试析耕票制度与有效遏制耕地季节性抛荒

全国耕地抛荒问题比较严重.解决抛荒问题,必须依赖制度设计.把耕票制度设计引入抛荒问题解决,在目前全国土地逐块标号基础上,核定具体耕地实际复种指数；以现有地块近年平均复种指数为标准,制定具体地块法定复种指数.建立解决抛荒问题的耕票市场,鼓励农民在保证法定复种指数条件下,将通过提高复种指数而相应增加的土地指标进入耕票市场交易,获得收益.提高农民提升复种指数积极性,确保国家粮食安全.     

耕地污染治理的资金问题思考

耕地污染面积大,所需资金多,单纯依靠政府拨款渠道很难筹措到必须的资金,从高效利用角度看,有大量土地资源亟待高效利用,包括闲置土地与低效利用土地,通过草票、湿票、林票、耕票等已有制度创新的集成实践,规模经营的模票、地票制度体系协同创新的协票、治理耕地污染的污票制度协同创新和实践,以用地指标置换筹措污染耕地治理资金。     

新型城镇化战略下的抛荒耕地、粮食总产量与耕地红线

估测了抛荒面积,测算20~30 a后,放弃宅基地的人口总量和废弃面积,设计城乡统筹的土地资源利用模式。结果表明,1.2×108 hm2耕地中,至少抛荒6×106 hm2;没有足量建设用地指标为进城人口提供定居条件,未来将废弃的3.9×106 hm2宅基地无法复垦,无法获得新型城镇化需要的大量建设用地指标。第一阶段,把3.9×106 hm2抛荒耕地转化为耕票指标,名义耕地面积减少;耕作面积和粮食总产量不变;耕票交易获取5.85万亿元,拿出其中35%,激励复垦剩余2.1×106 hm2抛荒耕地的粮农;名义耕地面积不变,耕作面积增加,增加粮食315亿kg,这是该阶段粮食总产量红线,该阶段可快速进行。第二阶段比较漫长,需等地票指标帮助5.85亿人定居城镇后,拿所获耕票资金的65%,激励3.9×106 hm2宅基地复垦;名义耕地与耕作面积都增加,增加粮食585亿kg,这是该阶段粮食总产量红线。平均每公顷抛荒耕地与宅基地复垦可获97.5万元,保证可持续耕作,没有突破耕地红线,耕作面积提升,增量等于抛荒面积,名义耕地等于耕作面积,粮食总产提升900亿kg。提高耕地利用率,增加粮食总产量,解决了城镇建设用地指标。     

普通粮农的粮食安全保障试析

在国家粮食安全得到保障的条件下,只要普通粮农节约粮食,不盲目提升粮食消费结构,其自身的粮食安全就可以得到保障。国家粮食安全如果得不到保障,普通粮农作为收入最低的阶层,其自身的粮食安全很难得到保障;提升经济收入是其满足自身粮食安全的最佳选择。抛荒在所难免,要解决普通粮农的粮食安全问题,必须大力推广规模经营。     

耕地抛荒及其治理——文献述评与研究展望

采用文献分析和比较分析方法,综述耕地抛荒研究进展。结果表明:学界研究主要集中于耕地抛荒状况、形成原因、影响及其治理对策等方面,但对抛荒概念界定、影响结果,产生原因及其影响因素的观点未达成一致。与此同时,部分研究推断全国抛荒形势严峻,并基于抛荒必然威胁粮食安全的惯性思维,提出减少、遏制,乃至消灭抛荒的治理对策。未来还需要检验和修正耕地抛荒评价指标体系,探究抛荒发生规律和驱动机制,检验耕地抛荒的影响结果,并基于分类视野,明确抛荒影响后果,提出更具针对性的抛荒治理对策。     

浅谈农村耕地抛荒多层治理机制

我国近年来农村耕地抛荒的现象普遍存在，这是不利于我国土地利用和农民增收的，因此耕 地抛荒也成为了我国农村地区亟待解决的问题，乡村振兴背景下发展我国农村地区的经济就应当充 分利用耕地。首先分析我国农村耕地抛荒的主要原因，针对具体的问题分析治理对策，多层治理是指 从国家政策、地方政府和农民三层提出多个治理措施，只有在三层相互促进的措施下我国耕地抛荒问 题才能真正得到改善。耕地抛荒问题的治理不仅有利于发展我国农业和经济，还有利于提高农民积 极性为实现全面小康社会打下牢靠基础。     

发展农业适度规模经营既要积极又要稳妥

<正>随着我国工业化和城市化的推进,农民的非农就业收入不断提高,而从事农业的意愿却日趋下降,土地粗放经营甚至直接抛荒已经成为普遍现象。因此,我国的粮食安全受到影响,"谁来种地"、"怎么种地"成为亟待解决的难题,发展规模经营是我国实现农业现代化的必然选择。近日,中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营     

耕地抛荒的成因、影响及其长效治理 ——基于后疫情时代粮食安全的视角

后疫情时代,我国粮食安全之弦需要绷得更紧,更加注重"逆境安全".目前,由于粮食种植比较收益低,耕地流转存在多重障碍以及青壮年劳动力不断抽离等原因,我国耕地抛荒仍未得到根治.在复杂多变的后疫情时代,如果继续让大量耕地抛荒,将会威胁到国家粮食安全.为此,要注重耕地抛荒的长效治理:一是"化零为整",强化抛荒耕地的统一经营;二是推进"一户一田"政策,突破耕地细碎化的权属障碍;三是降低信息搜寻成本,促进抛荒耕地进入流转;四是培育新型农业经营主体,发展抛荒耕地的"接盘者";五是充实农业"工人"队伍,壮大耕地"守望者"力量.     

资本主导型农地流转模式的动因环境、特征与效应分析

资本主导型农地流转模式是农业适度规模经营,传统农业向现代农业转变的重要途径。中共十七届三中全会以来,农户承包土地的经营权流转流向规模经营农户明显加快,以龙头企业、专业大户等资本主导型农地流转模式已日渐成为我国一些地区农地流转与规模经营的主体形式和现代农业经营的重要模式选择。事实证明,发展农业适度规模经营,有利于优化土地资源配置、保障粮食安全和促进农业增效和农民增收,但是也出现了比如非农化、非粮化等新问题。对资本主导型农地流转模式的定义、动因、环境、特征与效应进行梳理及归纳,对于促进社会主义新农村与城镇化的建设,具有重要的现实意义。     

积极稳妥推进农村改革——专家详解农村土地流转及农业适度规模经营

11月20日,《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》公布。推动土地流转、发展规模经营对当前我国农业生产有何意义?在推进过程中,农民的权益怎么保证?如何避免工商资本进入农村后造成"非粮化""非农化",影响国家粮食安全?记者日前采访了有关专家。