我国渔船“双控”制度完善对策初探

经国务院同意,国家自1987年开始对全国海洋捕捞渔船船数和功率数实行总量控制（简称＂双控＂）制度。2003年经国务院批准,农业部制定了《关于2003—2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》,经过各级渔业行政主管部门和执法机构的共同努力,海洋捕捞渔船＂双控＂制度实施成效显著，     

全面实施依法治渔以法兴渔战略 把渔业行政执法工作提高到新的水平

自1996年全国渔政渔港监督管理工作会议以来,各地渔业行政执法工作普遍得到重视和加强。各级渔业行政主管部门及其渔政渔港监督和渔船检验机构按照“以法兴渔、强化管理、公正严明、服务渔业”的方针,履行国家法律法规赋予的权力,重点开展了渔业资源和渔业水域环境保护,维护渔业秩序和渔船安全生产管理,维护国家渔业权益,渔业管理范围根据产业的发展逐步扩展,管理水平进一步提高,对促进渔业经济持续发展起到了重要作用。主要表现在六个方面：一、以实施休渔制度和“双控”为在点,加大控制捕捞强度的力度。针对渔业资源衰退捕捞强度…     

海洋捕捞渔船控制制度有效实施配套措施亟待加强

为进一步加强渔船管理，控制海洋捕捞强度，经国务院同意，2003年农业部印发了2003年～2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见，并提出了到2010年“双控”总体工作目标。各级政府和有关部门高度重视，健全法律法规，完善管理制度，调整产业结构，引导渔民转产转业，八年共压减渔船27346艘、152万千瓦，海洋捕捞渔船控制工作取得了明显成效。     

渔船管理的问题和对策

本文对我国现行的渔业船舶管理制度，渔业捕捞许可制度不完善之处进行了分析，并提出一些建议。一、渔船管理失控的原因分析回．现行渔业法规对渔业船舶的名称分类、表述问题我国现行的渔业法律、国务院发布或批准的渔业行政法规。地方渔业法规、农业部行政规章、地方渔业行政规章以及其他渔业规范性文件对渔船的称谓很不统一，有的称“渔船”；有的称“渔轮”；有的称“渔业船舶”。加之采用多种分类标准，渔船的名称就显得更加不规范。笔者认为，从船舶检验登记和渔政执法的角度出发，对渔业船舶的分类应主要根据渔船的材质、动力来源利大…     

关于清理整顿三无和三证不齐渔船的通知

为贯彻落实新时期我国渔业发展的方针政策，加强海洋渔业管理，进一步完善海洋捕捞许可制度，我部于１９９９年和２０００年先后在全国沿海地区开展了捕捞许可制度实施情况大检查和海洋渔船普查工作。检查和普查情况表明，我国海洋渔船管理和捕捞许可制度的建立，对保护渔业资源发挥了重要作用，但海洋捕捞强度增长仍未得到有效控制，主要原因是执法工作不力，“三无”和“三证不齐”渔船大量存在，特别是小船艇和排、筏数量庞大。 “三无”和“三证不齐”渔船的大量存在，对我国海洋渔业资源的保护和合理利用造成了极大威胁，严重影响我国…     

国内

正《渔业捕捞许可管理规定》即将修订12月15日,农业部在广州召开了加强海洋渔船管控暨《渔业捕捞许可管理规定》修订座谈会。记者从会上了解到,渔船"双控"制度和《渔业捕捞许可管理规定》实施以来,全社会控制捕捞强调养护渔业资源的理念逐步形成,渔民法律意识和遵纪守法的自觉性逐步增强。有效遏制了海洋渔船盲目增长的态势,为建立中国特色的渔船管     

安徽渔业发展注重节能减排

<正>2013年,安徽在加快现代渔业发展的同时,创新工作思路,大力宣传国家节能减排政策,积极推广节能减排养殖新技术,推广节能型渔船产品和渔机技术,加快老旧渔船更新改造;加强渔民培训,提高渔民节能减排意识,坚持机动捕捞渔船数量和总功率"双控"制度,促进渔业可持续发展。     

海洋渔业资源管理任重道远

为加强对海洋渔业资源的管理，农业部渔业局采取了一系列的措施，如下达渔船“双控”指标、限制渔船盲目发展；实行伏季体渔，减少捕捞强度等等，使海洋渔业资源衰退状况得到一定程度的缓和。但是，毋庸置疑，我国目前的海洋渔业生产仍面临着前所未有的困境，有许多的困难和矛盾亟待解决。 一、我国海洋渔业生产目前面临的困境 （一）资源日益衰退，环境日趋恶化 海洋渔业资源状况日益衰退，主要表现在：一是渔业产量虽然年年增长，但渔船的总体经济效益却逐年下降。根据广东省的资源检测结果．双拖作业渔船平均每小时渔获量从１９９３年的…     

加强渔船企业监管夯实平安渔业基础当前渔业船舶修造企业管理中存在的问题及对策

“十二五”提出四化同步，农业现代化要与工业化、信息化和城镇化同步发展。对渔业行业而言，“十二五”也是加快现代渔业建设的战略机遇期。其中，渔船管理对我国渔业经济健康和可持续发展起着至关重要的作用，已经成为我国渔业管理面临的重要课题。渔业船舶修造企业管理作为渔船管理的重要环节，关乎着我国渔船管理科学化和渔船装备技术现代化进程，     

中华人民共和国农业部关于清理整顿海洋三无和三证不齐渔船的通告

为加强海洋渔船管理，保护和合理利用海洋渔业资源，促进我国海洋渔业的可持续发展，我部决定今年内对全国海洋“三无”和“三证不齐”渔船进行一次彻底清理整顿。现通告如下： 一、本次清理整顿的对象是海洋“三无”（没有有效的渔业捕捞许可证书、渔业船舶登记证书和渔业船舶检验证书）和“三证不齐”（只持有有效的渔业捕捞许可证书、渔业船舶登记证书和渔业船舶检验证书三种有效证书中的一种或二种）渔船，以及持有《渔业捕捞许可证》但未贴附或未贴足功率凭证的渔船、所持证书载明的主机功率与渔船实际主机功率不符的渔船，包括船、艇…     

农业部颁布实施《2003-2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》

经国务院批准,农业部从“八五”开始对全国海洋捕捞渔船船数和功率实行总量控制(以下称“双控”)制度。按照总量控制的原则,1999年、2000年农业部分别实施了海洋捕捞“零增长”和“负增长”政策,进一步加大了对海洋捕捞强度的控制力度。但许多沿海地区由于受就业压力、捕捞渔民     

我国渔船“双控制度”实施有效性评估与政策建议

正本文通过统计分析1979年至2016年《中国渔业统计年鉴》中渔船数量、渔船功率和海洋捕捞量等数据变化,结合近年来对渔船柴油机型谱与标识的核查结果和行业调研情况,分析国家渔船"双控政策"实施以来对渔船捕捞能力的控制效果及存在问题,提出了合理化建议,为行业主管部门有针对性的制定相关政策提供决策参考。一、引言为控制捕捞强度,养护和合理利用海洋生物资源,1987年国务院批转原农牧渔业部《关于近海捕捞机动渔船控制指标的意见》,由国家确定全     

农业部牛盾副部长强调全面规划和实施渔船渔机行业管理

2005年6月21日农业部副部长牛盾在“全国渔业船舶检验工作会议”上在谈到渔船渔机行业协会时指出,要“全面规划和实施渔船渔机行业管理。”渔船制造及船用产品、渔业机械、绳网工具制造业是渔业经济的重要组成部分,行业管理为渔船的技术进步和渔业现代化承担着重要的职能。我国渔船渔机行业产品在国际竞争中具有明显的优势,2004年我国渔船出口61艘,金额1159万美元,绳网渔具等出口45488万美元。这些年来,由于政府机构调整,渔船渔机行业管理工作研究得不够,工作基础差,法律制度尚待建立。因此我们要全面规划和实施渔船渔机行业管理,要围绕渔船…     

农业部副部长于康震强调 多措并举 压实责任 努力开创新时代渔船和渔业资源管理新局面

<正>本刊讯11月27日,农业部在杭州召开座谈会,调度海洋渔船"双控"和渔业资源总量管理制度贯彻落实情况,研究部署下一步工作措施。农业部副部长于康震出席会议并讲话。于康震指出,今年以来,农业部和各地认真贯彻落实"十三五"渔船"双控"和海洋渔业资源总量管理制度,调整完善了海洋伏季休渔制度。截至目前,全国共压减海洋渔船5000多艘、核减功率指标40多万千瓦,海洋捕捞产量比去年同期降低8%以上,渔业资源养护取得了明显成效。于康震指出,中国特色社会主义进入新时代,我国渔业发展的主要矛盾已经转化为人民对优质安全水产品     

实施渔船报废制度亟需科学规划未来

我国是一个渔业大国,渔船数量为世界之最,目前仅机动渔船数量已达48万余艘。根据《联合国海洋法公约》和中日、中韩渔业协定实施后的新形势,国家决定实施渔船强制报废制度和引导渔民转产转业工程,完全符合世界海洋渔业资源开发与管理的大趋势,有利于渔业经济可持续发展。但渔船报废和渔民转产转业是一项十分复杂的社会化事业,既涉及到广大渔民群众的切身利益,又关系到渔区社会的稳定。如何实施这项制度,还有一些问题亟待研究。实施渔船强制报废制度和引导渔民转产转业面临的主要问题1、对渔民的“直接影响”和“间接影响”不易界定八十年代…     

大力发展休闲渔业--阳江市渔业摆脱困境的出路之一

阳江市是广东省渔业大市，多年来渔业产量居于全省的前列。２０００年渔业总产量达７７．５万吨，其中海洋捕捞产量为３７．８万吨，占４８．８％。由于海洋渔业资源贫乏，渔船过多，柴油价格上涨，加上天气问题，去年阳江市海洋捕捞渔业只有少数渔船能获利，保本渔船甚多，相当一部分渔船亏损，海洋捕捞渔业日益艰难，一些渔船不敢轻易出海，部分时间自动停港“休渔”。为解决这部分渔民生产和生活的问题，保持阳江市渔业生产的持续发展，笔者建议阳江市应该大力发展“休闲渔业”。 一、休闲渔业在渔业生产中的地位 “休闲渔业”集渔业、休…     

全国海洋捕捞强度控制制度研讨会在召开

受农业部渔业局委托，东海区局于3月29日在上海组织召开了全国海洋捕捞强度控制制度研讨会，集中研究全国海洋捕捞“双控”制度。来自全国各地的各级渔业行政主管部门领导、上海海洋大学、东海水产研究所有关专家，以及“全国海洋捕捞强度控制制度研究”课题组主要成员参加研讨。农业部渔业局崔利锋副局长和东海区局钟小金副局长出席会议。     

齐景发副部长指出--要切实加强对渔民基本权益的法律保护

(本刊讯)农业部副部长齐景发于2003年1月20日在京召开的“渔业法制课题研究”报告会上发表重要讲话。指出,经过一年的努力,“关于完善中国渔业法律制度建设研究”课题已经取得了丰硕成果。这些成果对我们今后进一步贯彻实施《渔业法》,加强渔业法制建设,促进渔业可持续发展具有重要的指导意义。齐景发副部长同时指出:我国已成为一个渔业大国,无论是水产品产量,还是渔船、渔民数量,都居世界之首。2002年水产品产量4480万吨,渔船总数97万艘,其中机动渔船48万艘,渔民3000万人。但是,在新的时期,渔业也面临着一些严峻的挑战。环境污染严重、渔业…     

农业部就海洋渔业资源管理制度改革情况举行发布会

<正>本刊讯最近,农业部根据党中央国务院的总体部署,研究出台了"十三五"海洋渔船"双控"管理、海洋渔业资源总量管理和伏季休渔三项重大改革制度。其中海洋渔业资源总量管理制度是新设立的一项重大制度,渔船"双控"和伏季休渔是在已有管理制度基础上的改革和巩固完善。就此,农业部专门举行新闻发布会,农业部副部长于康震、渔业渔政管理局局长张显良出席发布会并回答记者提问,农业部办公厅副主任雷刘功主持发布会。回答记者提问前,于     

大连渔船检验的公示制度

大连市渔船检验局承担大连地区40－200马力渔业船舶的法定检验，多年的实践使我们感到，公示渔船检验的程序，增加船检透明度，这是确保渔船检验公正严明的前提条件。现将我局多年来实施渔船检验的公示制度简介如下：一、渔业船舶检验渔业船舶的所有人、经营者或代理人申请检验时，应按检验种类填写渔船检验申请表，经验船部门受理检验合格后，签发“渔业船舶检验证书”。1、新造渔业船舱时，申请建造检验，同时交验：（1）渔政部门核发的难造批准文件沙十国籍及港、澳、台渔船除外）；（2）渔船修造厂“工厂认可证书”；（3）经验船部门审…