在山区退耕还林工程中应用参与式方法及其问题分析

退耕还林是实现我国生态大环境改善的重要林业生态工程之一。在实施退耕还林中，现行的常规林业方法难以充分地体现农民意愿和利益，行政干预的方式往往导致事与愿违的负面影响。而采用参与式方法鼓励农民参与退耕还林工程，虽然能够激励农民参与的积极性和主动性，但是，由于执行对于参与式方法的理解偏差和运用不当，往往又使退耕还林工程的实施过于“尊重”农民意愿，陷入尴尬局面。本通过对于安徽省霍山县退耕还林工程的案例比较分析，讨论参与式方法在国家林业工程中应用的制约因素及其可行性。     

参与式方法在退耕还林规划中的应用

本文介绍了应用社区林业参与式方法在棉竹市、天全县、筠连县的退耕还林（草）试点工程中，探索参与式规则和实施活动。经过开展研究、走访农户、退耕还林地实地踏查等探索，认为在退耕还林（草）工程中应用参与式的方法进行规划很有必要。初步提出了开展参与式规划的八个步骤：一是初步调查确定项目，二是对农户的宣传发动和咨询服务，三是农户意愿和基本情况调查，四是计划阶段，五是作业设计，六是项目实施，七是检查验收和政策兑现，八是监测评估。     

传统方法和参与式方法在退耕还林规划设计阶段的应用效果浅析--山西省黄土丘陵区的案例调查

为了使我国正在实施的退耕还林工程真正实现改善生态环境、提高当地农民生活水平的预定目标，制定行之有效的退耕还林规划设计是十分重要的。文中对山西省黄土丘陵区采用传统方法和参与式方法进行退耕还林规划设计的应用效果进行了分析，结果表明，采用传统方法进行退耕还林规划设计，不利于调动农民参与退耕还林的积极性，难以充分体现国家制定的尊重农民意愿的政策，并对退耕还林的长期效果产生负面影响。而采用参与式方法进行退耕还林规划设计，可以使农民积极、主动地参与退耕还林的整个过程，可以充分反映出农民的意愿，有助于退耕还林工程的更好实施。最后讨论了参与式方法在退耕还林规划设计阶段的应用潜力和限制因素。     

用参与式规划设计方法 支撑退耕还林工程建设

退耕还林工程涉及千家万户的切身利益。科学的规划设计必须尊重农民的意愿，绝不能中迫命令，传统的规划设计方法不能满足工程要求，而参与式规划设计方法能使农民广泛参与，体现农民及各方面意愿，文中还介绍了参与式规划设计的工作步骤。     

筠连县参与式退耕还林规划设计案例

一、基本情况 为了在退耕还林工程和天然林资源保护工程中推广应用社区林业参与式方法，处理好生态环境建设与社区农民需求的关系，2000年四川省林业厅与福特基金会合作在天然林资源保护工程和退耕还林工程中开展了社区林业参与式方法应用试点。该项目选择了筠连县双藤镇云峰村作为试点之一，并在退耕还林工程规划中运用了参与式的规划方法，取得了一些经验。 （一）自然地理情况 筠连县位于四川盆地南缘，宜宾市西南角，地处四川盆地向云贵高原的过度地带。双藤镇云峰村，距县城约25 km，距镇所在地约9 km，属低山槽坝地形，土地以沙岩发育…     

参与式方法在退耕还林还草工程规划设计中的应用

通过参与式方法在四川省旺苍县退耕还林还草工程规划设计中的运用，总结出参与式方法在退耕还林总体规划和年度作业设计中的应用步骤及方法。并认为参与式规划是实现退耕还林还草工程“退得下，稳得住，能致富、不反弹”目标的重要措施之一。     

社区林业在山区反贫困中的作用--一种可持续扶助模式的探讨

参与式作为一种新思维和创新的工作方法融入农村社区的林业而成为社区林业，村民在其参与的过程中切实感受到那些本来就属于他们的权利得以重新回归，参与式方法已逐步为贫困农户所接受，本介绍了面对山区反贫困的各种挑战，中荷扶贫项目社区林业子项目积极探索，帮助山区贫困农民通过“开发式”扶贫方式发展林业中建立的一种可持续的扶助模式。     

用参与式规划设计方法支撑退耕还林工程建设

退耕还林工程涉及千家万户农民的切身利益,科学的规划设计必须遵重农民的意愿,绝不能搞强迫命令,作者认为,传统的规划设计方法不能满足工程要求,而参与式规划设计方法能使农民广泛参与,体现农民及各方面意愿,并介绍了参与式规划设计方法的工作步骤。     

《林业与社会》2004年总目录

理论研究参与式管理与农民权益保护杜受祜 (1,1)………关于参与式方法在退耕还林工程中应用的理论思考邓华锋 (1,8)…………………………………关于社区林业在中国发展的再认识杨从明 (2 ,1)…………………………………………………参与式方法与“三个代表”王晓军 (3,1)………试论社区参与森林资源管理中的赋权问题李　荣 (4,1)…………………………………………问题探讨社区林业在国际林业界和扶贫领域的地位日益提升———第十二届世界林业大会综述李维长 (1,13)………………………………………………黔东北苗族传统文化约束力在森林管护…     

关于现有退耕还林还草政策的探讨

退耕还林还草实行“三补两免两落实”政策，解决了当前退耕后农民在一个时期内的生计问题，同时缓解了农民在农业税、生活需要上的经济负担，一定程度地解决了造林种草种苗的费用。总的来讲，退耕还林还草政策较优惠，农民普遍欢迎，有利于退耕还林还草工程的实施。但通过两年来退耕还林还草工程的实施，笔者认为退耕还林还草工程的相关政策在以下几个方面值得完善：一、退耕还林还草面积应以实际水平面积为准实施退耕还林还草工程，要求以实际的水平面积为准，但目前农户的承包面积并非是实际水平面积，而是传统的承包面积，是以指手为界或…     

进展顺利 问题不少——写在退耕还林一周年

退耕还林还草试点已经在我区11个旗县实施一年了，这项工程进展如何？为总结试点旗县经验，进一步规范退耕还林还草试点示范工作，自治区林业厅于元月7～8日在凉城县召开了全区退耕还林还草试点示范工作座谈会。与会人员深入麦胡图镇和永兴乡的部分农户作现场调研。承担退耕还林还草试点示范工程任务的盟市和旗县林业局长参加了会议，自治区林业厅曹文仲副厅长主持会议，邹立杰副厅长作了总结讲话。 会议认为：试点示范工作是成功的，成绩是很大的，工程进展是顺利的。 据检查，按照2000年计划确定的任务，11个试点旗县该退的耕地全部退下来…     

巴盟五招并用促退耕

从2000年退耕还林还草试点启动到2002年全面实施，内蒙古巴彦淖尔盟发生了农民由“要我退”到“我要退”、由“要我栽”到“我要栽”的巨大变化，广大群众退耕积极性越来越高，全盟林木成活得越来越好。三年间全盟退耕33万亩、还林122．21万亩，分别为计划任务的100％和103．4％。     

参与式方法在退耕还林工程中的应用及相关政策研究--川中丘陵区典型案例分析

本文针对川中盆地丘陵区林业生态建设特点与存在问题,选择盐亭县作为典型,应用参与式理论与调研方法,进行案例分析,表明在退耕还林工程实施过程中,结合科研项目,采用参与式规划设计是一种有效的工作方法;同时,对退耕还林的相关政策问题进行了探讨.     

参与式"本土化"改造与CNPAP社区林业实践

分析了社区林业的特点及与参与式的辩证关系，结合在中荷扶贫社区林业项目中应用参与式方法的经验，讨论了参与式方法“本土化”的重要性和必要性，以及如何在中国社区林业的发展中引入和应用参与式的理念和方法。     

宁夏退耕还林20年系列报道（四）践行绿色发展理念、海原“杏”福前行——海原县退耕还林成果展示

<正>退耕还林还草工程退耕还林工程始于1999年,是迄今为止我国政策性最强、投资量最大、涉及面最广、群众参与程度最高的一项生态林业工程。退耕还林20年间,宁夏累计兑现退耕还林政策补助资金130.27亿元,其中直补给退耕农户的资金94.22亿元,惠及全区32.3万农户、153万农民,人均直接受益6158元。昔日区内荒山秃岭水土流失、"风吹沙子走、抬脚不见踪"的旧貌,换成了山川秀美的新颜,农民广种薄收、靠天吃饭的生活状态彻底改变。宁夏海原县借助退耕还林工程,20年如一日不懈努力,在山川大地上     

参与式方法在林业项目实施中的应用初探

参与式方法充分尊重农户的选择，调动了各种生产要素的参与，参与式方法成本低、效果好，是对传统林业观念的挑战。它注重以人为本的林业思想，实现了从传统林业向现代林业的转变，从传统林业向社区林业的转变，从传统林业向社区明建设发展的3个转变。     

积极推广社区林业 促进四川林业发展

本文介绍了四川生态环境状况，分析了搞好四川林业建设和建设长江上游生态屏障的重大意义，指出：抓好天然林保护工程和退耕还林还草等重点工程，离不开社区群众的积极参与，需要用社区林业的理论和方法进行探索和研究。     

政策落实快 退耕还林忙

四川省凉山彝族自治州各级政府采取“集中领导,集中力量、集中时间”的有力措施,抓紧落实兑现2000年度50万亩退耕还林还草试点粮食补助政策。退耕还林还草农户在春节前就领到了退耕还林还草补助粮食,过了一个愉快祥和的春节。 去年12月26日,省政府就落实兑现退耕还林还草粮食补助政策专门召开了电台工作会议。凉山州政府立即响应并召开了州财政、粮食、林业部门领导参加的会议,安排部署了落实退耕还林粮食补助政策的工作,把任务落实到了各部门头上。同时,州天保暨退耕还林还草领导小组下发了“关于做好兑现2000年退耕还林还草粮食补助政策的通知”,州粮食局专门召开了各县粮食局长会议,进行了全面安排部署,实行了一把手负责制,把退耕还林还草粮食补助兑现工作落实到了各级粮食部门领导及工作人员肩上。各县(市)已设立257个供粮站(点),粮源筹集准备工作抓得扎实。各级林业部门集中组织林业技术人员,将退耕还林还草检查验收结果填写在退耕还林还草分户卡片上,提前做好兑现发放退耕还林还草补助粮食准备工作,保证退耕还林还草农户按时领到退耕还林还草补助粮食,使退耕农户吃上定心丸。     

退耕还林还草连片地区林业二三产业转型策略

退耕还林还草的目的在于进一步优化生态资源配置,加强生态资源保护。从长期发展来看,退耕还林还草对实现可持续发展理念有着重要作用。但在短期内,退耕还林还草虽然为生态恢复及生态环境保护做出了贡献,但对农户收入有一定影响。为解决农户收入问题,退耕还林还草连片地区的林业二三产业亟待转型发展。概述了退耕还林连片地区经济发展特点,分析了退耕还林还草地区林业产业转型难点,提出了退耕还林还草连片地区林业二三产业转型策略。     

乌盟林业生态建设十年大事摘要

1.1994年4月,盟委、行署主要领导和有关部门负责人在后山地区贫困县进行了深入调查,提出了“进一退二还三”战略的初步设想,规划从1995年到本世纪末,全盟退耕还林还草1500万亩。同年,起步实施退耕还林还草工程。2.1994年10月,按照国家林业部、自治区林业厅的要求,乌盟林业企业数据库建立。3.1995年1月,盟委、行署联合发出《关于实施“进一退二还三”战略,调整优化农村产业结构,建设畜牧业大盟规划的通知》,以念草木经,兴畜牧业为主的退耕还林还草工程超前国家六年在全盟开展。当年完成退耕还林还草204.2万亩的建设任务。4.1995年8月,乌盟行…