新农村建设视野下乡镇企业职工福利问题的思考

新农村建设背景下,统筹城乡发展日益凸显为社会热点,而乡镇企业职工福利的缺失正是城乡差距的一大体现。目前在我国,很多人对乡镇企业的新内涵都缺乏准确认知,企业职工的福利问题更是被广泛地忽略,本文揭示了乡镇企业职工福利令人堪忧的现状,并着重分析了该问题的必要性,凸显了该问题方方面面的重大意义。笔者认为应该把政府、乡镇企业、职工三个主体作为着力点进行乡镇企业职工福利建设。     

产权清晰:理论分析及对乡镇企业改制的建议--兼以辽宁盼盼集团的改制实践为例

“产权清晰”是现代企业产权制度的基本特征和要求 ,也是自上世纪 90年代以来直到今天仍在进行的乡镇企业改制的核心内容和基本目标。从“产权”的定义出发 ,“产权清晰”首先应指产权主体的明确 ,其次是指产权在作出分割和转让后 ,不同权利主体的责权利是明确的。相应地 ,乡镇企业集体产权的不清晰体现在产权归属不清和不同权利主体责权利错位这两个方面。乡镇企业改制必须围绕克服其产权关系的上述两个弊端而进行。辽宁盼盼集团的改制实践因其更能有效实现“产权清晰化”目标 ,而具有较大的推广价值。     

农村金融改革风险分析及对策研究——以浙江省丽水市为例

以浙江省丽水市为例,分析了农村金融改革风险形成的内在因素,包括农业先天风险、滞后的制度和法规建设、农村金融机构自身的经营管理缺陷、乡镇企业效率低下、监管缺失、政策性风险等.进而从风险分散和补偿机制的建立、相关法律法规的建设、农村金融机构自身建设的完善和外部监管的加强等方面提出了相应的政策建议.     

对城镇化进程中制度因素的分析

目前在城镇化进程中所出现的向城镇转移的农艮在体制外生存、乡镇企业乡土化以及城镇规划的不科学等问题与现存的制度有关。本文重点分析了现存的制度对城镇化发展的约束机理，进而提出了相应的制度创新思路。     

中国农村女性劳动力就业及转移状况研究

利用官方的统计数据,分别阐述了农村女性劳动力就业和转移的总体现状,并根据农村女性劳动力就业及转移过程中的”结构性”问题,分析指出,农村女性整体文化素质偏低、农村中老年妇女大量滞留农业、社会保障制度缺失和社会化服务体系不健全等因素是制约农村女性劳动力就业和转移的主要原因。因此,针对农村女性劳动力就业及转移过程中所存在的问题,提出了相应的对策建议：①提高农村女性劳动力文化素质和技能,增强就业竞争力;②完善劳动力市场,健全社会保障制度;③发展劳动密集型乡镇企业,实施农业产业化经营,对促进我国劳动力有序转移和推进城市化进程具有重要意义。     

中国农产品追溯法律制度探析

随着社会经济的发展,农产品质量安全问题越来越受重视。建立农产品追溯法律制度有利于维护市场秩序、应对贸易壁垒和保障公民权利。中国农产品追溯法律制度存在主体缺失、地区标准不统一、处罚力度弱、追溯执法缺乏协调、社会参与程度低等问题。应从增加义务主体、统一各地区关于追溯的规定、加大处罚力度、统一监管职责、提高社会参与度等方面加以完善。     

对乡镇企业持续发展的几点建议

<正> 乡镇企业是我国经济的一支重要力量,也是农村经济的重要增长点。然而随着市场经济的深入以及竞争的加剧,原来乡镇企业赖以发展的环境和机制优势正逐渐弱化。如何保持乡镇企业的持续发展已成为迫在眉睫的问题。笔者就这个问题提出以下六点建议:(一)、深化以产权为核心的体制改革。现阶段制约乡镇企业发展的因素很多.其根本症结在于产权制度不合理和组织制度的落后。因此,必须按照"产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学"的基本要求来解决乡镇企业中存在的产权不清、政企不分的问题。首先要理顺产权关系,实现出资者所有权和企业法人财产权的分离,从而达到政企分开,将作为乡镇政权附属物的乡镇企业重塑为真正的市场经营主体。其次要把乡镇企业由低速、低效的量扩张型转移到追求高质量、高附加值的轨     

农业法教材内容体系:比较、检视与完善

农业法教材是开设农业法课程、提高农业法律人才培养质量的重要保障。但是,当前农业法教材不仅较为匮乏,缺少对农业法的法律地位和历史沿革的充分阐释,而且尚存农村集体经济组织等重要制度缺失、乡镇企业等无关内容偏离主题、农用地与合作社法律制度内容陈旧等问题。因此,应当在将农业法定位为有别于农业经济法、总体上可归为第三法域之子部门,梳理《农业法》为主之立法沿革、采取"总论+分论"结构体例的基础上,将"分论"整合为五章,增补农村集体经济组织与家庭农场法律制度,删减乡镇企业、村民自治制度,以"三权分置"和农垦"两田制"充实农用地法律制度、以多类型合作社规则补强农民合作社法律制度。     

农业科研机构合同签署管理存在的问题及建议

在农业科研机构体制机制改革和依法治国战略部署实施背景下,文章以中国热带农业科学院为例,指出了农业科研机构的合同签署工作存在授权签署制度执行不佳、合同签署主体与履行主体不一致、合同审核人不明确等问题,经分析其产生的原因在于授权模式单一、科研项目中的合同签署管理制度缺失、横向管理责任不明,并提出了充分授权、体现真实合同主体、明确合同审签主线等加强农业科研机构合同签署工作的建议。     

土地征用中农民利益的缺失补偿分析

土地征用是我国的一项基本土地制度,在征用的过程中涉及多种利益主体,以土地为根的农民是重要的利益主体之一,在我国现行的征地制度下,失地农民的利益补偿是不完全的。本文就现行征地制度下失地农民补偿状况进行分析,找出我国农民的利益缺失,并提出对征地补偿的合理化建议。     

乡镇企业制度创新必须解决的七个问题

<正>一、乡镇企业制度创新中的政府行为问题乡镇企业进行制度创新,首先遇到的是政企关系问题。长期以来,被称为“二国营,小全民”的乡镇企业,为得到政府(主要是乡镇政府)的支持,并使其满意,不是主动依据市场的变化来搞决策求发展,而是形成了“等、靠、要”的态势,甚至愿意躺在乡镇政府的怀抱里过日子,把本来属于经济行为的企业经济活动与政府的行为捆到一起,更多的听命于行政命令;而政府对乡镇企业已形成行政控制惯性,再加之乡镇政府对乡镇企业多方面投入,政府部门(领导)也愿把乡镇企业留作自己的“自留地”,因而来自政府行为的干预就成为乡镇企业制度创新的巨大阻力,甚至要改制也必须依照政府的意图办,往往出现该改制的不让改,不宜改的的却“一刀切”必须改,把乡镇企业制度创新的改革引向歧途。这种状况不解决,乡镇企业制度创新就难以顺利健康地发展。所以,政府应放弃直接管理乡镇企业,而转向注重宏观管理、规划、协调、引导和服务,在制度创新上要遵循社会主义市场经济运行的要求,让乡镇企业自主选择。     

“三权分置”背景下宅基地资格权现状、困惑及其实现路径

探索了各地区宅基地资格权在改革过程中的具体情况和实践模式,虽取得一定成效但还存在法律性质和主体认定较模糊、资格权主体认定标准不统一、资格权权能不合理和登记制度缺失等问题。鉴于此,提出了应将宅基地资格权的法律性质认定为成员权、根据成员权属性特征认定该权利主体为村集体经济组织成员并确定成员资格标准、创设资格权制度及利用互联网技术构建宅基地资格权服务平台来完善资格权的登记制度等实现路径,以确保落实宅基地资格权,有效推进乡村振兴战略的实施和"三权分置"的改革。     

乡镇企业融资存在的问题及对策

乡镇企业自身信用体系不完善﹑银行等金融机构对乡镇企业贷款要求严格﹑国家及政府扶持力度不够等是造成现今乡镇企业融资难问题的主要原因,国家和地方政府应制定相关的法律扶持政策,规范民间资本市场,给乡镇企业融资途径提供更多的可能性。银行等金融机构要降低对乡镇企业贷款的金融抑制,提高授信额度,建立多层次的信用担保制度,保障乡镇企业的健康发展。     

"三权分置"背景下宅基地资格权现状、困惑及其实现路径

探索了各地区宅基地资格权在改革过程中的具体情况和实践模式,虽取得一定成效但还存在法律性质和主体认定较模糊、资格权主体认定标准不统一、资格权权能不合理和登记制度缺失等问题.鉴于此,提出了应将宅基地资格权的法律性质认定为成员权、根据成员权属性特征认定该权利主体为村集体经济组织成员并确定成员资格标准、创设资格权制度及利用互联网技术构建宅基地资格权服务平台来完善资格权的登记制度等实现路径,以确保落实宅基地资格权,有效推进乡村振兴战略的实施和"三权分置"的改革.     

经济落后地区村民自治困境分析

村民自治制度是当前农村治理的基本政治制度。在经济发展相对落后地区,这种制度的实际执行过程仍存在许多困境。本文以苏北宿迁市后窑村、王套村、吴庄村为例,探讨了经济落后地区村民自治过程中行政化倾向、制度不健全、集体经济薄弱、人才缺失等困境,并提出了相应的对策。     

我国乡镇企业信息能力构建策略探讨

针对我国乡镇企业信息能力缺失现状，文章从企业信息战略、信息人才、信息技术、组织文化4个角度提出了我国乡镇企业信息能力的构建策略。     

健全乡镇企业信用担保制度的基本思路与对策

乡镇企业融资困难是严重制的乡镇企业的发展重要因素，建立和健全乡镇企业信用担保制度是解决乡镇企业融资困难的有效办法，本文阐明了乡镇企业信用担保的产权制度、治理结构、经营管理，分配制度等制安排，以及乡镇企业信用担保机构的组织构建，运行管理等基本思路，提出了健全乡镇企业信用担保制度的对策。     

发达国家企业制度的特征及启示

截至2002年底,全国乡镇企业从业人员达到1.33亿人,占农村劳动力的1/4强。2002年乡镇企业支付职工工资总额为8200亿元,农民人均从乡镇企业得到850元工资性收入,占农民人均纯收入的34.4%。乡镇企业现已成为转移农村富裕劳动力的主战场,农民增收的主渠道,农村经济发展的主体力量,国民经济的重要组成部分。加入世界贸易组织以后,中国乡镇企业无论是上市还是非上市的,也不管是集体制还是家族式的,企业制度和机制方面的问题都制约着其市场竞争力的提高。因此,借鉴国外发达国家的经验,创建与国际接轨的新企业体制,就成为乡镇企业在新世纪全面建设小…     

失地农民就业质量及其影响因素研究

就业质量是衡量失地农民生活状况、就业能力以及城市融入度的重要指标,提高就业质量是保障失地农民生存发展,实现市民化转型的关键。通过对文献资料的系统归纳,发现失地农民就业质量较低,就业稳定程度不高,职业地位层次较低、职业获得感缺失、薪酬福利保障不到位,失地农民所面临的就业问题主要受制度政策、经济发展和个体因素的影响,从这些层面深入探讨,提出深化户籍改革、构建公平就业市场、促进乡镇企业发展、完善安置制度、加强职业培训、提高就业能力等对策,以提升失地农民的就业质量,促进社会和谐稳定以及城镇化转型发展。     

新疆兵团棉花购销制度的演进和主体利益行为及对策建议

本文分析了新疆兵团棉花购销制度经历的过程,即统购统销阶段(1954-1998年)、双轨制阶段(1999-2005年)、订单收购、统一销售阶段(2006-至今)三个阶段,认为兵团场棉花产业链条中存在购销主体利益分配不协调,棉花生产和价格波动等问题;以及产生问题的根源,即是责权利不对等、行政干预较强、监管缺失、信息沟通不畅。提出了应改革现有体制,强化绩效考核,加强信息沟通和互信,延伸产业链条,加大财政扶持力度,构建合理、高效、各相关主体责权利对等的购销制度的政策建议。