自然资源确权登记单元划分与代码编制探索

自然资源登记单元的科学划分是确权登记工作开展的基础。不动产登记工作单元划分为自然资源统一确权登记单元划分提供了参考依据,但自然资源登记单元划分又区别于常规不动产登记工作。文中总结了自然资源登记单元划分的难点,探讨了确权登记单元设定原则、方法,独立登记单元的特殊性和解决路径,自然资源登记单元编码解决方案,为自然资源确权登记工作的开展提供依据。     

山东昆嵛山国家级自然保护区自然资源统一确权登记实践与思考

自然资源统一确权登记是贯彻国家生态文明建设决策部署的重大举措。为加快推进自然资源确权登记法治化、规范化、标准化和信息化,进一步明确自然资源确权登记的技术标准和操作要求,依据相关法律法规和自然资源部有关文件要求,开展了山东昆嵛山国家级自然保护区自然资源确权登记。文中阐述了在开展自然保护地自然资源统一确权登记中权属争议调处、基础数据库建立和登记审核等方面的实践操作方法。在地籍调查权属状况核实中,开展权属争议调处,调处了国有林场与集体土地存在的57条权属边界不清的问题,产权进一步明晰。对自然资源统一确权登记中自然保护地界线划定、自然保护地和水流登记单元重叠、登记簿关联信息时效性优化等进行了探讨。本研究对于自然保护区自然资源统一确权登记以及自然资源产权制度改革和资源化利用具有参考意义。     

自然保护区自然资源产权制度存在的问题及对策思路

阐述了当前我国自然保护区自然资源产权制度的复杂性及改革必要性,分析了改革面临的产权归属不清晰、管理体制不健全、法律体系不完善等挑战,并对因产权问题造成保护区管理上的负面影响进行了分析。在此基础上,提出了健全我国自然保护区产权制度的对策思路。     

基于宗地代码的不动产统一代码编制规则研究

《不动产登记暂行条例》的出台,标志着不动产登记将进入全新的阶段,不动产登记数据库也将进入全面整合阶段。文章对不动产数据库建设的其中一个技术关键点—登记单元的编码规则进行研究探讨,通过对比分析现行土地、房屋、林地登记中登记单元的特点及编码方式,结合不动产统一登记中登记单元的特点,整合各部门编码规则,提出了适用于不动产登记的统一代码编制规则建议方案,客观总结方案存在的局限性,为后续研究及应用提供参考。     

“西洞庭湖模式”对创新自然资源管理制度的启示

"西洞庭湖模式"是一种对自然保护区相对集中行使行政执法权的自然保护区新型管理模式,具有政府授权、综合管理、统一执法、部门监管的特点,厘清了自然保护区与相关部门、乡镇政府的职责,降低了保护管理成本,提高了保护成效。西洞庭湖模式为现阶段开展自然资源管理体制改革,逐步建立以产权制度为核心、所有权与监管权分离、统一经营管理的自然资源资产管理制度提供了经验和路径。以"西洞庭湖模式"为思路,以我国自然资源管理体制变迁为基础,从4个方面论述了我国自然资源管理体制改革的基本走向。     

自然资源确权登记调查技术体系探讨

通过分析各部门管理的自然资源的调查规程及规章制度,结合我国自然资源的现状,为有序推动自然资源的调查,规范自然资源调查的内容、方法及要求,提出了自然资源确权登记工作资源调查技术体系,并按照试点先行、多方调研及多标准整合的原则,解决自然资源确权登记工作。     

湖南省自然资源统一确权登记试点通过验收

正在近日召开的自然资源统一确权登记试点评估验收会上,湖南省浏阳、澧县、芷江侗族自治县、南山国家公园4个试点地区顺利通过国家部委验收。2016年底以来,湖南4个试点地区积极开展自然资源家底清查,形成了自然资源状况"一张图";完成了自然资源调查确权,形成了自然资源登记"一个库";初步构建了信息共享机制,形成自然资源管理"一张网";探索形成了自然资源确权登记"一套制度",较好地完成了自然资源统一确权     

实行商品化是自然资源资产管理体制改革的核心

论述了我国当前自然资源的管理状况,提出了自然资源实行商品化管理的设想及应解决的几方面问题。     

自然资源统一确权登记问题与对策探讨

自然资源统一确权登记是建立系统完整的生态文明制度体系的基础,对加强自然资源产权保护和落实绿色发展理念具有重要的决定性和牵引性作用。本文从产权体系和法律体系等等视角解析自然资源统一确权登记已经存在和可能出现问题的内在逻辑,从问题产生的本源和确权登记的目的出发提出可供参考的对策,为自然资源统一确权登记这项全新的改革任务提供借鉴思路。     

关于森林可持续经营管理的几点思考

论述了中国特色的森林经营管理体系,提出了森林经营方案的合理性和有效落地是森林经营管理的核心内容和任务;从法理依据、森林经营方案的重要性、重点衔接县级森林经营规划和方案三个方面强调了建立森林经营方案制度的意义;在此基础上,从社会广泛参与、建立环境影响评价报告制度、加强能力建设和重视基础建设投入等四个方面提出了政策建议,以期为今后各级政府推动森林经营管理工作提供参考。     

国家公园体制建设中的事权划分探讨

明确国家公园的事权划分对构建主体明确、责任清晰的协同管理机制意义重大。研究认为:国家公园事权划分的定位在于体现“权”和“钱”的具体落实,正确认识事权范畴涵盖“表”和“里”两个层面;国际上的事权划分经验包括中央集权、地方自治和混合管理三种模式;中央集权是我国国家公园事权划分的基本趋向;事权履行的重要保障在于统一“人、财、物”。     

自然保护区集体林有效管理和可持续利用探讨

通过阐述我国自然保护区集体林分布、管理现状及有效管理的难点,梳理存在的问题,分析问题成因,提出了对策措施,为自然保护区集体林的有效管理和可持续利用提供参考。     

差异性视角下自然资源基础调查和专业调查的协同性探讨

新时期国土空间利用现状调查在自然资源部组建的背景下应有新的内涵和扩展。文章分析了土地利用现状调查和行业调查的层次差异性、内涵差异性、界定差异性、精度差异,对比了国内外主要土地利用现状分类系统,解析了分类差异的原因。从分类标准衔接、数据资料衔接和调查技术衔接,三个方面探索了基础调查与专业调查融合的统一调查路径,为自然资源统一调查和管理提供了可参考模式。     

结合林地“一张图”的国家级公益林区划界定探讨——以云南省为例

为满足新时期国家级公益林保护管理需要,根据国家新修订的国家公益林区划界定要求,本文结合当前森林资源档案现状,总结了国家级公益林区划界定方法及存在主要问题,为国家级公益林保护管理提出建议,为进一步完善国家级公益林管理提供参考。     

基于层次分析法的金秀圣堂山生态旅游资源评价与保护利用

采用层次分析法(AHP),选取资源要素价值、生态环境质量和开发建设条件3个综合指标及19个项目指标,构建了圣堂山生态旅游资源评价指标体系,并对各个层次和各个项目指标进行权重确定和评分计算。通过评分计算,圣堂山生态旅游资源综合评分为9.13分,其中:资源要素价值得分6.74,生态环境质量得分1.65,开发建设条件得分0.74。表明圣堂山生态旅游资源质量优良,开发潜力巨大,但也存在区位优势不足、交通条件较差等不利条件。提出将瑶族村屯为主的乡村旅游与景区观光、休闲旅游相结合,以优越的生态环境为开发主导要素,改善交通条件、注重旅游产品的差异化等开发建议。     

滇池流域森林资源现状分析与评价

利用2017年滇池流域森林资源规划设计调查数据,对滇池流域森林资源现状及分布特点进行分析。结果表明,滇池流域森林生态地位重要,森林生态效益显著,森林生态资源丰富,森林后备资源丰富,滇池流域森林资源总量持续增加、滇池面山"五采区"得到有效治理。从人才培养、绿化造林、改善林分结构、非木质资源的保护与利用、加强生物多样性保护、降低耕地和水体污染等6个方面对滇池流域林业发展提出建议。     

滇东南博吉金国家森林公园旅游资源评价研究

以博吉金国家森林公园为例,通过实地考察和分析,选取景观资源质量、环境条件、资源开发建设条件3方面的7个属性,23个指标因子,构建博吉金国家森林公园旅游资源评价指标体系,基于AHP法对旅游资源进行定量评价,总结公园旅游资源开发的优劣势。结果表明,公园内的旅游资源分属8个主类、31个亚类和114个基本类型,分别占全国旅游资源主类、亚类、基本类型的100%、100%和73.55%,说明公园内景观类型丰富;对博吉金旅游资源评价有重要影响的综合层因子为"景观资源质量",准则层因子为"自然属性",指标层因子为"与附近景点的异同",说明要提高博吉金国家森林公园的旅游地位,应注重公园自身独特资源的挖掘,保持旅游资源的自然属性,避免旅游地景观均质化、模式化,同时加大资金投入,科学规划,完善基础设施。     

盐津县森林资源动态变动分析及发展建议

分析2007-2016年盐津县森林资源动态变化情况。采用定性和定量分析法对比分析森林资源数量、质量和结构指标变化规律,探讨森林资源变动原因和可持续发展建议。结果显示,全县林地面积和活立木蓄积大幅增加,单位面积蓄积量有所提高,乔木林龄组结构、纯林和混交林比例变化不大,天然林面积有所减少。该研究可为全县制定林业政策提供依据。