影响实效、迁地保护作用发挥不突出、多重执法主体造成状态混乱、外来入侵物种防控制度缺位等现实问题。本文针对上述问题，提出加快配套制度和管理体制改革进程、重视迁地与就地双重保护作用、完善长江流域综合执法体系、填补外来入侵物种防控漏洞等完善建议，以期为长江流域生物多样性有效保护和高效管理提供参考。     

长江口中华鲟保护区地方性法规立法研究

《上海市长江口中华鲟自然保护区管理办法》自2005年4月15日实施以来,为科学有效保护中华鲟及其息栖环境提供了强有力的规章制度保障。由于当时时间紧,以及对中华鲟及其栖息地生态环境保护尚处于摸索阶段,在条文内容和规定上就采用宜粗不宜细的原则,对于有些问题采用了一般性处理的形式。随着时空的变迁和中华鲟保护工作不断深入,现有条文内容和规定已不能满足保护区工作的实际需要。2009年,上海市长江口中华鲟自然保护区地方性法规立法已被市人大列入立法规划。在此背景下,本文分析了上海市长江口中华鲟自然保护区法制建设存在的问题和原因,阐述了上海市长江口中华鲟自然保护区立法的可行性,1) 有坚实的法制基础;2) 地方政府规章实施一段时问后将其上升为地方性法规,符合我国立法程序;3) 出台地方性法规是解决《办法》实施中存在的问题,唯一可行的途径。最后对上海市长江口中华鲟自然保护区立法提出的相应对策与建立。首先,应确立保护区立法的四个目标;其次,应坚持两个立法原则,一是基本原则,包括可持续发展原则、预防性原则、生态优先原则、系统性保护原则;第二,地方法规立法的特有原则,包括地方性原则、创制性原则;最后,应建立六项基本制度,包括开放性管理制度、生物资源特性制度、土地权属制度、生态补偿机制、公众参与制度,以及专项救护与驯养繁殖制度。     

Regulating fish movements in the Single European Market: the scope for more restrictive measures under national law

Abstract  Substantial alterations to the legal controls over fish movements have been necessary to implement the Single European Market which came into force on 1 January 1993. This seeks to liberalize trade in fish and fish products whilst avoiding ecological damage, the spread of disease and the commercial damage this may cause. The new regime governing fish movements into and within the European Union under Directive 91/67/EEC, as implemented in England and Wales, is described. Remaining national provisions based on ecological concerns (principally, section 30 of the Salmon and Freshwater Fisheries Act 1975) are examined. Derogations from the principle of freedom of trade within the European Union on environmental protection grounds are assessed, and the interaction between legal restrictions based on pathological and ecological grounds is discussed.     

基于市场价值法的溢油对海洋环境容量损失评估研究

根据市场价值法的原理引入环境容量价值计算公式,通过引入海洋行业系数对环境容量价值计算公式进行修正,进而建立溢油事故对海洋环境容量损失的评估模型。基于模型估算出康菲溢油事件对渤海海洋环境容量造成的损失为86.59亿元,此次溢油事故造成的污染强度大于墨西哥湾漏油事故造成的污染强度,并分析了此次溢油事故对渤海生态环境造成的损害。提出包括完善溢油对海洋生态环境损失的评估模型、建立溢油损害赔偿基金制度、加强溢油应急体系建设、健全海洋溢油污染的相关法律、加大惩罚力度的应对溢油污染的对策。     

《联合国海洋法公约》生效对公海渔业的影响

在归纳世界大多数沿海国家执行联合国海洋法公约，主要实施公海制度的实践，以及分析公约有关条款的基础上，指出今后渔业管理制度将朝着有利于沿海国的方向发展，远洋渔业国只有与沿海国密切合作，承担公约所规定的养护生物资源的义务，才能确保远洋渔业生产的持续稳定发展。根据我国渔业的实际状况，分析了海洋法公约生效对我国公海渔业生产产生的一些不利影响，并提出对海洋渔业发展的一些看法     

土地承包经营权人股合作社的法律障碍及其排除

我国现行相关法律、法规为土地承包经营权入股合作社奠定了制度基础。然而，实践中土地承包经营权入股合作社的现象并不普遍。分析表明，土地承包经营权确权登记制度的缺陷、土地承包经营权抵押融资的法律限制以及土地承包经营权出资与退社制度的法律冲突构成土地入股合作社的主要法律障碍。因此，只有完善农地确权登记和资产评估制度、构建农地抵押融资制度以及协调农地流转与合作社法律制度，方能排除土地承包经营权入股合作社的制度障碍并促使其制度功能得以有效发挥。     

海水养殖水体硅藻的多样性与作用

硅藻是海水养殖水体浮游植物和底栖藻类中的最主要类群,也是鱼类、贝类和虾类的重要饵料生物,在养殖水体的物质循环和能量流动中起着极其重要的生态作用。本文对海水养殖水体硅藻的种类多样性、微型硅藻的分布与作用、硅藻的分类研究、硅藻的营养价值与饵料作用等进行了综述,为丰富硅藻的分类学和多样性研究、优化养殖环境、提高养殖动物生产力等提供参考资料。     

Policy analysis of the ‘MPA‐process’ in temperate continental shelf areas

• 1. The decision to designate, implement and manage marine protected areas (MPAs) is often made ad hoc without clear guiding procedures. This study evaluates the process of establishment and management of MPAs in temperate soft‐bottom marine areas, including identification of objectives, site selection, designation, implementation, ecological effectiveness and socio‐economic impacts.
• 2. For the first time, literature about marine conservation strategies in soft‐bottom temperate areas is brought together in one ‘systems approach’, which is visualized in a flow chart including three phases: setting policy objectives, making decisions and evaluating the eventual effects of the MPA. Policy objectives are generally easy to identify and in most cases national policy objectives are driven by international and regional legal obligations. The decision making process is the most complex phase, as the acceptance of MPAs has to be balanced against the human activities that take place in the area.
• 3. The relation between fisheries and MPA‐management appears to be most challenging in soft‐bottom temperate marine areas because of conflicting interests and institutional differences. Activities limited in space and not relying directly on ecosystem functions (e.g. offshore energy production and aggregate extraction) are generally easier to manage than fisheries.
• 4. The conceptual mapping exercise presented here serves as a basis for a systems approach for MPAs and has been tested for the Belgian coastal environment. In the Belgian ‘MPA‐process’, the application of the systems approach proves to be useful in providing insight into the complex interactions of various authorities with scattered jurisdictions.
• 5. The unified and simplified representation of the various aspects is (1) a useful communication tool for policy makers and managers to inform other sectors and the public at large and (2) a valuable support during the ‘MPA‐process’ that considerably enhances the prospects for success.

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