贫困地区虚拟地票土地发展权试析

连片贫困农村地区利用土地脱贫致富的途径有3种,即征地、增减挂钩制度与虚拟地票制度。从土地发展权来看,虚拟地票制度最有利,如果配以耕地保护补偿制度和生态补偿制度,可以最大限度获得扶贫资金。连片贫困地区虚拟地票制度产生的城乡收入差距和建设用地指标缺乏等发展权问题,可以通过利用地票资金培训进城人口以及建立产票制度来解决。     

重庆地票制度相关问题解决路径研究

在借鉴对地票制度研究成果基础上,阐明地票的概念,探讨了我国现行土地制度和地票制度,剖析了重庆地票制度存在的问题,从地票的登记与扣押、复垦耕地质量和数量保障、地票的二级市场、地票价格的形成等提出促进和完善地票制度和加强土地利用的建议。     

土地城市化与农村人口城市化挂钩试析

为解决人的城市化落后于土地城市化及农村人口城市化面临的民生问题,采用土地指标与人口挂钩促进城市化的制度创新方法,在发达地区率先试点土地城市化与农村劳动力城市化挂钩的制度探索,建立地票制度平台,在不突破耕地红线背景下,将农村人口建设用地额度与其流动居住区域自由选择相结合,解决农村人口城市化的城市可获得其所带建设用地额度,激励城市政府在获得建设用地额度的同时解决额度的携带者,促进人与土地同步城市化,解决农村人口进城的公共服务资金缺口.这一制度创新,必将促进相关主体的利益总体提升.     

我国耕地保护补偿机制问题与建议

为更好地促进耕地保护补偿机制发挥,采用文献研读法、经验总结法、实地调研法及定性描述法对国内各地耕地保护补偿实践效果梳理分析,总结该制度目前存在的问题及提出政策建议。研究表明:资金筹措压力大、标准难确定及配套机制较薄弱是当前耕地保护补偿机制实践与发展所面临的主要瓶颈。拓展资金筹措渠道是确保耕地保护补偿持续稳定实施的重要基础,建立分区性多类型补偿标准测算体系并尝试选点试行有助于补偿方案更加客观公平,针对性多样化的补偿方式不仅扩宽耕地保护补偿思路,同时也缓解当前经济补偿造成的财政压力,而科学合理的规划设计、规范透明的资金监管与健全完善的耕地数量、质量动态监测是保障耕地保护补偿机制有效可行的必备条件。     

重庆市地票跨区域流转的制度设计与运行机制

重庆市的地票交易制度由于为城市提供建设用地指标而保护了国家耕地,已经引起了各方面的关注,但是目前全国范围内推行地票制度的省(市、区)较少。结合重庆市地票交易的特点,设计了地票跨区域流转制度,并以与上海市的跨区域流转为例,通过2个城市间地票的跨区域流转与落地使用,以期为上海市提供新增建设用地指标,也向重庆市输送经济发展所需资金。研究结果表明,地票的跨区域流转使用,可以实现2个城市共同分享城市发展所带来的经济效益,本质上是土地发展权的转移。     

促进节水灌溉技术推广的水票制度试析

节水灌溉技术获得长足发展,将技术成果推广到田间地头需要制度创新和制度激励,借鉴地票制度创新成果,与节水灌溉相结合,建立水票制度创新平台和水票交易中心,将节水灌溉技术所可能节约的耕地推进水票交易市场交易,获得水票交易资金,弥补节水灌溉的初期投资,扩展节水灌溉的技术推广成果.     

受污染耕地安全利用实施工作中存在的问题及对策建议

耕地是农业生产的基本要素,是粮食生产和居民饮食的物质基础,更是经济社会发展不可或缺的重要资源。我国耕地土壤重金属污染防控面临巨大挑战,受污染耕地的安全利用是以保障粮食安全为核心目标、符合我国国情的一条有效可行的新途径。文章在系统梳理受污染耕地安全利用现状的基础上,综合工作实践和政策分析发现,受污染耕地的安全利用已经形成了相对清晰的工作思路,拥有健全的法律法规体系,完善的责任、考核和督查机制,但因我国耕地土壤污染防治任务重、难度大,而安全利用实施的周期短、经验少,存在着实际污染底数不清、协同污染源防控不足、技术名录不完善、资金落实和耕地类别动态调整政策不到位等问题。基于此,建议通过深度监测、"防""控"结合、拓宽技术措施范围、强化资金落实和完善管理机制等方式进一步保障和提升受污染耕地安全利用的实施成效。     

日本重金属污染耕地修复经验及借鉴

日本重金属污染耕地修复经历了污染主体确认、受害者赔偿和耕地修复具体实施、政府参与修复3个阶段。在此过程中遇到了重金属污染危害的长期性和隐蔽性、污染者难以确定、修复成本高和修复时间长等问题。为了修复治理重金属污染耕地,采取了一系列的有效措施,包括颁布治理污染的法律法规、制定防治污染的标准、建立防治污染的制度、出台防治污染的政策。日本重金属污染耕地修复成功的经验是农户要积极参与、污染者要明确、法律法规要完善、政府要强力支持和参与。因此,湖南省长株潭地区重金属污染耕地修复治理可借鉴日本的经验,提升农户的参与意识,拓展修复资金的来源,逐步将修复政策制度化,进一步开放修复市场提高修复效率。     

耕地污染控制与农艺协同治理策略

从优先保护、切断污染来源、严格管控、协同治理等方面探讨耕地污染控制与农艺协同治理策略,以期为落实农业环境保护、全面优化农业环境提供参考。     

新型农业经营主体视角下耕地保护问题研究

随着"三权分置"理论的提出,新型农业经营主体作为承担流转耕地的主要经营者,对耕地的利用、保护情况值得探讨和研究,本文基于新型农业经营主体视角下对耕地保护问题进行研究发现,现阶段新型农业经营主体在耕地利用中存在自身经济利益与生态效益的矛盾冲突,出现了耕地数量减少、质量下降的问题,对保证我国粮食安全和1.2亿hm~2耕地红线造成了威胁。为此,文章针对新型农业经营主体在耕地利用中出现的农业面源污染、非农化问题提出了强化制度供给,提高种粮补贴力度;完善土地流转体系,加强土地监管;增强污染防治技术应用,提高耕地质量;拓宽融资渠道,提供资金支持;加大宣传力度,强化新型农业经营主体保护意识的改进措施,以便更好地进行耕地保护。     

试析耕票制度与有效遏制耕地季节性抛荒

全国耕地抛荒问题比较严重.解决抛荒问题,必须依赖制度设计.把耕票制度设计引入抛荒问题解决,在目前全国土地逐块标号基础上,核定具体耕地实际复种指数;以现有地块近年平均复种指数为标准,制定具体地块法定复种指数.建立解决抛荒问题的耕票市场,鼓励农民在保证法定复种指数条件下,将通过提高复种指数而相应增加的土地指标进入耕票市场交易,获得收益.提高农民提升复种指数积极性,确保国家粮食安全.     

养猪场污染物治理技术工艺探讨

养猪场的无序发展,加剧了农村面源污染,给农村生态环境带来了危害,成为制约经济可持续发展的瓶颈。该文提出了减量化、资源化以及污水＂零＂排放治理的技术工艺和措施、实施办法以及建设资金的筹措和管理建议,为养猪场污染治理提供便捷、经济、有效的途径,实现养猪场污染物资源化循环利用。     

耕地抛荒问题研究

土地自古以来都是人们极为重视的宝贵资源,然而当前我国农村抛荒现象日益严重。耕地抛荒的演进具有一定的阶段性与周期性,其形成因素很多,但深层次原因在制度上。耕地抛荒造成的损失包括物质损益与价值损益。治理耕地抛荒的对策为：构架合理有效的土地流转制度;创新农地非正式制度;创设良好的制度环境。     

毕节地区耕地和基本农田的利用与保护

为了确保毕节地区耕地和基本农田利用的可持续发展,通过广泛收集资料、实地调研、结合模型计算,因地制宜地提出了耕地和基本农田保护与利用对策:实行严格的耕地和基本农田保护制度及耕地补偿制度;加大土地复垦、整理力度;加强基本农田地力培育;合理高效利用耕地资源;协调耕地保护与生态退耕的关系;建立耕地保护的评价体系和激励机制等.     

基于区块链的农业面源污染治理信息管理及监管机制创新

针对当前我国农业面源污染治理存在因机制不完备导致的治理信息安全隐患大、问题企业追责难、监管效率低下等问题,提出了基于区块链的农业面源污染治理信息管理及监管机制。在探讨区块链与农业面源污染治理的系统结构协同和机制功能协同的基础上,搭建了农业面源污染治理Fabric联盟链框架体系,并从农业面源污染治理信息管理和监管两个方面进行了机制创新。研究表明,区块链技术的创新应用将在农业面源污染治理制度和模式上进行突破,保障农业面源污染治理信息的安全性,促进相关利益主体行为得到有效监管,降低治理成本和复杂度,形成政府和农业生产经营主体间信息自由传递、流动的立体网络和治理逻辑。     

关于开放地票交易二级市场的思考

地票制度是重庆市农村土地制度改革的一项创新,可增强保护耕地的力度。本文简述了重庆实行地票制度的现状,论述了开放地票交易二级市场的必要性和可行性,认为:在明确市场功能定位、完善市场调节和监管机制的基础上,可逐步开放地票交易二级市场。     

重庆地票交易的困境和出路

重庆的地票交易是在国家城乡统筹战略下,率先探索地用于完善农村土地管理的工具。地票市场的发展进一步优化了城乡土地资源配置,显化了农村土地资产价值,但由于该制度尚处初创阶段,交易制度存在某些不足,待补充完善。阐释了重庆地票交易制度的含义及运行程序,分析重庆地票交易制度存在的主要问题,并提出加大对复垦耕地的保护、完善溢价分配机制、设立风险基金以及建立健全地票二级交易市场等改进建议。     

防止耕地“非农化”“非粮化”背景下受污染耕地风险管控对策探讨

在国家落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”的大背景下,如何提升受污染耕地的风险管控显得更为迫切。本文以浙江省为例,分析了现阶段受污染耕地风险管控存在的困难和问题,并从组织管理、类别划分、区域调整、种植替代、深化治理、完善台账、长效机制、培训指导、资金统筹等方面提出了相关对策建议。     

召开受污染耕地安全利用措施落地培训会

正5月13日,省农业农村厅召开受污染耕地安全利用措施落地视频培训会,厅党组成员、副厅长左荣贵出席会议并讲话。培训会解读受污染耕地安全利用与严格管控措施及落地要求、受污染耕地安全利用措施落地报表填报要求、云南省受污染耕地安全利用基础数据、耕地土壤环境质量类别划分初步结果数据的使用、农产品协同检测—耕地     

基于权益主体行为和效益视角的重庆地票研究

运用文献研究法、供求分析法,分析地票权益主体行为并探究地票的功能效益。结果表明:地票制度实现用地指标"空间漂移",在土地流转中有着新绩效,但仍存在不足;各权益主体对地票的供给有较大的影响。对复垦后耕地的使用要制定相关整治措施,严格执行耕地使用方案,应注重生态环境的保护,协调各权益主体行为,进一步推进环境和经济的协调发展。