后退耕时代农民退耕还林意愿的实证分析——基于陕西省吴起县248个农户的调查

随着"一退两还"工程的深入开展,农户退耕意愿的重要性逐渐显现出来,成为巩固退耕成果和确保退耕还林工程进一步实施的重要因素。通过对陕北地区吴起县进行的调研,发现后退耕时代陕北地区农民对退耕还林成果维护积极性较低。为此笔者对新阶段影响农户意愿的主要因素进行分析研究,寻求相关措施来调整农户的想法和行为,在提高工程的有效性方面做了有益的探讨,在此基础上提出相关对策建议,为进一步完善退耕还林政策、巩固退耕还林成果提供参考。     

全国19省区退耕还林工程农户复耕意愿影响因素分析

基于实地调研得到的1 638份有效问卷调查资料,运用二元Logistic模型分析影响两轮退耕农户复耕意愿的影响因素。结果表明:1)影响两轮退耕农户复耕意愿的因素存在差异,前一轮退耕农户的复耕意愿受退耕地情况的影响较大,如退耕林种、退耕林地保存率和退耕地收益;新一轮退耕农户复耕意愿受退耕补助标准显著影响,同时退耕农户中不同群体的复耕意愿存在显著差异,如少数民族和低保户复耕意愿较强。2)不同地形类型和地区的退耕农户复耕意愿不同,前一轮丘陵和山区的退耕农户复耕意愿较强,新一轮西北地区的退耕农户复耕意愿较强。为有效巩固退耕还林成果,防止复耕现象,应制定更加灵活化的扶持政策,提高退耕林分质量,挖掘退耕林地经济潜力,以及加强宣传,以提高工程的社会评价和农户认可度。     

巩固退耕还林成果：农户意愿与行为研究进展及对策建议

参与退耕还林的农户是推进工程可持续运行的重要利益相关者。在后退耕时代，关注农户保持退耕还林成果意愿与行为的研究进展并提出相应的对策建议，对于我国退耕还林成果的巩固和长效机制建立具有重要意义。通过文献梳理，文中对农户保持退耕还林成果的意愿和行为及其影响因素进行总结和分析，并在此基础上提出促进农户退耕还林成果保持的理论逻辑与路径；从学术研究的视角指出农户退耕还林成果保持未来需要重点关注的问题，从政策视角提出具有针对性的引导农户保持退耕还林成果的对策建议，可为巩固我国退耕还林成果以及优化完善后续退耕还林政策提供参考。     

对丹江口市退耕还林后续产业建设的思考

随着退耕还林政策补助陆续到期,针对解决退耕农户长远生计问题的长效机制尚未建立,2007年8月,国务院以(国发[2007]25号)发出了《关于完善退耕还林政策的通知》,制定了继续对退耕农户给予适当补助,建立巩固退耕还林成果专项资金的政策,以巩固退耕还林成果、解决退耕农户生活困难和长远生计问题。根据我市实际,结合退耕还林后续产业的建设,对巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计等方面提出了部分建议。     

西部退耕还林经济补偿机制研究

以会泽县和清镇市为例 ,通过 1 0个乡镇 ,2 9个村委会 ,2 0 0多个农户 ,1 6 0多个非农户的调查 ,取得第一手资料 ,分析退耕还林对退耕农户的影响 ,结果表明 :第一 ,在接受补偿的这 5～ 8a里 ,退耕农户的收入将明显提高 ,激发了农民退耕的积极性。但受比较经济利益的影响 ,大部分退耕户重补偿政策的优惠 ,轻管护林子的义务 ;第二 ,退耕后绝大部分农民并无兴趣提高土地的集约化水平 ,他们对国家的补贴依赖性强 ,一旦停止钱粮补助 ,林地还未到效益期 ,将失去生活来源。因此 ,建立和完善退耕还林经济补偿机制 ,对进一步调动农民和相关部门参与生态建设的积极性 ,巩固退耕还林成果 ,持续开展退耕还林工程具有重要意义。文中对西部退耕还林经济补偿机制及运行进行了初步探讨 ,提出了建立和完善西部退耕还林经济补偿机制的对策     

四川省组织开展退耕还林后续政策调研工作

根据国家林业局的要求，四川省林业厅下发了《关于组织退耕还林后续政策调研工作的通知》，对各地组织开展退耕还林后续政策调研工作进行了部署。通知指出：按现行政策规定，退耕还经济林和退耕还草部分已陆续停止补助，从2008年开始，退耕还生态林也将开始陆续停止补助，国家停止补助后对退耕农户有什么影响，退耕还林成果能否稳得住、不反弹，是事关退耕还林工程健康发展和国家投资效益的重大问题。要通过广泛的调查研究，用数据回答上述问题，并对停止补助后巩固成果存在问题的地区分类提出解决办法。     

凤凰县巩固退耕还林成果的思考

退耕还林对生态重建具有重要意义,但由于政策本身缺陷和执行偏差所造成的可持续发展风险、退耕农户生计风险与生态风险严重威胁着退耕还林的成果,应从完善生态补偿机制、创新竞争、质量监督等长效机制,解决退耕农户生计问题和补植补造等方面来切实防范和化解上述风险,使退耕还林的成果切实得到巩固。     

龙山县巩固退耕还林成果的思考

退耕还林对生态重建具有重要意义,但由于政策本身缺陷和执行偏差所造成的可持续发展风险、退耕农户生计风险与生态风险严重威胁着退耕还林的成果,应从完善生态补偿机制、创新竞争、质量监督等长效机制,解决退耕农户生计问题和补植补造等方面来切实防范和化解上述风险,使退耕还林的成果切实得到巩固。     

四川平武县退耕还林生态补偿调查研究

通过对四川盆周山区平武县退耕还林的基本情况进行调查,采用定性和定量相结合的方法,对其生态补偿特征进行分析,结果表明,农户对退耕补偿的依赖程度有区域性,生态补贴缓解了农户在产业结构调整中面临的生存压力,退耕农户利益得到持续保障是稳定退耕还林成果的关键因素;农户对还耕地中林木处置权的实现感到困难,"成效验收"生态补偿模式能调动农户的积极性。研究结果可为下一步退耕生态补偿的调整和实施提供参考依据。     

河北省巩固退耕还林成果存在的主要问题和对策

当前,退耕还林工程建设已进入巩固成果的关键时期,随着国家农业优惠政策的冲击和市场环境的变化,我省巩固退耕还林成果工作面临着新的困难与挑战。一、巩固退耕成果存在的主要问题和原因分析通过深入调研,认为目前影响我省退耕还林成果巩固的主要问题表现在三个方面：（一）退耕还林政策比较优势下降,影响退耕农户的积极性。     

绿化资讯

退耕还林政策近期完善10月10日,国家林业局召开退耕还林专题新闻发布会,对《国务院关于完善退耕还林政策的通知》做了更进一步的部署和落实。要点有五条:一是原先退耕还林补助政策再延长一个周期,还生态林8年、还经济林5年、还草两年。二是在延长期内,从粮食补助资金中拿出一半对退耕农户进行直接补助,长江流域及南方地区每亩退耕地每年补助现金105元,黄河流域及北方地区每亩退耕地每年补助现金70元。三是从粮食补助资金中拿出另一半作为巩固退耕还     

用科学发展观促进退耕还林工程建设的可持续发展

实施退耕还林,加强生态环境保护和建设是党中央、国务院作出的重大战略决策和实施西部大开发的根本和出发点,对于带动农业产业结构调整、增加农民收入、加快农民脱贫致富奔小康具有十分重要的作用。《国务院关于完善退耕还林政策的通知》进一步完善退耕还林政策,继续对退耕农户给予适当补助,以巩固退耕还林成果、解决退耕农户生活困难和长远生计问题。     

挖掘工程本身经济潜力 解决退耕农户长远生计

国家延长退耕还林补助政策周期,提高补助标准,对进一步巩固好这一工程的建设成果意义重大。但从长远看,要解决好退耕农户生活困难和长远生计问题,从根本上巩固退耕还林成果,还应充分挖掘退耕还林工程本身所蕴藏的巨大经济潜力,大力发展和壮大后续产业。     

要闻

国务院决定延长退耕还林政策补助期国务院总理温家宝6月20日主持召开国务院常务会议。会议决定,为解决退耕农户的生活困难和长远生计,进一步巩固退耕还林成果,将延长退耕还林政策补助期,即     

关于退耕还林后续政策的探讨

本文以建立退耕还林(草)工程的长效机制为目标,从粮食、生态效益补偿基金、能源、退耕农户技能培训方面提出退耕还林的后续政策。     

退耕还林成果巩固情况调查——基于西北地区6省区793个退耕农户的统计分析

根据退耕还林县和调查人员的分布布局,对西北六省793个退耕还林农户进行问卷调查,分析了退耕还林政策的成果巩固情况及其中存在的问题,并提出了政策性建议。研究发现,西北地区退耕还林成果巩固工作进展顺利,受到农户拥护,取得了很好的成效,并存在以下问题:农村林权制度改革的参与不活跃,要继续深入;后续产业开发滞后,须加速发展;新能源开发利用不够,须继续加强;退耕地经营粗放,须加大技术投入并进行集约化经营。     

国务院决定继续对退耕农户给予适当补助

近日,国务院决定完善退耕还林政策,继续对退耕农户给予适当补助。经国务院批准,退耕还林补助政策座谈会日前在北京召开,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。他指出,退耕还林是我国生态环境保护与建设的重大工程,也是惠民济民的有效措施。要巩固成果,完善政策,解决好退耕农户当前生活和长远生计,努力建立起生态环境改善、农民持续增收和经济社会稳定发展的长效机制。     

辽宁省巩固退耕还林成果长效机制的探讨

辽宁省自2001年开始实施国家退耕还林工程以来,全省生态建设步伐加快,区域经济得到发展,农村产业结构得到调整,农民生产生活得到改善。但近些年来,退耕还林政策补助与种粮效益相比过低,部分退耕林木发生病害影响农户木材收益,退耕土地性质变更迟缓且缺乏法律保障,这些问题使保护和巩固全省的退耕还林成果面临严峻形势。通过调研分析,提出在调整宏观政策、科学经营利用、强化权益保障等方面,建立起合理完善的巩固退耕还林成果长效机制,并建议结合本省实际纳入地方法规给予保障,使退耕还林为全省的生态建设、农民增收和经济社会发展,继续发挥积极促进作用。     

广西退耕还林工程阶段验收存在的问题和对策

广西区2008年退耕还林工程阶段验收结果表明：2001-2003年度的退耕还林地的面积保存率较高;部分小班存界线在位移,图、表、库面积不一致;设计林种、树种与核实林种、树种不符,复耕现象比较普遍,成林率低、林木长势差、效益低,档案管理不规范等问题。针对阶段验收存在的问题,提出加强工程管理、强化技术,培训和技术指导、规范工程档案管理、加大政策宣传等措施,以进一步巩固和完善退耕还林成果。     

促进退耕还林成果的有效巩固和科学发展

国务院关于完善退耕还林政策的出台,为退耕还林成果的巩固和发展注入了活力,必将促进退耕还林的全面发展。巩固退耕还林成果是落实科学发展观的具体表现,它始终体现了发展这一要义,通过建立巩固退耕还林成果建设专项资金,实现成果的巩固和退耕还林工程又好又快发展;始终体现以人为本这个核心,继续给予退耕农户延长5至8年的补