公共管理下食品质量安全体系研究

<正>一、食品安全需要公共经济主体的介入食品安全是一种典型的"后验商品",只有在消费者实现消费之后才能知道食品是否具有安全性,甚至在某些时候即使消费之后也不知道。食品的质量特性、安全特性无法从其外表看出,购买时,消费者只能凭借经验作出判断和选择。由于食品的生产供应者与消费者之间广泛存在信息的不对称和质量责任的不可追溯性,以及政府监管的     

从监管走向治理:食品安全实现逻辑的转变

食品安全问题越来越受到公众和政府的关注,当今食品安全问题的复杂程度已经远非传统的监管结构和理念所能应对。面对数量庞大的监管客体和稀缺的公共执法资源,食品安全必须引入治理理念,由"单一主体监管"向"多元主体治理"转变、由"单一途径监管"向"多元机制治理"转变,发挥市场机制、公众参与在食品安全治理中的重要作用。现代食品安全治理需要政府、企业、消费者三大利益相关主体间的协同互动,三者间的信息互动、行为约束互动、激励惩罚互动是食品安全协同治理体系的核心内容。     

我国食品安全政府监管能力建设研究

食品安全政府监管能力建设是一项复杂的系统工程,涉及因素众多,需要从实际出发,在兼顾监管效率和监管有效性的前提下,通过提高履职能力、健全监管资源和法律法规体系建设、建立多元监管模式、推进食品安全社会治理体系建设,以及加强食品安全信息化监管等措施,使食品安全政府监管能力和监管有效性得到提高,从而真正保障公众的饮食安全。     

食品安全监管有效性分析

本文首先介绍了食品安全监管有效性问题研究的现实背景及理论上研究现状,接着作者从食品安全监管作为一种制度安排——“公共物品”的角度,并结合食品安全监管过程中政府、食品行业（企业）、消费者三方共同作用,来分析食品安全监管有效性的影响因素,并以此提出提高食品安全监管效率和效果的政策建议。具有一定的理论意义和现实意义。     

关于绿色食品企业诚信自律体系建设的几点思考

<正>食品是人类赖以生存的物质基础,食品安全关系到公众身体健康、经济的发展和社会的稳定。食品安全问题是各国政府高度重视和关注的社会问题,近几年来,我国食品安全问题频出,"镉大米""毒生姜""地沟油"等事件相继出现,其表象是食品企业生产经营行为和食品市场秩序混乱,是制售假等违法行为,而实质是我国食品企业生产规模小、经营分散,监管力量薄弱,食品生产者自身诚信自律不够问题。绿色食品是政府倡导的公共品牌,是安全、优质、营养类食品的代表,其呈现给消费者的     

当前食品质量安全监管面临的新挑战、新趋势及其新思路

食品安全水平状况是衡量一国经济发展和社会进步的重要指标之一。本文对我国食品质量安全面临的新挑战、国际发展的新趋势及提升食品安全监管的新思路进行了研究和探讨。本文认为,提升食品安全监管能力,需要改革我国食品安全资金的投入模式,构建食品安全项目体系;实行第三方监管和社会综合治理,解决市场和政府的“双重失灵”;加大对违法企业的处罚力度,提高法律的威慑力;强化基层监管能力,构建国家、省、市、县、乡5级食品安全监管体系。     

以食品安全为基点分析政府监管的创新策略

食品安全既是社会关注焦点,也是对政府执政能力重大考验的民生问题。新形势下,政府部门加强对食品安全的监管和创新尤为重要。本文分别从食品安全监管主体、食品安全监督的法律法规、食品质量安全政府监管的制度等方面就如何加强食品安全的监督和创新提出了措施,旨在不断提高我国政府对食品安全的监管水平,捍卫人民群众"舌尖上的安全"。     

中国食用农产品质量安全政府监管制度变迁轨迹

本研究借用历史制度主义的研究方法,对中国食用农产品质量安全政府监管体制演变进行分析。首先,将食品安全政府监管制度演变总体概括为管理职能和监督职能分离与合一两个历史时期,监管体制变迁轨迹为"单部门监管—多部门监管—两部门监管",进而逐一分析各个历史时期的监管体制;其次,对食品安全法规制度的演变轨迹予以分析,认为法规约束的核心问题由食品卫生逐步向食品质量和营养转变;第三,政府监管的内涵演变表明,随着中国居民恩格尔系数平均值的不断降低,社会对食用农产品安全关注侧重点不同,政府监管内涵演变轨迹表现为"数量安全—卫生安全—质量安全—营养与质量并重"。     

中国食品安全管理中监管模式探究

在食品安全监管的诸多问题中,监管主体及其模式的设置占有重要地位。文章通过对中国食品安全管理中存在问题的简单回顾,总结了国内食品安全管理的监管模式和立法现状,发现食品安全管理在体系设置、监管及责任追究模式、执法人员素质等方面存在问题,并在此基础上,笔者从分析中国食品安全监管现状出发,以公共执法和私人执法二元结合的角度,提出了完善公共执法体系、加强私人执法模式的探讨、建设公共执法与私人执法的信息沟通机制、公共执法和私人执法合理分工等加强食品安全管理的具体对策。     

借鉴国外先进模式完善我国农产品质量安全政府监管体系

农产品质量安全是食品安全的基础环节,研究分析了我国农产品质量安全政府监管的现状和存在的问题,介绍了发达国家加强农产品质量安全的政府监管模式,并在此基础上提出了解决我国农产品质量安全政府监管制度的相关政策措施。     

借鉴国外先进模式完善我国农产品质量安全政府监管体系

农产品质量安全是食品安全的基础环节,研究分析了我国农产品质量安全政府监管的现状和存在的问题,介绍了发达国家加强农产品质量安全的政府监管模式,并在此基础上提出了解决我国农产品质量安全政府监管制度的相关政策措施。     

“三鹿问题奶粉事件”对中国食品安全监管机制的启示

由"三鹿问题奶粉事件"引发的中国奶制品质量安全危机,不仅损害了广大消费者的切身利益,同时也暴露出中国食品安全监管与保障机制的缺失和不完善.本文结合"三鹿问题奶粉事件"对食品安全问题出现的原因及政府实施监管的必要性进行理论阐述,比较国内外食品安全监管模式的不同点,提出改善中国食品安全监管机制的政策建议.     

浅谈基层农产品质量安全监管面临的困境

农产品质量安全是食品安全链的重要一环,是食品安全的基础.农产品质量安全事关人民群众的身体健康和生命安全,事关农民增收和农业发展,事关政府形象和社会稳定.但农产品质量安全面临的形势依然严峻,监管中的许多困难和问题还需要我们去解决.只有不断完善监管制度,创新工作思路,改进工作方法,才能不断提高农产品质量,让广大消费者吃上真正放心的农产品.     

宁波居民食品安全满意度影响因素分析及监管对策研究

以新的公共管理理论和政府监管为基础,以宁波为例进行调查研究,运用探索性因子分析和结构方程模型深入分析了影响食品安全的主要影响因素,发现宁波居民食品安全满意度总指数(68.67)比较低,居民对添加剂的使用、重金属含量、农药残留、卫生状况、执法力度、政府政策和媒体曝光的满意度较低。在此基础上,提出如下建议:监管部门应借助"互联网+"的思维方式和技术手段,完善宁波市食品安全信息发布平台,提高信息透明度;加大执法力度,推行"互联网+"信息化监管新模式,重点监管食品的质量状况;将群众监督和政府监管有机结合,共同打造"互联网+"食品安全社会共治。     

农村食品安全问题及其监管体系的构建策略

论述了构建农村多元食品安全监管体系的现实必要性：是保证人民身体健康和生命安全的必然要求;是政府社会管理职能的重要组成部分与行政责任的逻辑延伸;是在稳定农村社会秩序上构建和谐社会的基础。分析了农村食品安全监管中的主要问题,一是农村食品安全立法工作相对滞后;二是政府部门对农村食品安全监管不力;三是农村食品安全的行业监管机制不完善;四是农村社会组织在食品安全监督中的作用有限;五是农村群众的食品安全监督意识不强。基于这些问题,有针对性的提出了构建农村多元食品安全监管体系的策略：加快农村食品安全立法,确保有法可依;发挥政府主导作用,加大农村食品安全行政监管力度;完善农村食品安全行业公约,健全行业监管机制;积极扶持社会组织发育,发挥组织监督职能;培养农村群众正确的权利和义务观,形成食品安全监督意识。     

发达国家食品安全监管研究及其启示

随着消费者对食品消费要求的不断提高和不安全食品危害事件的频繁发生,食品质量安全管理已日益受到政府、产业界和学术界的关注.由于食品安全管理涉及到多方面、多环节、多层次和多领域的问题,加之我国食品安全监管研究起步较晚,加强这方面问题的研究就显得尤为紧迫.本研究结合国外食品安全监管模式的经验,总结我国食品安全监管的实际情况,探讨在加强监管的过程中应注意的问题,并提出相,缸的对策,以期为尽快构建我国食品安全管理体系提供借鉴.     

新形势下农村食品安全监管体系的发展困境及改善策略

从公共管理学、公共社会学发展的视角对我国农村食品监管的内容进行了阐述,指出目前农村食品安全监管体系中存在的制约因素,结合我国目前发展的实际,提出构建我国农村食品安全监管体系的有效措施,从而增强农村食品的整体质量安全。     

民间组织与中国食品安全

当前,我国食品安全事件频频发生。在食品安全问题上,政府也做了很多工作,但是食品安全事件仍然时有发生。这引发我们思考我国现行的政府垄断型食品安全质检模式,要求我们打破旧的管理模式,开拓新的管理思路,大胆引入社会力量,像民间组织,参与到食品安全监督管理中来。在坚持政府主导的情况下,引导民间组织发挥提高消费者食品安全意识、参与并推动政府建立健全食品安全体系、对食品安全监管者实施再监管的作用,从而起到减少食品安全事件发生,保障消费者健康和安全的作用。     

网络餐饮业食品安全监管问题研究——基于协同治理理论

食品安全是重要的社会民生问题,是社会稳定的基础。"互联网+"背景下衍生的网络餐饮行业近几年来快速发展,随之而来的多起外卖安全事件的曝光让我们不得不把目光转移到网络餐饮业的食品安全问题上。然而,食品安全问题监管的复杂性,加上网络餐饮业的特殊性,原有的政府为监管主体的监管方式严重滞后于我国消费者对网络餐饮业安全食品的强烈需求。面对网络餐饮业食品安全存在的诸多困境,推进基于协同治理理论的监管路径,完善由政府主导,第三方平台、"外卖小哥"、消费者和媒体共同参与监管网络餐饮业食品安全问题的机制是当务之急。     

化解食品安全风险的市场机制研究

食品是人类赖以生存与发展的物质基础．其质量好坏不仅关系到城乡居民的健康与安全．而且关系到农业可持续发展和食品行业的国际竞争力。近年来我国食品安全事件频发．暴露了我国食品安全所面临的严峻形势和食品监管存在的问题。《中华人民共和国食品安全法》的出台和国家食品安全委员会的成立．为我国政府保障食品安全提供了法律与组织基础。但从现实需要来看．很难完全解决我国的食品安全问题。例如,从法规制定的角度来看,