新时期土地的保障功能与农村社会保障体系创新研究

在城乡二元经济结构背景下,农村土地承担着农民的社会保障功能,但目前现有的农村养老保险、最低生活保障和新型农村合作医疗制度等都难于充分保障和满足农民的多项需求.随着农村土地流转制度的实施,迫切需要符合中国农民实际需求的社会保障制度创新,逐步构建统筹城乡发展的社会保障体系.     

统筹城乡医疗保障制度的新思考

统筹城乡社会保障是中国城乡一体化发展进程中的重要内容,对于消除城乡差别、推进社会公平具有十分重要的意义。近年来,中国的农村社会保障制度建设进展迅速,特别是在医疗保障领域,农村新型合作医疗制度已经全面建立并覆盖到广大农村地区,不仅有效地帮助农民防病治病,而且有助于广大农民避免“因病致贫”。尽管如此,与城市较为发达的医疗保险制度相比,农村新型合作医疗制度仍比较落后,亟须进一步提高和改进。笔者在充分肯定中国农村新型合作医疗制度积极作用的基础上,指出城乡二元医疗保障制度的弊端,并进一步分析了统筹城乡医疗保障已经具备的有利条件,以及未来统筹城乡医疗保障应当重点解决的问题和采取的对策。     

对建立和完善漳县农村社会保障体系的思考

农村社会保障具有”调节器”和”稳定器”的作用。随着农村经济的发展和市场化程度的提高、农村剩余劳动力的增加和转移、城市化进程的加快,农民对建立和完善社会保障体系的要求日益迫切起来。然而,长期城乡分离的现实,以家庭保障、土地保障和部分集体保障为主的社会保障体制已经不适应农村社会的发展,制约着新农村建设步伐和建设小康社会进程。进一步建立健全和完善漳县农村社会保障体系,必须把农业保险纳入农村社会保障体系;完善农村最低生活保障制度;完善农村新型合作医疗制度;建立农村养老保险制度。     

进一步完善农民工参加社会养老保险制度

促进农村劳动力向非农产业和城镇转移,加强农村社会保障工作是建设现代农业、解决"三农"问题的重要途径.当前,进城务工已成为农民增收的"铁杆庄稼",是农民收入的重要来源,有力地促进了农民增收和农村经济的发展.进城务工的农民逐年增加,总量规模巨大,严重考量着我国的社会保障制度.虽然社会养老保险制度对农民工参加社会养老保险有明确规定,但由于种种原因,大部分农民工对国家的社会保障制度认识不够,参加社会保险率低、依法参保的权利易受侵犯等诸多问题.为了进一步解决我国农民工参加社会养老保险的问题,应进一步完善社会养老保险制度,逐步提高社会养老保险统筹层次,加强社会养老保险经办管理,建立统一的社会养老保险制度,维护农民工参加社会养老保险的合法权益.     

建立农村社会保障体系完善农村社会养老保障制度

现行条件下,建立和完善农村社会保障体系,应从农村社会救济救助、农村养老保险、新型合作医疗制度、农民外出社会保险等四个方面加以考虑。农村社会保障体系建设的核心是农村社会保障制度。在农村社会保障制度中,农村最低生活保障、农村养老保险和农村医疗保险三项制度建设是其重点。本文仅就农村最低生活保障、农村养老保险作些探讨。     

社区发展背景下的农村社会保障法律制度——以农民权益保护为视角

农村社会保障法律制度一直游离于国家社会保障法律制度之外,农民权益往往得不到保障。新农村社区发展背景下,农村社会保障法律制度设置应该以农民权益保护为原则,以农村社区为载体,构建新型的农村社会保障法律制度。农村社区保障是农村社会保障法律制度的新导向,将成为我国农村社会保障法律制度最主要的形式。笔者从农民权益保护、社区发展和社区保障等方面论述了社区发展背景下的农村社会保障法律制度。     

浅议我国农村社会保障制度的完善

由于长期二元经济结构的影响及社会保障被边缘化,保障水平低、覆盖面窄、体系不健全、缺乏管理和区域发展不平衡等是农村社会保障普遍存在的问题,文章从农村社会保障体系建设的现状出发,分析了农村社会保障制度实施过程中出现的问题,从统筹城乡社保体系、巩固农村家庭及土地的基础保障地位、拓展和稳定资金来源渠道、加强法制和体系建设、强化管理和监督等方面提出完善我国农村社会保障制度的思路。     

重庆市农村剩余劳动力转移型态的实证分析

以调研资料为经验数据,对重庆市农村剩余劳动力转移型态进行了实证分析。通过研究认为:在制度变迁过程中,不同的制度安排有不同的劳动力转移型态。中国农村剩余劳动力转移型态与农地承包制度、社会保障制度和经济管理制度三组核心制度之间存在密切联系。在现有制度背景框架下,重庆农村剩余劳动力在转移途径上还主要停留在“兼业型”转移型态,在流动方式上还主要表现为通过亲朋好友带动和自身外出务工的盲目流动。但同时也看出,随着经济发展水平的提高、城乡统筹社会保障制度的建立和市场制度的完善,农村剩余劳动力转移型态在循序优化,土地对农民的保障功能在逐步削弱,政府和民间机构在农村剩余劳动力转移过程中的主导作用在明显增强。     

如何正确引导农地流转的“六项”措施

1、不断完善农村社会保障机制作为农民最重要的生产资料和生活资料的农村土地,担负着生产发展和社会保障双重功能,在农村社会保障体系没有普遍建立之前,农村土地仍然是农民生存的最后保障。要解决农村土地流转之后农民的后顾之忧,就必须建立健全符合农村实际和农民需要的农村社会保障制度,将农民纳入社会保障的范围之内,扩大农村社会保障的覆盖面,弱化农村土地的社会保障功能。一是要广泛推行农村社会     

积极推进新型农村社会保险制度建设

农村社会保险是我国农村经济发展和农民生活稳定的重要保障，在推进以人为本谋“三农”、统筹城乡兴“三农”的背景下，我国新型农村的社会保险制度建设取得了一定的成效，但仍然面临缺乏完善的社保资金筹措机制、社保制度亟待完善、农业保险水平不平衡等问题，探索构建新型农村社会保险制度，借助政府财政转移支付和直接补贴等手段，保证农村的社会保障体系的顺利实施，对农村经济发展、解决“三农”问题、实现共同富裕等目标具有积极的推动作用。     

北京市农村社会养老保险问题与对策研究

构建与北京市经济发展水平和发展趋势相适应的农村社会保障制度日显重要.在对现有的非正式和正式保障项目进行全面评估的基础上,立足于统筹城乡发展、统筹社会和经济发展的基本思路,提出北京市发展农村社会养老保险的政策建议.     

《天大的事：中国农民社会保障制度研究》

中国农民的社会保障问题几乎与“三农”问题同时引起学术界的关注。“三农”问题主要涉及农民贫困、农村义务教育、农村公共卫生、农村经济发展、农村社会稳定等一系列问题。这些无一不与农民的社会保障问题相关。可以说，农民的社会保障问题是“三农”问题的核心和关键。     

论技术型人才资源的稀缺性及对策

2004—2009年中央连续6年以“一号文件”的形式突出“三农”问题的重要性。2008年的中央“一号文件”明确提出“建立健全农村社会保障体系”,进一步强调“探索建立农村养老保险制度。鼓励各地开展农村社会养老保险试点”。“三农”问题的核心是农民问题,而农民问题中最紧迫的是养老保障问题。不同的经济发展水平、     

民族贫困地区农村社会保障济贫效应的实证研究

在对农村社会保障济贫作用分析的基础上,通过对民族贫困地区农村社会保障现状的调查,构建农村社会保障对农民收入的影响模型,分析农村社会保障的济贫效应。结果表明,民族贫困地区农民对农村社会保障的满意程度比较低,且对农村医疗保险、养老保险和最低生活保障制度的满意程度差别较大;农村医疗保险、养老保险和最低生活保障状况越好,农民的收入水平越高;在农村社会保障框架下,健康状况好的农民收入水平比健康状况差的农民收入水平低;性别和年龄对农民的收入水平没有显著影响。基于研究结果,提出农村社会保障制度在实施过程中要注意内部3种不同制度间的协调和平衡,要兼顾到各层次群体的需求,防止部分群体主动边缘化。     

当前农村社会治理重点与难点问题研究——基于南雄市百顺镇的调研

以南雄市百顺镇干群为调查对象,对农村社会治理重点与难点问题进行调查。调查发现,当前农村社会治理的重点是:经济更加发展、文化更加繁荣、政治更加民主、社会管理更加到位。而经济发展模式不够完善、农村教育比较落后、村民民主意识淡薄、社会保障制度不够完善则是当前农村社会治理的难点所在。为更好地完善农村社会治理工作,构建农村社会治理的有效机制,论文建议,更新观念,统筹城乡社会治理;加强农民教育,提升农民素质;培育农民民主意识,加强农村基层民主建设;进一步贯彻落实农村社会保障制度,解决农民的后顾之忧。     

当前农村社会治理重点与难点问题研究——基于南雄市百顺镇的调研

以南雄市百顺镇干群为调查对象,对农村社会治理重点与难点问题进行调查。调查发现,当前农村社会治理的重点是:经济更加发展、文化更加繁荣、政治更加民主、社会管理更加到位。而经济发展模式不够完善、农村教育比较落后、村民民主意识淡薄、社会保障制度不够完善则是当前农村社会治理的难点所在。为更好地完善农村社会治理工作,构建农村社会治理的有效机制,论文建议,更新观念,统筹城乡社会治理;加强农民教育,提升农民素质;培育农民民主意识,加强农村基层民主建设;进一步贯彻落实农村社会保障制度,解决农民的后顾之忧。     

辽宁省城乡社会保障制度差距调查与分析——基于对沈阳市沈北新区农民的问卷调查

城乡社会保障制度差距是辽宁省统筹城乡协调发展的一大障碍。本文基于辽宁省沈阳市沈北新区农村问卷调查数据,分析城乡社会保障制度差距问题,调查发现:农民认为城乡社会保障制度差距大。基于此,本文提出通过提高农民收入水平、完善农村社会保障体系,提高农民的社会保障满意度、加强户籍制度改革,以缩小辽宁省城乡社会保障制度差距的政策建议。     

论建立农村意外社会保障制度的紧迫性和必要性

目前，农村社会保障在我国各地相继实施，然而对农民的人身安全却缺少有效的保障，尤其是青壮年劳动力面临着意外伤害的风险。本文就这方面问题从农民面临的意外风险、维护家庭与社会稳定、完善农村社会保障体系、维护农民平等权益实现社会公平以及扩大内需，促进经济发展等几个方面强调了建立农村意外社会保障制度的紧迫性和必要性。     

开征社会保障税是完善我国社会保障制度的有效选择

我国社会保障事业始于20世纪50年代，经过几十年，特别是近二十年的不断改革和完善，已初步建立起“社会统筹与个人账户相结合”的新型社会保险制度。目前，我国社会保险已经发展到一定规模，但在运营和管理方面还很不完善，运行中存在着大量问题，主要表现为：筹资形式上采取统筹缴费办法，参保强制力不够，且缴费比率不统一，形式不规范，基金收缴率难以提高；资金管理上缺乏有力的宏观协调与监督机制，挤占、挪用现象时有发生，社保资金流失严重，无法做到专款专用；在保障资金的支付上，标准过低，存在“暗箱操作”、严重舞弊等问题。另外，社会保障的覆盖面过小，远不能满足社会的需要。要克服现行社会保障制度运行的弊端，完善我国社会保障制度，建立强制、统一、规范、利于监管的社会保障税是理想的选择。     

减负增收是实现农村社会保障的关键

对于在我国发展农村社会保障问题,理论界目前有两个对立的观点:一是认为我国农民“有土地就有保障”、“土地即保障”,发展农村社会保障在我国不但没有条件,也没有必要。二是认为目前在我国农村,土地的保障功能正在弱化,农民的失业风险加剧,只有大力发展农村社会保障,才能帮助农民抵御来自各方面的风险。那么,究竟应该怎样发展农村社会保障,怎样帮助农民抵御来自各方面的风险?对此,笔者谈几点粗浅的看法。 一、家庭承包经营的土地政策仍是解决当前“三农”问题的关键 如果说农业是国民经济的基础,那么土地就是农业的基础,它是农业最基本的生产要素,也是农民收入的主要来源和基本的生活保证。