试论高校行政效能监察

高校行政效能监察，是指高校纪检监察机关对各个部门依法行政及行政权利运行全过程的监察。本阐述了高校行政效能监察工作的重要性，提出了高校行政效能监察工作的基本内容和开展行政效能监察工作的基本方法。     

试论非诉行政执行案件的合法性审查

本文试图从非诉行政执行案件的合法性审查的必要性入手，结合有关法律、法规、司法解释的规定，探讨对非诉行政执行案件进行合法性审查的机关、审查的方式、审查的内容以及审查后处理，目的在于阐明:人民法院进一步强化对非诉行政执行案件的合法性审查，加强规范化管理，以推动人民法院对行政机关的具体行政行为进行有效的司法监督，进而促进行政机关依法行政。     

论行政决策失误的机关集体责任认定

现行法律对于行政决策责任的规定最大缺陷在于没有准确界定行政决策失误之机关集体责任和区分机关集体责任与领导个人责任，从而导致在“集体决策”名义下无法真正追究行政决策失误的责任或是导致对公共利益的损害。以现行法律规定的不足为立论基础，论证了构建行政决策失误的机关集体责任的必要性、认定标准及主体的确定等基本问题，寻找集体决策责任主体，从而真正实现行政决策责任，推动我国正在进行的责任政府建设。     

推进电子政务增强执政能力

学习中国共产党第十六届中央委员会第四次会议通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，有许多感想和体会，联系党校电子政务教学工作，我觉得：在中国电子政务建设既包括各级行政机关系统的政务工作信息化建设，也包括执政党以及国家权力机关、司法机关、政协等机构的政务工作信息化建设。所以我认为作为一名教学与理论工作者探究电子政务对提升我国执政能力十分紧迫，非常必要。     

国务院各部门后勤机构改革进展显著

国务院各部门后勤机构改革进展显著《国务院各部门后勤机构改革实施意见》实施。几年来进展显著；大多数单位初步实行了机关后勤职能与服务职能分开，管理职能列入机关行政序列，管理机构和人员进行了精简；服务职能从机关行政序列划出，组建了事业型的机关服务中。Ｃ，实...     

省农业厅对贯彻实施阳光政府四项制度进行动员部署

3月5日，省农业厅副厅长王常明在贯彻实施阳光政府四项制度动员部署会议上说，根据云南省县级以上行政机关实施阳光政府四项制度动员部署电视电话会议有关精神，按照《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》的要求，     

俄罗斯行政垄断规制问题比较研究

俄罗斯保护竞争法对行政垄断有专门定义,调整行政垄断主体范围广泛,有行政机关、立法机关等,行为种类有单个行政机关、行政机关之间及行政机关与经营者之间的行为,有作为也有不作为。俄罗斯反垄断署有立法、司法及行政执法权,能调查、审理并处罚行政垄断案件,且为行政垄断设置了民事、行政、刑事法律责任制度,规制行政垄断执法效率高、成本低。我国应重新界定行政垄断及其表现形式,调整行政垄断主体范围,完善行政主体法律责任,建立独立权威的执法机构,以实现《反垄断法》对行政垄断的有效规制。     

加强机关效能建设的对策研究

机关效能建设实际上就是推进机关管理规范化、科学化和标准化建设。机关效能建设的关键是干部，机关干部是行政效能的直接体现者，机关工作能不能优质高效地运转，关键看有没有高素质的干部队伍。在这里，现就我单位机关建设的存在的问题和对策谈谈个人的一点粗浅的看法，供探讨。     

政府在发展循环经济中应该有所作为

该文首先论述了行政机关在循环经济中的地位和作用,然后分析了目前我国发展循环经济的主要障碍,最后提出了行政机关在发展循环经济中作为的努力途径：加快制定循环经济政策;加强行政立法和执法工作;加大循环经济技术研究力度;建立适应循环经济发展要求的行政机关干部考核体系;加强宣传培训,增强公众的循环经济意识等六项措施。     

规范执法用语树立执法威信

饲料执法纳入农业行政管理机关综合执法议事日程，是近两年部分农业(畜牧)行政管理机关内部职能分工的重大转变。不少执法人员因过去长期从事管理和技术推广工作，沿袭同管理相对人“商量”办事、“保证”落实、给予“放水养鱼”机会、“谢谢合作”等工作方法，缺乏办案谈话技巧和经验。现在转为专职从事执法工作，向当事人作调查取证、询问笔录等执法活动时，不应使用而仍然使用“商量”、“谢谢合作”、等非执法用语，影响饲料执法的严肃性，损害执法者身份，降低执法力度，影响执法威信。因此，规范饲料执法中执法用语，具有重要现实意义。     

动物防疫执法中不当自由裁量权的行政行为及控制自由裁量权的对策

<正>自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的,是法律、法规授予的职权。在动物防疫执法工作     

对建立新型农技推广服务体系的思考

现行农技推广体系是计划经济体制的产物,很难适应市场经济体制下农技推广事业的发展。深化体制改革,建立新型农技推广服务体系,已经成为广大农业科技工作者共同关心的重大问题。以下是笔者对建立新型农技推广服务体系的一些思考。 1 机构职能从机关中分离出来,向中介服务组织转变 目前,农技推广服务组织多为农业行政机关的直属单位,有的还与行政机关内部的办事机构混为一体,这种不合理的机构设置,给农技推广工作带来不少问题：一是职能不清。农技推广人员经常被抽调去搞行政事务,未能集中精力从事农技推广服务,充分发挥自己的专长,而真正的农技推广项目又往往为行政官员所主持,科技人员难以自主开展工作。二是农技推广经费被挪作他用。农业经费支出中的“行政挤占事业”现象,已经成了一个长期存在而又解决不好的问题。三是业务上习惯于按行政方式运作。农技推广服务组织在处理事务时,多按行政机关搞平衡、求稳定以及下级服从上级的思维方式开展工作,很难激发科技人员的批判性思维和创造性思维,不利于知识、技术方面的创新、突破和跨越。四是缺乏竞争。农技推广服务组织成为行政机关的附属,或与其办事机构混为一体,这就使得“行政机关依法对农技推广服务工作实行行业管理”变成一句空话。此外,农技推广服务组织除了受到不合理的支配之外,也受到种种不必要的保护,这又使得农技推广服务组织无法按照社会主义市场经济的法则开展工作,其自身的实力也很难得到提升。     

天津市农业行政执法责任制现状及分析

农业行政执法责任制是指根据宪法和法律规定，规范国家农业行政机关执行法律、法规的职权，明确机关及其工作人员的执法责任，完善执法程序，建立农业行政机关过错责任追究的法律制度。文章从组织领导、执法权限、执法责任分工、执法监督制度、目标考评、执法队伍等方面对天津市农业行政执法责任制现状进行分析，指出目前天津市农业行政执法责任制存在的体制不顺、职责不清、职能交叉、经费不足、执法与技术服务不分等问题，并提出提高认识、树立责任意识、推进农业综合执法等相应的解决办法。     

关于提高处罚决定履行率的几点经验

当事人履行行政处罚决定不仅是行政机关执法严肃性的要求，也是行政机关进行社会管理的需要。虽然《行政处罚法》规定了行政处罚决定强制执行的措施，但事实上，大量的行政处罚决定还是通过当事人主动履行而完成的。尤其是，在目前中央提出建设和谐社会和建设新农村的背景下，农业行政机关促使当事人主动履行农业行政处罚决定具有十分重要的意义。     

从人性角度分析行政监督体制原则

行政监督主要是对行政机关及其工作人员的行政行为进行监察与督导的活动；无论是对行政机关还是对其工作人员进行监督，最后的逻辑指向必然是人（监督对象），而人性对人的行为来说具有本源性的意义，任何人的行为都可以看作是其人性的体现。因此，从人性角度分析行政监督体制原则，无论对监督主体或监督对象都有一定的指导性作用。     

谈谈农业行政处罚中的自由裁量权

行政法学认为，自由裁量权是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，自由斟酌选择自己认为正确的行为的权力。行政行为以有无自由裁量权为标准，可分为羁束性行为和自由裁量行为。自由裁量权是法律赋予行政机关的权力。随着我国法治建设的推进，农业行政法律体系逐步健全，农业行政处罚的自由裁量权也越来越广泛。     

与时俱进谋发展 继往开来谱新篇——访江西省花卉协会办公室主任 郭波生

早在2015年7月上旬,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发文,就行业协会、商会与政府行政机关脱钩的问题做出了安排。文件要求,积极稳妥推进行业协会、商会与行政机关脱钩,创新行业协会管理体制和运行机制,激发内在活力和发展动力,提升行业服务功能,充分发挥行业协会、商会在经济发展新常态中的独特优势和应有作用。2016年5月,江西省花卉协会正式启动与政府机构完全脱离工作。此举意味着,这个1989年成立、曾挂靠江西省农业厅的行业协会,已成为江西省首家与政府机构完全脱离的协会。那么,与政府行政机关脱钩后的江西省花卉协会运转如何?脱钩后与脱钩前相比有哪些新的变化?花卉协会能给广大花农带来什么有益的作用?敬请关注     

《行政许可法》的理念创新——公开、公平公正理念

《行政许可法》把规范许可程序作为立法的主要宗旨，规定了一系列保障公正、公平的规则和制度，主要有：（一）将公平、公正确定为行政许可的基本原则，规定行政机关对任何许可申请人应一视同仁，凡符合法定条件和标准的，均应平等给予获得行政许可的机会，不能厚此薄彼；（二）对于有数量限制的行政许可，如有两个或两个以上的申请人均符合法定条件和标准，法律要求行政机关根据受理申请的先后顺序予以许可，或者通过招标、拍卖、统一考试等公平竞争的方式确定被许可人；（三）行政机关审查行政许可申请，发现许可事项直接关系第三人重大利益的，应当告知第三人，申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩，行政机关应当充分听取申请人、利害关系人的意见。其本质是对公众知情权、参与权和监督权的保护；三公原则是对合法原则的补充，有关规定必须事先公开，对老百姓要一视同仁，不得歧视，防止腐败的发生。     

行政机关不作为的赔偿责任刍议

在我国现行法律和理论界对行政机关不作为的赔偿责任问题均无明确的规定和同一认识。行政机关的不作为应是指行政机关维持现有的法律状态不变的一种行政行为。国家应当是侵权主体造成损害的赔偿责任的唯一承担者。行政机关不作为损害的赔偿义务主体应以过错责任原则为基本原则。对于行政机关的不作为造成的损害,可以采用“金钱赔偿为主、改变原状为铺“的赔偿方式。     

司法厅定点扶贫工作叫『真章儿』

辽宁省司法厅负责彰武县冯家镇的定点帮扶工作。厅党组一直把定点扶贫作为司法行政机关贴近基层，服务群众，奉献社会的具体实践，在实际操作中，样样叫“真章儿”。