国家公园融资机制国际经验与启示

完善的融资机制是支持国家公园运营管理的基础，是实现国家公园保护和公益性的重要条件。文中总结了美国、澳大利亚、德国、日本等国家公园融资机制的经验，从国家公园法律、管理模式等方面出发，具体分析各国家公园融资体系的运作机制；将国家公园资金来源划分为财政投入、经营性收入、捐赠收入并介绍具体情况，概述国家公园在融资机制方面的特点；从健全国家公园相关立法、提升财政投入水平、构建多元化资金来源渠道等方面提出完善中国国家公园融资机制的政策建议。     

中国特色国家公园体制特征分析

梳理了中国国家公园的主要特征,提出和分析了"中国特色国家公园理论"的理念和内涵。重点阐述了中国发展进入新时代后以生态文明思想为指导,针对人口庞大、地理独特、历史文化丰富、生态系统脆弱等特殊国情,借鉴国际经验,继承中华优秀文化,总结试点和实践经验,开展国家公园和自然保护地改革运动,形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系的改革路径,提出了建议措施。     

加拿大Alberta省立公园体系规划：一种区域公园体系规划参考

文章详细解析了加拿大《Alberta省立公园体系规划》的4个主题、10个目标、21个任务和49个策略,旨在为中国建立以国家公园为主体的自然保护地体系之外建立省立公园体系提供参考。省立公园体系是国家公园体系的有益补充,省立公园体系应具备保护功能、游憩功能、经济功能和教育功能。生态区划是公园体系建设和个体公园进行游憩活动强度和类型管理的基础。省立公园体系是公众健康体系的一部分,公园经营者要了解顾客,营销是体系规划中应予以重视的内容。     

中国国家公园理念的源流与创新

传播先进的国家公园理念对促进国家公园建设工作、塑造国家公园的公众形象、发挥国家公园教育功能具有重要作用。为更好地认识并实践“坚持生态保护第一，坚持国家代表性，坚持全民公益性”的中国国家公园理念，文中梳理中国国家公园理念的渊源及发展过程，并与国外国家公园理念进行对比，分析中国国家公园理念的创新性。研究认为，中国国家公园理念发展分为构思讨论、试点探索、形成发展3个阶段，国外国家公园理念大致可分为多功能综合型、自然生态保护型、游憩利用型3种类型。与国外国家公园理念相比较，中国国家公园理念的创新性主要表现为:1）遵从新时代发展观；2）符合中国现实情况；3）秉承中国传统“天地人”三才思想；4）主导协同的新型理念。中国国家公园理念符合世界上国家公园体制的一般性原则，但已充分结合了中国实际，具有鲜明的特征，其发展过程及创新特征集中表现为“中国化”，是适用于中国国家公园发展的新理念。最后，对中国国家公园理念的传播提出了建议。     

美国国家公园志愿服务管理经验及其对我国的启示

美国国家公园的建设离不开志愿者的贡献，经过100多年的发展，美国已形成了一套完善的国家公园志愿服务体系；而我国国家公园的建设刚刚起步，在环境保护、公园管理和环境教育等方面急需志愿者的参与。因此，在建设国家公园志愿服务体系的过程中需要借鉴美国的成熟经验。文中总结了美国国家公园志愿服务在管理体制和流程、激励机制、法律保障等方面的成功经验，分析了我国试点国家公园志愿服务的现状及存在问题，提出我国国家公园志愿服务机制构建的具体建议。     

促进中国国家公园自然教育系统化建设的思考

随着国家公园的建设和发展,对国家公园自然教育系统规范提出了更高的要求。目前,中国国家公园开展自然教育仍处于探索阶段,缺乏统筹规划和统一标准,体系建设还不完善,而国家公园对自然教育的需求较大。基于此,文中在阐述自然教育和国家公园自然教育内涵的基础上,分析了国内外国家公园自然教育现状以及构建国家公园自然教育系统标准的原则;立足我国国家公园现状,提出中国国家公园自然教育系统标准的框架,包括国家公园自然教育的规划与管理、生态体验、硬件设施、人员、媒介、教育内容与项目、教育活动设计、系统评价等内容。     

基于国家公园建设的中国林业文化遗产保护探析

从国家公园建设的背景和实践出发，探讨林业文化遗产保护问题，对生态文明建设以及自然保护事业的发展具有重要意义。文中分析中国国家公园建设与林业文化遗产保护的关系，梳理国外国家公园建设中林业文化遗产保护的经验，提出了中国国家公园建设中林业文化遗产的保护策略。中国国家公园建设在根基保护、科学布局、管理优化3个方面为林业文化遗产保护带来了良好机遇；而林业文化遗产保护有利于国家公园中的产业发展、文化传承以及社区和谐，进而可以促进国家公园健康发展。国外国家公园建设中林业文化遗产保护的经验主要包括进行文化遗产清查和评估、支持传统林业产业发展、将文化遗产保护与原住居民权益融合以及借助国家公园名片塑造林业文化遗产品牌。在中国国家公园建设过程中林业文化遗产保护可结合实情并借鉴国外经验，从制度性保护、生产性保护、生活性保护以及教育性保护4个方面入手和实施。     

国家公园管理研究进展

国家公园是自然保护地最主要的形式之一。由于中国社会主义初级阶段的基本国情以及人口总量和分布特征与西方国家具有较大差异,当前中国国家公园管理存在法律体系不健全、协调机制不到位和资金供给主体不清晰等问题。文中在讨论国家公园管理逻辑的基础上,从社区管理、运营管理、资金管理3个方面总结国家公园管理研究进展,分析国家公园管理研究的主要脉络,提出未来中国国家公园管理研究的发展方向。     

台湾地区太鲁阁国家公园与原住民关系协调机制研究

国家公园与原住民的关系协调机制一直是影响国家公园建设的重要因素。文中以台湾地区太鲁阁国家公园为例,分析了太鲁阁国家公园与原住民之间的矛盾点,将协调机制分为调研·咨询·缓和、接纳·协商·帮助、参与·尊重·共赢3个阶段进行论述,认为解决原住民矛盾的关键在于与之构建伙伴关系,形成双向沟通机制,达成共同治理。该过程的实质是实现对不同文化与土地伦理的尊重,借助双方文化体系下的智慧共同解决问题。并指出在未来中国可建立原住民生活对自然干扰度的评估机制,有选择地在园区内保留原住民传统生活模式,实现国家公园内自然资源与文化资源的全面保护。     

澳大利亚国家公园社区共管模式与经验借鉴

澳大利亚国家公园社区共管模式是基于平衡原住民使用资源的权利和保护生物多样性的义务而建立的机制,其规划建设的过程、经验和思路对于探索我国国家公园社区管理制度具有重要参考价值。文中梳理了澳大利亚国家公园社区共管的历史脉络与演变过程,将其分为由排斥而引发利益冲突、由谈判而达成共管机制以及由发展而完善保护体系3个阶段,分析其典型的社区共管模式,总结其权利保障制度、社区参与机制和社区引导政策3个方面的社区共管经验,并结合中国自然保护地建设情况提出了对中国国家公园社区共管的建议。     

基于社会—生态系统(SES)框架的卢旺达国家公园管理绩效评价及启示

2021年,中国政府宣布正式设立第1批国家公园,标志着我国生态文明领域又一重大制度创新落地生根,也标志着国家公园由试点转向建设阶段。国家公园是我国最重要的自然保护地类型之一,应实行严格的生态保护和管理。卢旺达国家公园经过多年发展,已经形成相对完善的管理机制,总结分析其管理经验对未来一段时期我国发展国家公园有一定借鉴意义。文中基于社会—生态系统(SES)框架,从外部的社会经济政治环境和内部的资源系统、治理系统等多方面对卢旺达国家公园管理绩效进行评估,并在分析其投资活动、社会绩效和生态绩效等成功经验的基础上,提出对我国发展国家公园的政策启示,包括加快国家公园立法进程、理顺管理机制、完善生态系统保护制度、创新资金投入机制和打造品牌项目等。     

韩国国立公园管理探析

截至2013年, 韩国国立公园数量为21个, 占韩国国土面积的6.65%。韩国国立公园是韩国自然生态系统保护的核心, 也是韩国最美的游憩圣地。了解韩国国立公园管理体系对建设我国国家公园具有启示意义。文中介绍了韩国国立公园现状、管理体制、管理经验以及我国建立国家公园体制的情况; 提出借鉴韩国国立公园经验, 建议在我国国家公园建设中应正确认识国家公园功能、加强顶层设计、明确管理主体、健全法律法规、开展国际交流、强化学术研究和提高服务质量等。     

关于设立我国"国家公园日"的思考

1872年美国设立世界最早的国家公园——黄石国家公园以来,已有190个国家和地区设立了5000多处国家公园,国家公园已成为一个国家文明与进步的重要标志。2021年10月12日,中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山第一批共5处国家公园。设立"国家公园日"是深入推进生态文明建设的具体行动,是国际社会加强生态环境保护的通行做法,是构建完整的生态保护纪念日体系的重要举措,也是引导人们热爱国家公园、保护国家公园、珍惜国家公园的有效措施。建议将国家主席习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会正式宣布中国设立第一批国家公园的10月12日设立为我国的"国家公园日"。我国国家公园建设刚刚起步,近几年急需加快顶层设计。可考虑在每年的国家公园日推出一批顶层设计成果,出台一批政策标准、宣布一批新设国家公园、举办年度"国家公园论坛"、开展大型公共场所科普活动、开展主流媒体集中宣传报道等,推动我国国家公园建设健康持续发展。     

我国国家公园自然教育公众需求调查与分析

在保护自然生态系统的原真性、完整性的前提下,国家公园应该同时兼具科研、教育、游憩等综合功能。自然教育是国家公园的基本功能之一,国家公园是开展自然教育的主要载体。了解现有自然教育体系的优缺点及公众对自然教育的需求,有助于国家公园自然教育体系的建设。为此,文中采用问卷调查和实地考察的方法,从社会公众对国家公园的认知度、对自然教育设施和服务的需求度、对国家公园知识内容和设施媒介的期望等方面分析我国国家公园自然教育体系现状,为国家公园自然教育体系建设和进一步完善提供参考。     

VERP理论在国家公园游憩管理中的应用及启示

国家公园作为一种独特类型的自然保护地至今已历140余年,形成了相对完整的承载力管理体系,其中游客体验与资源保护理论（VERP理论）被认为是国家公园游憩管理中最具使用价值的工具之一。当前我国正致力于建设以国家公园为主体的自然保护地体系,VERP理论则为中国国家公园游憩管理提供了一个理性思路。文中梳理VERP理论相关内容,介绍美国拱门国家公园对VERP理论的应用实践,提出了适用于我国国家公园游憩管理的措施:明晰管理目标,坚持“自然环境”为主的监测体系,加强规划和管理“软硬实力”,提倡“国家主导、社会响应”式的科学研究,保障和提升监测管理水平。     

户外游憩管理矩阵理论在国家公园管理中的应用及启示

户外游憩是国家公园最重要的功能之一。最早建立的国家公园距今已有150年的历史，形成了科学的户外游憩管理理论和丰富的管理实践，户外游憩管理矩阵（ORMM）理论被认为是国家公园游憩管理中落地效果最好的工具之一。当前我国刚刚设立第 1 批国家公园，基于资源、体验和设施服务影响的ORMM理论可为中国国家公园游憩管理提供发展新思路。文中梳理了ORMM理论，介绍了美国德纳里国家公园和保留区利用该矩阵的游憩管理实践，从资源保护与游憩供给的协调、游客中心职能建设和适应性游憩管理3个方面提出了适用于我国国家公园游憩管理的措施，以期为我国国家公园的户外游憩管理提供借鉴。     

国家公园的兴起与全球传播和发展

国家公园在全球持续传播和发展,并形成各具特色的国家公园体系,对我国以国家公园为主体的自然保护地体系建设有积极的参考意义。梳理国家公园的兴起、传播与发展历程,认为可分3个阶段:1)19世纪70年代至19世纪末的英联邦国家间传播阶段;2)20世纪初至40年代末的欧洲发达国家的普及与向亚非拉殖民地国家传播阶段;3)20世纪50年代至今的全球化传播阶段。在分析加拿大班夫国家公园、南非克鲁格国家公园和苏格兰凯恩戈姆斯国家公园3个不同阶段代表性案例的基础上,为我国国家公园的建设提出建议:严控建设活动、制定负面清单、加强社区参与、适度商业开发。     

台湾地区国家公园环境教育体系浅析——以金门国家公园为例

简述了台湾国家公园环境教育体系的构成:环境教育设施和环境教育宣传活动;以金门国家公园的环境教育体系为例,从游客中心、战役遗迹及设施、传统聚落及建筑三方面介绍了环境教育设施,从教育培训、节事体验、生态旅游、座谈辅导和评价奖励五方面介绍了环境教育宣传活动,总结了台湾国家公园环境教育体系形成的基础及作用。     

我国国家公园与自然保护地法律制度衔接研究

我国既有的各类自然保护地存在空间交叉重叠、权责模糊、多头管理等突出问题，成为制约我国生态文明建设的体制难题。建立以国家公园为主体的自然保护地体系，正是国家破解这一难题的制度举措。文中在介绍国家公园与自然保护地概念、分析我国自然保护地现有法律制度存在主要问题的基础上，提出了国家公园与自然保护地法律制度衔接的设想。在国家公园体制建设的过程中，理顺国家公园与既有自然保护地之间的关系，加强国家公园与自然保护地法律制度的衔接显得尤为重要。具体思路为:在宏观政策法律层面，从国家统一立法、提升立法协调性、扩大公众参与等方面提出国家公园体制法律建构的整体设想；在微观制度保障层面，吸纳保护原则、差异原则及衔接原则，建立国家统一自然保护地管理制度。建议以《国家公园法》的制定为契机，统筹考量制定符合我国国情的统领自然空间保护的基本法——《自然保护地法》。