关于我国粮食安全的几个问题

国内外粮食安全形势发生了新的变化,对粮食本质的认识也在不断加深。我国粮食安全要立足于粮食基本自给,因此,粮价的制定,对粮食安全至关重要;农业“走出去”也是确保我国粮食安全的必要补充。在确保国家粮食安全,必须依靠体制机制创新,要把粮食作为基础性公共产品,完善四个利益调节机制,提高粮食综合生产能力,完善投入保障机制和生产组织形式。     

粮食安全长效机制构建的核心——区域发展视角的粮食生产利益补偿调节政策

改革开放以来至上世纪末,我国粮食生产格局发生了重大变化,由南粮北调变成了北粮南运;受国家粮食安全战略目标的约束,新的粮食主产区将不能选择以牺牲农业尤其是粮食生产为代价的现代化推进路径。本文以粮食生产大省河南为例,分析了粮食主产区现代化推进过程中存在的粮食生产与经济发展、地方财力、农民收入、工业化和城镇化的突出矛盾;以及粮食生产对区域发展的影响机理:粮食生产在土地、农民就业、配套资金等付出的过多机会成本和流通环节粮食生产成果被转移。提出要构建起我国粮食安全的长效机制,必须从区域公平发展的视角,完善粮食生产的利益补偿调节政策。     

我国粮食储备管理现状和政策建议

粮食储备是调节粮食供求的重要手段,对保障粮食安全具有重要意义。从我国粮食储备的分类、粮食储备制度、国有粮食储备库存变化状况和粮食储备管理状况4个方面,总结了我国粮食储备管理的现状,分析出我国粮食储备管理中存在的对粮食储备工作认识不充分、粮食储备布局不合理、基础设施投入不足和监管机制不完善4个突出问题,并从提高对粮食储备工作领导、加大硬件建设力度、推行规范管理、制定粮食储备技术标准、加强粮食储备监管和加快粮食立法进程6个方面提出了相关的政策建议,以期为完善我国粮食储备管理体系、稳定国家粮食安全大局起到借鉴和指导作用。     

完善我国粮食主产区利益补偿的政策建议

<正>粮食安全是保证经济发展和社会稳定的基础,粮食主产区肩负着保障我国粮食安全的重任。建立粮食主产区利益补偿机制,是利国利民,调动各级政府发展粮食生产,鼓励和保护农民种粮积极性,确保国家粮食安全的一项长远大计。具有保障国家粮食安全战略实施的重要意义。本文分析了当前我国粮食主产区利益补偿政策存在的突出问题,并相应地提出完善我国粮食主产区利益补偿的政策建议。通过实施这些政策建议,可以调动农民和主产区政府发展粮食生产的积极性,保障国家长期粮食安全。     

我国粮食安全现状与科技对策

总结了粮食安全的基本内涵、评价指标,根据我国粮食发展的历史进程、特点,将我国粮食生产历史划分为7个阶段,客观分析了建国以来我国粮食总产和单产的变化轨迹,系统考察了我国粮食生产现状。对我国粮食安全面临的严峻形势和存在的主要问题进行了讨论,从加强农业科技进步与创新、加强粮食安全关键技术研究、加强粮食科技成果推广应用、加强粮食科技人才培养和学科建设等视角提出了提高我国粮食综合生产能力和粮食安全科研保障能力的科技对策。     

我国粮食安全和“三农问题”研究

粮食安全问题既是经济问题,又是政治问题,尤其是对拥有13.61亿人口(2013年)的中国来说,粮食安全问题更为重要。近年来,全球粮食价格大幅上涨,引起了国际社会的高度关注,粮食问题再次成为热点话题。如何正确理解和把握我国的粮食安全和"三农问题",采取科学、有效的政策和措施,是当前我国粮食安全的主要问题。以1949—2013年我国历年粮食产量及人均产量为主线,在判断和把握我国粮食安全的基础上,对粮食安全问题和"三农问题"进行了一些新的、更加深入的思考和研究,对现阶段我国粮食安全形势、目标及途径进行了讨论,并针对我国的粮食生产现状和"三农问题",以我国粮食安全形势为依据,分析了我国粮食生产面临的粮食作物播种面积下降、耕地面积减少、水资源紧张、自然灾害频发、消费需求呈刚性增长、供需区域性矛盾突出、品种结构性矛盾加剧等问题,研究了粮食安全的原则、目标与途径,查找隐患,分析问题,以期对相关决策机构有所裨益。     

完善我国粮食主产区利益补偿的政策建议

粮食安全是保证经济发展和社会稳定的基础,粮食主产区肩负着保障我国粮食安全的重任。建立粮食主产区利益补偿机制,是利国利民,调动各级政府发展粮食生产,鼓励和保护农民种粮积极性,确保国家粮食安全的一项长远大计。具有保障国家粮食安全战略实施的重要意义。本文分析了当前我国粮食主产区利益补偿政策存在的突出问题,并相应地提出完善我国粮食主产区利益补偿的政策建议。通过实施这些政策建议,可以调动农民和主产区政府发展粮食生产的积极性,保障国家长期粮食安全。     

我国粮食安全风险分析及粮食安全评价指标体系研究

我国粮食安全面临着一系列的风险,主要有粮食生产总量和增速的波动、粮食消费的增长、粮食贸易逆差的加大和粮食价格的波动,风险的存在使得粮食安全评价非常有必要。本文从粮食生产安全、消费安全和流通安全三个方面构建粮食安全评价指标体系。采用熵权法确定指标权重,二阶模糊综合评价法对我国粮食安全状况进行动态、定量的评价。结果显示,从2000年至今,我国粮食生产安全状况稳定,粮食消费安全呈现下降趋势,粮食流通安全下降幅度最大,由此引起粮食总体安全状况不断恶化,最主要的影响因素是粮食净进口量的增加和粮食流通成本的变动。调整我国粮食生产结构和完善粮食流通体系是确保我国粮食安全的关键。     

我国粮食安全政策的变迁与路径选择

在我国粮食安全政策以政府为主导的市场趋向强制性变迁和以调整利益关系、保护农民利益为核心的渐进性变迁中,粮食安全政策变迁所面临的农业资源与环境约束日益凸现;坚持粮食生产与流通市场化路径、强化粮食生产资源与环境保护、提高粮食综合生产能力、保护农民生产粮食积极性、完善粮食安全的政策与法制建设和粮食安全机制建设、节约粮食安全成本,是深化我国农业多重转型中粮食安全政策变迁的路径选择.     

影响粮食安全的制度因素及解决路径的思考

确保我国粮食安全是一个重大战略问题,当前在制度层面,我国还存在不少影响粮食安全的因素:城乡二元体制、土地产权制度、粮食流通体制、粮食补贴制度、粮食储备制度等。保障我国粮食安全必须以制度创新为突破口:改革城乡分割的体制,实行严厉的耕地保护制度,进一步完善粮食流通体制、补贴制度、储备制度。     

我国可持续食物安全的实证研究

分析了可持续食物安全的基本内涵,建立了可量化的我国可持续食物评价指标体系,并对我国可持续食物安全的基本状况进行了实证研究。研究结果表明：我国食物安全的水平,质量和可靠性一直稳定提高,并基本处于安全状态,可持续性和公平性则出现波动和下降的趋势,我国食物安全下一步的目标主要是提高农产品质量和效益,提高农民收入,储备农业生产能力,保护农业资源和生态环境,发展持续农业,这是我国未来否实现可持续食物安全的根本。     

我国多角度粮食区域划分及粮食安全形势分析

根据中国粮食区域的多角度划分情况,对各个区域的粮食安全现状和趋势进行了分析判断.结论显示,粮食主产区粮食供求状况发生明显变化,粮食主销区粮食供需缺口逐渐加大,粮食平衡区粮食生产能力呈减退趋势;且工业化程度越高的区域粮食生产越萎缩,缺粮越严重,粮食安全越缺乏保障;从总体上看,中国粮食安全面临新的挑战,需要采取应对措施.     

中国粮食问题的分析

建国以来,我国在粮食生产方面取得了令人瞩目的成就,先后经历7次较大的粮食波动,但没有一次完全是由生产问题造成的。现在粮食政策包括购销体制和贸易政策已向市场体制迈进,调控手段更加成熟。在当前更加强调获得粮食能力和政策及贸易的粮食安全概念下,我国粮食安全问题已大为缓解。今后的重点是提高粮农的收入和竞争力。     

城镇化进程中的中国粮食安全形势和对策

城镇人口粮食需求的增加,将成为未来我国粮食需求增长的主导因素,城镇化水平的不断提高将促进我国粮食需求的持续增长;我国粮食生产已经步入几十年高速增长之后的缓慢增产阶段,未来粮食安全形势仍然不容乐观.本文从严格保护耕地、扩大农业经营规模、加强粮食存储和流通体系的布局建设、提高粮食单产、减少粮食产后环节的损失和浪费等方面,提出了城镇化进程中保障中国粮食安全的对策和建议.     

Advancing the human right to food in Canada: Social policy and the politics of hunger, welfare, and food security

This article argues that hunger in Canada, while being an outcome of unemployment, low incomes, and inadequate welfare, springs also from the failure to recognize and implement the human right to food. Food security has, however, largely been ignored by progressive social policy analysis. Barriers standing in the way of achieving food security include the increasing commodification of welfare and the corporatization of food, the depoliticization of hunger by governments and the voluntary sector, and, most particularly, the neglect by the federal and provincial governments of their obligations to guarantee the domestic right to food as expressed in international human rights law. The interconnectedness of hunger, welfare, and food security issues in a first world society are explored from the perspective of progressive social policy and food security analysis and the development of alternative strategies. In terms of advancing the human right to food in Canada, particular emphasis is placed on the role of the state and civil society, and the social and economic rights of citizenship built on an inclusive social policy analysis and politics of welfare, food security and human rights.     

论中国粮食安全的观念、制度与技术创新

针对当前中国粮食安全形势和未来发展趋势,提出中国粮食安全的观念、制度与技术创新思路。在粮食安全观念创新上,要树立“大粮食”观念,逐步实现粮食的数量安全、经济安全和营养安全三级目标,确保粮食增产与增收同步,并重点保障口粮安全,开放非口粮市场。在粮食安全的制度创新上,要推进土地股份合作制,强化耕地评审管理制度,建立和健全粮食安全监测预警体系、粮食市场购销体系、农产品质量标准体系,强化粮食产购中的调控与管理力度。在粮食安全的技术创新上,着重调整粮食产销的区域布局,推行多熟超高产生产技术,构建“大粮食”生产结构。     

Integrating food security into public health and provincial government departments in British Columbia, Canada

Food security policy, programs, and infrastructure have been incorporated into Public Health and other areas of the Provincial Government in British Columbia, including the adoption of food security as a Public Health Core Program. A policy analysis of the integration into Public Health is completed by merging findings from 48 key informant interviews conducted with government, civil society, and food supply chain representatives involved in the initiatives along with relevant documents and participant/direct observations. The paper then examines the results within the context of historic and international trends and theoretical models of food policy, community food security, and applied policy research. Public Health re-emerged as a driver of food security in BC—both as a key player and in positing the public’s health as a driver in food security and food systems. While Public Health’s lead role supported an increase in legitimacy for food security in BC, interviewees described a clash of cultures between Public Health and civil society. The clash of cultures occurred partly as a result of Public Health’s limited food security mandate and top down approach. Consequently civil society voice at the provincial level was marginalized. A social policy movement toward a new political paradigm—regulatory pluralism—calls for greater engagement of civil society, and for all sectors to work together toward common goals. A new, emerging policy map is proposed for analyzing the dynamics of food security and health promotion initiatives in BC.     

Assembling local,assembling food security

The term ‘food security’ has been used in multiple ways and addresses not only issues around availability and accessibility of foods, but also, among others, the sustainability of livelihoods at the local community level—an issue often seen as a basis for the proliferation of local and alternative food networks (AFNs). Accordingly, in this paper we attempt to develop a theoretical re-framing that is able to link food security with AFNs in arguing that the understanding of the two notions is dynamics and contingent upon the elements (actors, practices, geography) that construct them. We use an assemblage approach to analyze a case of Dunedin, a small-size city in New Zealand, in which the community aims to achieve food security through a local food strategy. Through a series of interviews with a group of food activists and academics, public discussions, and two local food forums, we found that food security was understood and performed in its local context through assembling diverse actors and objectives within the AFN. In conclusion, we offer assemblage thinking as an analytical tool to understand how seemingly precarious local food relations are stabilized and assembled so as to open possibilities of achieving food security.     

湖北粮食生产发展与大户经营思考

保障粮食安全始终是农业发展的首要任务.湖北省粮食生产在国家粮食安全体系中占有重要的位置,其发展有潜力也有隐患,无论从国家整体的角度还是从湖北自身发展需求的角度来考察,湖北省都需要积极发展粮食生产,有效的增产粮食.在当前仍然依靠千家万户小规模分散经营粮食生产,难以实现粮食增产和农民增收的双赢,进而影响国家粮食安全.提出推进粮食生产大户经营,促进湖北粮食生产发展的思路,并对粮食大户经营的效益和优势及存在的问题进行了分析,提出了促进粮食生产大户经营发展的系列对策建议.     

基于因子分析的宜春市食物安全评价

选取了化肥用量等19个食物生产要素,采用因子分析法测算宜春市食物安全度。结果表明,1978~1984年宜春食物安全度呈上升趋势,但仍低于平均水平;19851、986年短期走低;1987~2002年均高于平均水平;2000年以后明显降低,2003年跌至平均水平以下。