关于最低生活保障城乡一体化研究——以安徽省为例

目前,我国社会保障制度改革进入一个新的重要时期。围绕如何实现经济社会的全面协调可持续发展,安徽省已经开始在部分地区进行了社会救助管理城乡一体化实践。在取得了一定的积极成果的同时,也发现了漏洞和不足,尤其是城乡低保制度的失衡问题突出。进一步完善社会救助体系,推进城乡低保一体化建设,要结合区域特点,因地制宜,分阶段分步骤,逐步实现。要在探索建立城乡低保一体化架构、完善运行机制、加强过程控制、加强财政保障机制建设、城乡低保队伍建设等方面,进行改进和完善,进行全面系统的顶层设计和思考。     

城乡统筹视野下农村社会养老保险探析——以荆州市为例

统筹城乡社会养老保险是实现城乡一体化发展的重要组成部分。近几年,荆州市农村社会养老保险发展取得了很大成就,但在城乡统筹方面存在一些障碍。因此,应通过措施弥补制度缺陷,防止＂分户＂现象;整合农村社会养老保险制度,搭建统筹平台;加大政府财政扶持力度,发展农村经济,提高保障水平;提高养老保险的工作网络保障能力等来促进荆州农村社会养老保险制度的进一步加强和完善。     

城乡一体化建设中的土地制度改革问题研究

城乡一体化建设必须改革现行的土地制度,切实保障广大农民的合法权益,实现全面保护耕地,促进土地节约集约利用,以适应农业现代化、产业化以及新型工业化和城镇化进程。笔者通过土地制度改革对城乡一体化的作用、现行土地制度存在的诸如农村土地的产权、征地、集体土地流转等问题进行了分析,提出了土地制度改革的基本原则和方向,深入探究了我国土地制度改革的具体对策。该研究旨在对推进土地制度改革,建立土地流转机制,促进城乡一体化建设发挥相应的理论与实践价值。     

我国城乡空间一体化协调发展的区域空间结构演进研究

介绍了区域空间演进的一般规律,在传统农业、工业化初期、工业化中期、工业化后期及后工业化4个阶段演进过程中,空间结构类型依次为均质化空间、极核化空间、点轴化空间和一体化空间;空间区位决择同时受到经济、社会、环境3个因素的作用,空间结构变化沿着三维空间延伸。结合我国城乡空间结构演化进程明显加快、二元结构特征突出成为影响城乡空间协调发展的主要障碍的实际,提出了我国城乡空间一体化协调发展的对策,指出经济社会健康发展是实现城乡空间一体化的外部环境;城乡统筹规划是实现城乡空间一体化的前提;发挥政府职能是实现城乡空间一体化的关键;推进农业产业化是实现城乡空间一体化的途径;完善社会保障制度是实现城乡空间一体化的基础。     

黑龙江259万城乡贫困群众纳入低保救助

近日从省民政厅了解到,目前,我省共有259万城乡贫困群众纳入了低保救助范围,基本实现了动态管理下的应保尽保。据省低保局副局长王广焱介绍,“十二五”以来,我省城乡低保水平不断提高,城乡低保标准分别增长了56％和62％,在全国较早地建立了临时救助制度,省及地方财政每年列支1．2亿元,保证了临时救助工作的常态化实施。目前,全省基本构建了以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助等基本生活救助为基础,以医疗、教育、住房、就业等专项救助为支撑,以临时救助、慈善救助、社会互助为补充的社会救助制度体系,有效地保障了城乡困难群体的基本生活。     

政法快讯

国家加强城乡低保保障力度财政部、民政部近日向地方预拨今年城乡低保补助资金430亿元。这批资金含农村低保补助资金173亿元。财政部要求，各地要加快资金拨付进度．按时足额发放到城乡低保对象手中。     

改变城乡二元结构的几点思考

改变城乡二元结构应努力做到:进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构,加大对农业的支持和保护力度;加快推进城镇化步伐,促进城乡融合;调整乡镇企业发展战略,实现城乡工业一体化;深化社会保障制度改革,重点是抓住主要矛盾,逐步建立适合中国国情的农村社会保障制度;深化金融体制改革,重点是全面改进农村金融服务,加大对农村信贷的投放量;深化城乡劳动就业体制改革,重点是打通城乡市场梗阻,建立城乡统一的劳动力市场。     

重庆低保将不再城乡有别

重庆已开始建立城乡统筹低保制度,将实行“工作机制城乡统筹、保障标准地区有别”的原则，农村困难群众将享受与当地城市困难群众一样的低保保障标准。截止到2007年9月底，重庆已审批农村低保对象70．18万人．有83．35万人享受到城市居民最低生活保障待遇。目前重庆正在进行城乡居民最低生活保障条例的立法工作。     

城乡一体化的本质内涵及其政策建构

城乡一体化是要把城市和乡村建设成相互促进、相互依存的统一体。在我国城乡一体化建设的背景下,城乡一体化本质侧重表现在城乡居民公平发展和城乡功能结合两方面,城乡一体化目标主要包括城乡经济发展一体化及城乡社会发展一体化。针对城市化进程不同阶段的地区,实现城乡一体化的政策工具应选择统一性制度安排、连接性基础设施和针对性干预措施,并在城市化进程不同阶段的地区和谐应用统一性制度安排、连接性基础设施和针对性干预措施。     

福建省农村最低生活保障标准测算——基于扩展线性支出系统模型

为了使农村最低生活保障标准的制定能够客观真实反映农村贫困家庭的基本生活需求,在总结福建省最低生活保障制度实施、取得成效以及存在问题的基础上,采用扩展线性支出系统模型,选取代表农村贫困家庭生存权、教育权及健康权(食品消费支出、衣着消费、居住消费、文教娱乐用品及服务、医疗保健等5类)生活消费支出的数据,进行测算福建省农村最低生活保障标准。结果表明,2007-2011年福建省施行的农村最低保障标准与测算标准之间存在着差距,农村低保标准整体偏低。最后,提出结合消费水平度量贫困,建立以公共财政为主体的多元的筹资机制,完善低保资金的省级财政转移支付制度,建立城乡一体化的低保制度,健全综合性的社会救助体系等政策建议。     

增强城乡统筹协调发展能力 突出解决“三农”问题

从不同层面描述了城乡差距、形成城乡关系失衡的危机意识。必须认识城乡统筹是生产关系必须适应生产力发展这一规律的必然体现,是资源优化配置的客观要求;造成城乡分化的主要原因是由于中国长期实行的城乡二元经济结构政策造成的;城乡统筹协调发展的国际经验值得借鉴;打破城乡分割体制、实现城乡关系平等、协调、融合、发展是增强城乡统筹协调发展能力、突出解决“三农”问题的主要措施。     

论农村低保信息数据库的建立与完善

农村低保信息数据库可以简化工作环节,提高管理效率,实现农村低保的动态管理和救助的一体化。但是,建立农村低保信息数据库还面临着诸多的困难,如软硬件设备的缺乏、管理人员不足及科技文化素质不高、入户调查难等。建立社区管理的信息数据库需要政府在配备管理人员和经费的同时,加强农村低保信息数据库自身的建设和完善。     

公共产品供给的城乡差异及调整对策

本文从公共和基础设施、教育投资、公共卫生、社会保障4个方面，分析了我国公共产品供给的城乡差异，提出了消除体制和制度障碍、加大农村教育投入、加大农业的财政投入、健全农村社会保障体系等方面的调整对策。     

现代粮食流通产业与主产区城乡一体化发展研究——以黑龙江为例

发展现代粮食流通产业是推进粮食主产区城乡一体化的有效途径。黑龙江省粮食流通产业发展缓慢,已经影响到粮食生产、农民利益和区域城乡一体化发展。发展现代粮食流通产业,推进主产区城乡一体化,需要强化政府宏观调控和服务职能,加强现代粮食物流体系建设、培育壮大现代粮食流通主体,加快粮食仓储设施建设,发展粮食产业化经营。     

农村最低生活保障制度的成功经验及致因分析——山东省农村低保制度调查研究

2007年农村最低生活保障制度在全国普遍建立。山东省农村低保制度在发展过程中积累了成功的经验,如统筹层次的提高、全部入户调查的实施、数据库的建立和动态管理机制的探索等,这些成功的经验和制度的良好运行得益于政治、经济、民主文化多方面的综合作用。因此,分析低保制度的成功经验及其致因有利于当前农村低保制度的发展和完善。     

万州城乡统筹发展存在的问题与对策

就重庆市万州区城乡统筹发展面临的主要挑战进行了分析,同时提出了把万州建成渝东北城乡统筹发展先行区的相关对策。     

从城乡信息分化看我国农村信息化发展——基于湖南信息分化调查及相关数据

基于湖南信息分化调查的结果及其他相关数据,描述了当前我国城乡信息分化的严重状况,揭示了造成我国城乡信息分化的主要原因,分析了我国城乡信息分化的社会危害,提出了加快推进我国农村信息化发展以解决我国城乡信息分化问题的综合推进模式。     

城乡统筹发展视角下的农村党组织建设

城乡统筹发展是农村繁荣发展的必由之路,农村党组织是带领农村发展的领头羊,农村党组织只有不断适应农村发展的新变化,适应这些变化对党组织建设产生的新要求,才能在城乡统筹发展中起到关键作用。     

试论城乡统一的公共服务体系的构建

中国目前实行城乡二元分割的公共服务供给体制,具有极大的非均衡性,而且长期在农村公共服务组织、决策及运作上实行自上而下的政府“包办”型体制,造成农村公共服务严重短缺,成为阻碍统筹城乡发展的突出问题。如何构建与市场经济体制相适应的城乡统一的公共服务体系．促进农村社会经济的发展,已成为当前农村改革和发展面临的突出问题。     

城乡一体化人力资源配置模式及路径选择

实行城乡一体化发展是当前推进农村改革的一项重要内容,城乡一体化发展的关键因素之一是实现城乡一体化人力资源配置。城乡一体化人力资源配置主要包括地区配置、部门或行业配置、职业配置3个方面,配置模式主要有自由配置、争夺配置、统筹配置和交换配置。实现城乡一体化人力资源配置应当强化就业培训、建立健全人力资源供求信息系统、建立农村剩余劳动力劳保服务、增加城乡就业岗位、促进城乡人力资源交流、建立政府工作人员城乡轮岗制度。