乡村治理视角下青年第一书记工作实践与优化:基于海南H村的经验

青年第一书记是乡村振兴中新型农村工作队的重要主体,在乡村治理视角下,青年第一书记对提升乡村治理效果及助推乡村振兴有重要意义。为优化现行青年第一书记治理提供参考,以海南H村为例,采用参与观察法与深度访谈法收集资料,分析青年第一书记的实践与优化路径。海南H村青年第一书记参与乡村治理的实践包括经济物质与精神文化的建设,具体为基础设施建设、多元产业发展和基层党组织建设、内生动力激发。治理的实现机制在于青年第一书记有效嵌入村庄及与村庄各主体间的平等协商合作。但由于村庄与青年第一书记的特性,在乡村治理中仍存在一定困境。建议进一步优化驻村第一书记的政策设计与正确的角色定位,做到指导不指挥、总揽不包揽等,助力乡村青年第一书记的有效治理。     

乡村治理视角下青年第一书记治理实践与优化——基于海南H村的经验

青年第一书记是乡村振兴中新型农村工作队的重要主体,在乡村治理视角下,青年第一书记的优化对提升乡村治理效果及助推乡村振兴有着重要意义。为优化现行青年第一书记治理提供参考,以海南H村为例,采取参与观察法与深度访谈法收集资料,在乡村治理视角下分析青年第一书记的治理实践与优化路径。结果表明：海南H村青年第一书记的治理实践包括经济物质与精神文化的建设,具体为基础设施建设、多元产业发展和基层党组织建设、内生动力激发。治理的实现机制在于青年第一书记有效嵌入村庄及与村庄各主体间的平等协商合作。但由于村庄与青年第一书记的特性,在治理中仍存在一定困境。建议进一步优化驻村第一书记的政策设计与正确的角色定位,做到指导不指挥、总揽不包揽等,助力乡村青年第一书记的有效治理。     

精准扶贫视角下驻村第一书记的实践困境研究

为进一步加快扶贫、脱贫步伐,国家推行"驻村第一书记"制度,这一制度是国家层面以"精准扶贫"为抓手,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要乡村实践。驻村第一书记作为基层扶贫脱贫工作的骨干领导力量,直接嵌入乡村治理过程中,对于乡村治理和乡村扶贫脱贫工作具有十分重要的意义。但是,驻村第一书记在乡村实践过程中也遇到了许多难以避免的困境。第一书记在驻村工作期间与乡镇干部、派出单位及村干部都会发生复杂多样的交集和关系,这就导致第一书记的工作成效和三者有着直接的关联。如果驻村第一书记能够正确处理与三者的关系,这三者将有力地推进其工作特别是扶贫工作的成效,否则,这三者将成为其工作中难以突破的坚实壁垒。基于以上考虑,探究精准扶贫视角下驻村第一书记与村干部、乡镇干部和派出单位之间的关系对于进一步推进基层脱贫治理具有非常重要的现实意义。从驻村第一书记制度研究出发,透析驻村第一书记在扶贫实践中所遇到的困境,尝试整合出几点有利于驻村第一书记突破扶贫困境的措施。     

驻村第一书记，带领乡村走向美好明天

正2015年以来,河南省先后选派两批共2.5万名驻村第一书记,他们让党的各项惠民政策精准落地;2017年以来,河南全省1.3万名驻村第一书记为脱贫攻坚和决战全面小康作出了积极贡献;今年,河南对驻村第一书记进行轮换,把新一批政治素质好,作风务实,敢于担当的优秀干部派驻到基层工作最前沿。作为"三农"大省,近年来,河南乡村的发展日新月异,精准扶贫战果累累,乡村建设如火如荼,     

第一书记治村须“内外联动”

<正>无论是之前的干部驻村,还是此次选派第一书记,都是在国家治理架构下以"外力"推动村庄"内部"问题化解的一种探索中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室日前印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》,要求向党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村"全覆盖"选派第一书记。     

村庄治理主体变迁：从乡镇干部到乡村精英

村庄治理主体：从乡镇干部到乡村精英 “现在村干部根本不听我们驻村干部的了，你（指乡镇干部）多管一点村里的事，他们（指村党支部书记、村委主任）就不高兴。”驻村乡镇干部们说。从1980年代到2006年取消农业税前，驻村乡镇干部是村庄治理主体或者至少是其中一个重要的成员，而现在仅仅起到上传下达的作用。取消农业税后，村庄治理主体很快演变成乡村精英。     

省农业农村厅副厅长马万里到封丘县应举镇调研农业产业扶贫工作

4月21日,省农业农村厅副厅长马万里到封丘县应举镇东大村调研农业产业扶贫工作并看望厅驻村第一书记和队员。马万里听取了厅驻村第一书记葛国勋的总体情况汇报,座谈了解了东大村党组织建设、集体经济组织建设、产业扶贫、人居环境改善、文化广场、疫情防控和工作队人员工作生活情况,实地查看了农业产业扶贫项目建设、带贫家庭农场生产经营运行情况。     

大兴区“北京最美的乡村”建设实践和发展建议

北京市大兴区“北京最美的乡村”建设取得了较好的成效,产业提升带来“生产美”,基础设施不断完善带来“生活美”,村庄环境绿化美化带来“环境美”,推动农村文化健康发展带来“人文美”.但是产业发展面临瓶颈,资金问题仍困扰村庄的发展.今后,应形成合力,探索新的发展模式,开拓发展思路,建立考核评比机制,实行差别化评比考核体系,推进大兴区乡村建设.     

脱贫攻坚中驻村“第一书记”的领导力研究——基于H 书记的案例探索

在我国打赢脱贫攻坚战和建立扶贫长效机制的过程中,驻村"第一书记"通过基层领导力供给发挥了重要作用,是联结脱贫攻坚与乡村振兴的可持续力量.驻村"第一书记"的扶贫成效受多种因素影响,其中个体领导力是一个重要方面.参考经验主义学派的逻辑思路,借鉴交易型领导力、变革型领导力、协作型领导力和道德型领导力的理论视角,以H书记为案例展开探索研究,发现扶贫攻坚中驻村"第一书记"的领导力要素有五个,即领导者魅力、公共服务动机、合作能力、资源获取能力和可持续发展理念.     

关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见

正最近,中共中央办公厅印发了《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》,现摘编如下。1.总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。坚持有序衔接、平稳过渡,在严格落实脱贫地区"四个不摘"要求基础上,合理调整选派范围,优化驻村力量,拓展工作内容,逐步转向全面推进乡村振兴;坚持县级统筹、精准选派,按照先定村、再定人原则,由县级党委和政府摸清选派需求,统筹各级选派力量,因村派人、科学组队;坚持派强用好、严管厚爱,严格人选标准,加强管理监督,注重关心激励,确保选得优、     

文化传承视角下的美丽乡村探索——以浒湾历史文化名镇为例

文化是历史的沉淀,是生态文明的摇篮,是中华民族的精神支柱.在美丽乡村的建设中,环境整治、公共服务设施、基础设施等物质建设固然很重要,但一味地追求物质层面的改造往往会导致“千村一面”的现象,使村庄失去原有的特色.因此,笔者主张美丽乡村建设发展应以文化传承为核心,注重村庄的精神文明发展建设,使美丽乡村同时兼具内外美.旨在探索美丽乡村在经济、居民生活、生态旅游等三方面的文化传承模式及内容,并以浒湾镇历史文化名镇为案例进行探索.     

俯下身子真干事 心中装着穷苦人——与驻村第一书记吴树兰共同生活的一天

正2010年7月,河南省委决定,从省、市、县选派优秀机关干部,到经济贫困村、基层组织薄弱村和新型农村社区建设试点村担任村党支部第一书记。在这些驻村第一书记中,有一位年龄最大、级别最高、驻村时间最长的典型代表。她待乡亲如同父母兄弟、干工作不分白天黑夜;解决问题亲切有效、走访群众像邻     

第一书记

正三月份,我们不舍地送别了久波。从此,信息中心中层岗位少了一个兢兢业业的青年干部,乡村振兴最前线多了一位勤勤恳恳的第一书记。仅及月末,《阜新日报》就以"要让乡村变个样"为题报道了久波的驻村故事。说实话,没想到"第一书记"们进入角色这么快,投入工作这么深入,发挥作用这么大!     

基于乡村活力的公共空间使用效率评价

从乡村活力这一视角出发,选取了邯郸市108个村庄样本,构建了乡村公共空间使用效率评价指标体系,采用加权约束的BCC-DEA模型和超效率DEA模型,测算了基于乡村活力的公共空间使用效率。结果表明：（1）共有24.07%的样本综合技术效率为1;(2)各类型村庄样本的公共空间使用效率的排名为“信仰型”>“生活型”>“文化型”>“政治型”;（3）低效率区村庄的公共空间数量远超其他区间,但村民进行集体活动的种类较少、频率较低,导致该区间村庄将公共空间使用高效转化为乡村活力的能力较弱;（4）部分村庄过分重视公共空间数量的增加,而轻视公共空间的规划设计和引导使用。基于此,提出了注重对乡村公共空间建设的规划、从类型和规模2个方面进行合理布局、听取群众意愿,增强政府、村民和市场三方之间的沟通等对策建议。     

乡村振兴视域下驻村工作队建设的本土实践——基于H县的实证调研

驻村工作队是精准扶贫视域下开展帮扶工作的有效载体。当前脱贫攻坚战已经全面胜利,乡村振兴新征程全面开启,促进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接是新时期驻村工作队的神圣职责和光荣使命。驻村工作队面对政策配套、组织管理、人员选派、工作开展等方面存在的问题,必须通过理顺管理权责、强化驻村管理、抓好产业扶贫、健全驻村帮扶工作机制和乡土人才培养机制等有效措施,积极发挥驻村工作队的优势,帮助贫困村早日实现乡村振兴。     

“第一书记”制度赋能乡村振兴优化路径探析

2020年我国赢得脱贫攻坚战的胜利，全面进入到乡村振兴阶段，在这一过程中，“第一书记”制度在基层党建、乡村经济发展以及乡风文明建设方面都发挥了重要作用，但在实践过程中，仍然存在“第一书记”技能与实际需求不匹配，被帮扶地区间存在“马太效应”，“外来力量”与村书记的冲突以及“形式主义”不作为等问题。分析其成因主要体现在精准选派机制不严谨、培训不到位、资源配置不均、“双轨治理”蕴藏权力博弈、考核机制不合理等方面。提出为优化“第一书记”制度，更好地助力乡村振兴，要完善精准选派机制、加强培训教育、提升资源配置合理性、挖掘内生资源、明确权力边界、推动合作型治理、推进考核机制合理化等建议。     

普惠金融、脱贫人口增收与乡村振兴——来自扶贫小额信贷的证据

作为普惠金融的重要创新,扶贫小额信贷政策在缓解贫困户融资难、融资贵方面发挥了积极作用,有效助力了脱贫攻坚取得决定性胜利。在当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期内,扶贫小额信贷政策将继续助力脱贫人口发展生产稳定脱贫。基于贫困户小额信贷微观数据,利用倾向匹配得分法(PSM)和多元线性回归模型,考察扶贫小额信贷政策的实施效果和作用机制。结果表明,扶贫小额信贷政策显著促进了贫困户收入的提高。贫困户所在地区的市场化程度越高,贫困户收入越高;在金融机构或县级政府驻村的地区,扶贫小额信贷政策的减贫效果更显著。建议充分发挥“村两委”、驻村第一书记和工作队等基层力量的作用,培育农户的信用意识,开展信用村建设,优化农村地区金融生态环境,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,有力推进乡村振兴。     

“美丽乡村”建设所面临的生态景观问题及对策——对全国乡村生态景观问卷调研结果的思考

“美丽乡村”创建活动正在全国范围内开展,了解不同地域乡村生态景观存在的问题,有利于针对性地促进“美丽乡村”的建设.通过对全国范围内1 107个村庄进行的生态景观问卷调研,评价了不同地域乡村村庄生态景观建设方面存在的问题.结果显示,(1)调研乡村对自身发展各方面的评价均不理想,仅“民生和谐”达到满意程度,乡村旅游发展不满意程度最高;乡村特色缺失严重,产业发展、经济建设和生态环境方面有待改善;(2)乡村居民点空心化已成为普遍现象,可作为乡村景观建设的潜在资源;(3)村庄污水排放、垃圾处理和村庄绿化方面均有待改善;(4)农田沟路林渠生态景观基础设施存在绿化不足、过度硬化、沟渠废弃、林网不完善、缺乏管理等问题;(5)各地区间比较,华东地区在乡村生态景观建设方面情况最好.针对这些问题,应从开展乡村景观特征评价、治理居民点空心化、加强村庄人居环境和景观建设、创新农田基础设施管护制度、加快乡村生态景观和生态修复工程技术研发和应用几个方面来综合解决.     

青浦区白鹤镇红旗村乡村振兴工作浅析

为加快推进上海市青浦区乡村振兴工作,推动农村全面发展,在分析白鹤镇红旗村基本情况及乡村振兴发展思路的基础上,分析了红旗村开展乡村振兴工作中存在的问题,并结合白鹤镇郊野单元(村庄)规划的发展定位和要求,提出了推进红旗村乡村振兴工作的相关建议,即细化农业农村定位,注重培育农业新型经营主体,大力推进生态宜居乡村建设,加强农村文化道德建设和乡村治理体系建设等。     

农业科研院所科技小院实践模式探析——以北京市农林科学院为例

科技小院是当前农业科技推广服务工作的创新形式之一,在乡村振兴过程中发挥了重要作用。不同于农业高等院校的已有模式,北京市农林科学院以农业知识与信息系统理论为指引,立足村庄的综合发展,采取院村共建形式,以驻村专家团队为主体,以农业科技推广为核心,以乡村生产、生活、生态综合服务为导向,形成了统一的建设标准和工作机制,将科技小院打造成为村级综合科技服务平台,探索了农业科研院所开展科技小院建设的实践模式。