河源市“五三三”村民自治工作法

为探索基层党组织领导充满活力的基层群众自治机制,进一步完善民主管理制度,最近,广东省河源市在五县一区各选一个乡镇村级组织试行＂五三三＂村民自治工作法,即五议、三公开、三监督。     

村级“四议两公开”工作法探析——以河南省邓州市为例

河南省邓州市在实践中探索出了"四议两公开"工作法,这一创新实践有力地推动了社会主义新农村的建设,是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式。在当前新形势新任务新要求下,研究和推广"四议两公开"工作法具有重要的现实意义。     

从修路事件看基层制度创新的艰难

村民自治的＂八步工作法＂是重庆市开县麻柳乡的首创。按说,别人学不学,学得如何且不管,自己创新的制度,应该当宝贝似的严格执行吧。然而,乡政府在一次硬化道路时,没有按自己首创的制度办,结果问题频出,工期拖延,费用加大,威信受损。而村里呢,也是修路,严格执行＂八步工作法＂则圆满完成了任务。好的制度一旦形成,上上下下都必须严格执行。不能只让下级执行,上级违规（制度）,特别是在权力想否定制度的时候。否则,不仅是自己打自己的嘴巴,更重要的是会失去民心。     

铜陵县有一套“6＋4”工作法

安徽省铜陵县针对村级事务中存在的突出问题,实施了以＂村级事务六步决策,财务支出四档核支＂为主要内容的＂6＋4＂工作法,以此推进村级事务议事决策程序化、财务支出规范化和监督管理经常化,受到基层党员群众的普遍欢迎。     

推广运用“四议两公开”工作法系列报道

编者按:最近,胡锦涛、习近平、贺国强、回良玉等中央领导作出指示,肯定河南邓州农村创造的四议两公开工作法是基层建设的制度创新之举,是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式,要求这一好经验在全国农村推广,并在推广中不断完善。     

在新农村建设中实施“四议两公开”工作法成效、问题及对策建议

介绍了宝丰县基本情况,简述了在新农村建设中实施＂四议两公开＂工作法取得的成效、存在的问题,提出了解决问题的对策建议。     

“委托-代理”理论视角下的村民自治权力关系

以＂委托-代理＂理论的视角来审视村民自治权力关系时,我国《村民委员会组织法》中没有明确规定的村民与村民委员会之间的关系问题能够得到较好的阐释：集合意义上的村民作为宪政体制与村民自治制度设计下的当然权力主体,因自身的知识水平、民主意识、信息能力、组织能力等方面的缺陷,将乡村自治的权力委托给村民委员会行使。集合意义上的村民是委托人,组织形态上的村民委员会是代理人。两者之间的关系形同制度经济学中的＂委托-代理＂关系。村民委员会受托对村庄的公共事务进行决策与管理。     

推广运用“四议两公开”工作法系列报道——全覆盖推广 规范化运作 创新性拓展——河南省商丘市推广运用“四议两公开”的生动实践

最近,胡锦涛、习近平、贺国强、回良玉等中央领导作出指示,肯定河南邓州农村创造的“四议两公开”工作法是基层建设的制度创新之举,是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式,要求这一好经验在全国农村推广。并在推广中不断完善。     

“4＋2”工作法授权于民显实效

扩大农村基层民主,实行村民自治,是我国民主政治的伟大创举,是推进社会主义新农村建设的重要举措。近年来,依安县中心镇不断进行基层民主政治建设新的尝试,在村民参与管理村务工作中,不断推广创新工作方法,积极推行村级民主议事“4＋2”工作法,从内容和形式上丰富了“民主选举、民主管理、民主决策、民主监督”的农村基层民主政治建设的实践,保障了农民当家做主的权利。     

“三会村治”新模式探析——兼论我国村民自治组织建设

介绍了＂三会村治＂的运作模式,包括＂三会＂组成人员、＂三会＂职能构成、＂三会＂制约与协调的关系。通过梳理我国的村民自治制度及相关的《宪法》及《村委会组织法》法律条文,考量了＂三会村治＂的法律正当性。并在制度设计的细节方面,对＂三会村治＂新模式进行了完善：严格任职条件,确保＂三会＂组成人员的素质要求;规范选举程序,保障＂三会＂组成人员的公平当选;完善罢免程序,强化＂三会＂组成人员的监督力度。     

民间法与国家法的关系——兼论乡村社会法治秩序的建构

在"政府推进型"的法治道路上,我们往往忽视另外一套在乡村社会发挥调控、规制作用的规范----民间法。而民间法的存在已是不争的事实。通过论述国家法与民间法的四种关系情形,认为民间法与国家法共同构建着乡村社会的法治秩序。乡村社会法治秩序建构的关键应当是实现民间法与国家法的良性互动。     

论成文法在农村的困境与出路

农村的成文法数量不断增加,立法质量有所提高,内容上覆盖农村组织法、农村土地法、农村环境保护法、农业科技法等多个种类,形成了以《农业法》为中心,初具规模的农业法律体系。但是由于受到中国传统法律文化、法律移植中存在的弊端,社会转型过程中出现的偏差以及硬件建设和配套制度的滞后与缺失等因素的影响,导致当前农民法律意识落后,对成文法内容的不了解和对其功能的漠视,成为成文法在农村面临的困境。为了摆脱农村成文法的困境,需要对传统法律文化进行扬弃,促进法律与农民的对接,促进工业与农业、城市与农村的协调发展,完善法律硬件建设和配套制度,加快农村法制建设。     

民商合一体制下的商法地位

20世纪以来,随着市场经济的发展,出现了"私法公法化"的现象。商法的边界出现了模糊化的趋势,经济法发展起来,商法的地位进一步受到挑战。但在民商合一体制下,商法仍是一个相对独立的法律部门,它既区别于民法又区别于经济法。     

碎片化与失灵：金融监管法的困境及其出路

实践中金融监管法的体系结构越来越碎片化,进而导致其在运行过程中往往出现法律失灵。以2008年金融危机为背景,通过梳理金融监管法与金融危机的关系,指出金融监管法陷入了“监管——危机——再监管”的治乱循环,其使命在于突破自身的局限。为了走出这一困境,因应部门法哲学化的趋势,针对金融监管法目前存在的研究不足,法哲学化将成为金融法领域新的理论增长点。     

浅析陕西当前市县气象执法的现状和问题

现今气象法规日益完备,气象行政执法体系逐步跟进,但气象执法的环境状况较差,区域性太强,行政执法力度难以保证,存在有法难依的状况;行政执法人员队伍素质不高,执法不严,造成普遍的执法不力;气象法宣传力度小,普法范围面小渠窄;行政执法监督体系乏力,需要建立必要的监督机制。     

在校大学生民主法治价值观现状研究

为了推进我国民主法治建设进程,在党的十八大提出“全面推进依法治国”的前提下,我们对贵州部分高校大学生的民主法治价值观进行调研.了解到在校大学生的民主法治意识已觉醒、民主法治价值取向矛盾化、在校大学生对我国民主法治的信仰尚未形成三种现状.本文分析导致现状的原因,进而从深化高校民主法治教育、优化社会主义民主法治环境和提高大学生自身法律素养三个层面提出对策,促进大学生树立正确、科学的民主法治价值观.     

科研院所人事聘用合同与劳动合同法适用问题的研究

即将实施的劳动合同法明确将事业单位聘用合同纳入其适用范围,但科研院所至今仍实行编制管理,造成科研院所制定聘用合同时要兼顾劳动合同法和人事管理制度。通过区别二者关于合同期限、试用期、服务期以及解除合同四方面的不同要求和冲突,具体分析各自的合理性及侵权之处。强调在适合事业单位人员聘用的专门实体法出现之前,聘用合同优先适用劳动合同法,并对相关人事法规政策作相应的修改和完善,逐步实现科研院所人事制度改革与劳动合同法的顺利接轨。     

河北省植物检疫执法工作的发展现状问题及对策

为进一步保护河北省农作物的安全,不仅需要国家政策法规的保障,更需要植保检疫人员辅以行之有效的检疫执法手段。分析了当前河北省检疫执法工作的现状和存在的主要问题;从加大植物检疫行政执法管理力度、运用多种手段进一步做好执法宣传工作、强化检疫执法人员执法办案能力、进一步开展《河北省植物保护条例》执法探索4个方面,提出了推进植保植检执法工作开展的应对策略。     

香港形式法治与实质法治二元发展路径初探

自回归以来,围绕香港法治实践的激烈争鸣,可简约为“法治一元论”范式下的形式法治主义者与实质法治主义者之间的博弈。“法治一元论”难以准确地解读法治发展的基本规律,不利于凝聚港人的法治共识。依循“法治二元论”范式下的香港形式法治与实质法治二元发展路径,既可有效地调和相互冲突的法治观念,又能确保香港法治的良性发展,维护香港的长期繁荣与稳定。     

担保法律关系的特征及效力的认定

担保是古老的保障债权实现的法律措施，在市场经济中发挥着其不可替代的作用。针对在实践中如何认定担保法律关系的效力仍存在一些模糊认识，人担保法律关系的特征出发，就担保当选关系的主体、内容、客体三个构成要素论述了如何认定担保法律关系的效力。