完善我国粮食主产区利益补偿的政策建议

<正>粮食安全是保证经济发展和社会稳定的基础,粮食主产区肩负着保障我国粮食安全的重任。建立粮食主产区利益补偿机制,是利国利民,调动各级政府发展粮食生产,鼓励和保护农民种粮积极性,确保国家粮食安全的一项长远大计。具有保障国家粮食安全战略实施的重要意义。本文分析了当前我国粮食主产区利益补偿政策存在的突出问题,并相应地提出完善我国粮食主产区利益补偿的政策建议。通过实施这些政策建议,可以调动农民和主产区政府发展粮食生产的积极性,保障国家长期粮食安全。     

完善我国粮食主产区利益补偿的政策建议

粮食安全是保证经济发展和社会稳定的基础,粮食主产区肩负着保障我国粮食安全的重任。建立粮食主产区利益补偿机制,是利国利民,调动各级政府发展粮食生产,鼓励和保护农民种粮积极性,确保国家粮食安全的一项长远大计。具有保障国家粮食安全战略实施的重要意义。1粮食主产区利益补偿机制的定义1.1粮食主产区粮食主产区是指地理、土壤、气候、技术等条件适合种植粮食作物,并且有一定经济优势的专属经济区。     

保健全粮食主产区利益补偿机制：现实基础、困难挑战与政策优化

我国粮食主产区在实现粮食稳产保供中具有重要作用,健全粮食主产区利益补偿机制是保障国家粮食安全的制度安排。本文基于主产区产粮和利益受损状况,通过梳理国家对粮食主产区的支持政策,探讨现行粮食主产区利益补偿机制存在的问题,提出健全主产区利益补偿机制的对策建议。研究表明,粮食主产区对我国粮食安全的贡献不断提升,但因发展粮食生产对其造成的利益损失并未得到合理补偿。我国的粮食主产区利益补偿机制主要由保障主产区种粮农民收益、提高主产区综合经济实力、提升主产区粮食综合生产能力等方面构成。但是,现行的粮食主产区利益补偿机制存在着对主产区补偿主体单一、对种粮农民补偿力度不足、对主产区政府激励作用有限等问题。因此,未来为完善和健全粮食主产区利益补偿机制,建议建立健全粮食主产区利益补偿的法律法规体系,建立健全粮食主产区利益补偿的组织体系,完善粮食主产区利益补偿机制的综合配套措施。     

完善我国粮食主产区利益补偿的政策建议

粮食安全是保证经济发展和社会稳定的基础,粮食主产区肩负着保障我国粮食安全的重任.建立粮食主产区利益补偿机制,是利国利民,调动各级政府发展粮食生产,鼓励和保护农民种粮积极性,确保国家粮食安全的一项长远大计.具有保障国家粮食安全战略实施的重要意义. 1 粮食主产区利益补偿机制的定义 1.1 粮食主产区 粮食主产区是指地理、土壤、气候、技术等条件适合种植粮食作物,并且有一定经济优势的专属经济区.     

构建黑龙江省粮食利益补偿机制研究初探

黑龙江省是国家粮食主产区之一,近年来粮食生产取得了显著成效,然而,黑龙江省粮食主产区在自身区域经济发展中因政策性原因遭遇经济发展瓶颈。本文从分析保障国家粮食安全和发展区域经济的关系入手,论证了保障国家粮食安全和发展区域经济的对立统一关系,并着重分析了黑龙江省粮食主产区现在面临的区域经济发展窘境,结合十七届三中全会提出的加快实现粮食增产、农民增收、财力增强相协调,充分调动农民种粮、地方抓粮积极性的要求,提出了构建以粮食安全保障基金、商品粮调销补偿基金、耕地保护基金为主的黑龙江省粮食主产区利益补偿建议,最终实现保障国家粮食安全、富民增收、区域经济协调发展的目标。     

粮食主产区和主销区利益平衡机制探析

粮食主产区在我国农业发展中具有举足轻重的地位和作用,但粮食主产区与主销区利益机制不协调。"粮食大省,工业弱省,财政穷省"的局面依然存在。统筹粮食主产区与主销区协调发展,充分调动粮食主产区地方政府抓粮、农民种粮的积极性,是确保国家粮食安全的必然要求。本文阐述了粮食安全具有准公共产品性质,必须坚持市场调节与政府调控相结合,才能实现粮食供求均衡;分析了当前主产区与主销区粮食生产情况及利益补偿机制,发现当前粮食主产区与主销区利益补偿机制不尽合理,提出了通过调整粮食主产区粮食风险基金承担比例、征收庇古税、合理确定粮食主销区对主销区补偿的额度等措施来建立粮食主产区与主销区的利益平衡机制。     

对粮食主产区农业利益补偿机制的思考

主产区在我国粮食生产中具有举足轻重的地位。为保证种粮者的积极性,稳步提高我国粮食产量,加大对粮食主产区种粮农民利益的补偿力度是保障我国粮食安全的重要措施。分析了粮食生产者利益补偿机制的内涵及特点,明确粮食生产者利益补偿机制的主体和客体,明确构建粮食生产者利益补偿机制的目标、方式以及实现途径,建立比较完善的补偿机制,对确保我国粮食安全具有重要意义。     

粮食生产过程中的不协调性分析——以河南省为例

分析粮食生产过程中的不协调性,对促进主产区粮食生产和保障国家粮食安全具有重要意义。利用粮食生产统计数据,对粮食生产的时序动态和空间变化进行的分析表明,粮食产量的大幅度增长主要依赖于粮食单产的提高,土地高产出(粮食单产)与资源低效率并存;粮食生产成本的增加与粮食价格不能同步提高,出现粮食主产区财政收入和农民纯收入的"双低"现象,成为影响粮食安全的障碍因素。粮食产量的波动与粮食政策关系密切,确保国家粮食安全,粮食政策具有发挥作用的空间。粮食主产区对保障国家粮食安全具有重要作用,制定有利于粮食主产区发展的财政、金融、价格等政策,探索一条粮食产量与农民收入同步提高、主产区与主销区利益协调和不以牺牲粮食主产区生态和环境为代价的粮食生产持续稳定和谐发展之路。     

影响粮食主产区农民增收的政策评价

粮食主产区在确保国家粮食安全中具有举足轻重的位置.一旦粮食主产区生产出现问题,就会危及国家的粮食安全.同时,如果国家政策不能突出保护主产区、支持主产区,让主产区生产粮食的农户获得较高的利润,农户就会放弃种植粮食,粮食种植面积就会随之而调减.因此,国家粮食政策的重点应放在粮食主产区.本文旨在对现行的影响粮食主产区农民增收的政策进行评价,并提出相应的对策及建议.     

安徽省粮食补偿机制的实施与绩效评价

粮食补偿机制的实施,保护了农民利益,维护了国家粮食安全。但政策设计存在补贴额度偏低,上调缓慢,补贴名目繁多,程序复杂。一些补贴具有平均化倾向,不利调动农民种粮和地方政府抓粮的积极性。建议补偿机制要在＂惠农＂的基础上加大＂惠粮＂的力度,提高补贴效率。在稳定现有补助政策不变的基础上,增量部分向种粮大户、合作组织倾斜,加大对产粮大县的奖补力度,改革考核的政绩取向,凸现粮食主功能区粮食生产的主体地位,让产粮大县理直气壮的抓农业。     

粮食直接补贴政策对农民种粮积极性的影响

为了提高农民种粮积极性，提高政府对粮食补贴效率，从2004年开始在全国范围内实行对农民种粮的直接补贴政策。二年来的实践证明，粮食直接补贴政策是当前调动农民种粮积极性，稳定粮食生产，确保粮食安全的一项行之有效的措施。     

河南省粮食生产核心区增加农民收入的问题与对策

保障国家粮食安全和促进农民增收一直是国家宏观调控的重要目标之一,是国家农业农村工作的首要任务.河南是农业大省,保障国家粮食安全,增加农民收入更是"三农"问题的核心.近年来,中央和地方出台了一系列支农惠农政策,使河南农业和农村经济得到快速发展,但粮食主产区稳定增产和农民持续增收的机制尚未形成.建立粮食主产区保障粮食安全与增加农民收入的长效机制,必须进一步加大对粮食主产区的资金和政策支持力度,实施土地适度规模经营,以促进粮食增产和农民增收.     

粮食直接补贴政策的实践与完善思考

为了提高农民种粮积极性，提高政府对粮食补贴效率，从2004年开始在全国范围内实行对农民种粮的直接补贴政策。二年来的实践证明，粮食直接补贴政策是当前调动农民种粮积极性，稳定粮食生产，确保粮食安全的一项行之有效的措施。     

粮食最低收购价政策下农户供给反应模型的建立与实证

基于农户供给行为理论和价格预期理论,建立了主产区早籼稻、混合麦2个主要粮食品种的粮农供给反应模型,以检验粮食最低收购价政策对主产区的粮食生产和供给是否能够发挥价格导向作用。实证研究表明,政府每年公布的最低收购价格对粮食主产区农户的粮食供给存在显著的正向影响。近年国家稳步提高粮食最低收购价水平,对有效保护粮农利益、调动农民粮食生产积极性,保证重点粮食品种的市场供给起到了重要作用。     

完善粮食直补惠农补贴政策的建议

为稳定和发展粮食生产，保护粮食综合生产能力，保护种粮农民利益和调动农民种粮积极性，从2004年3月以来，国务院出台了粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴等一系列惠农补贴政策，极大的提高了农民的种粮积极性，对保障粮食安全与农民增收目标同时实现起到了巨大的作用。     

浅析陇川县惠农粮食补贴工作的问题及对策

粮食安则国家安,惠农粮食补贴政策的实施对保障我国粮食安全、维护粮农利益和提高农户积极性等发挥了重要作用。介绍了陇川县惠农粮食补贴工作的基本情况,分析了当前陇川县惠农粮食补贴工作存在的问题,提出了完善陇川县惠农粮食补贴工作的建议。     

粮食主产区耕地机会成本分析

文章利用历年全国和地方统计年鉴数据,按照粮食主产区、粮食主销区和粮食产销平衡区,分别统计测算三类地区用于农业生产实际耕地面积、保障粮食自给必要耕地面积及两者之差,对比分析粮食主产区和粮食主销区用于开展一二三产业耕地机会成本。针对粮食主产区较高耕地机会成本及经济发展利益流失现状,为增加粮食主产区政府粮食生产积极性,促进不同地区间经济协调发展,应建立国家耕地保护补偿基金制度,构建粮食主销区对粮食主产区利益横向补偿机制,加大对粮食主产区利益补偿力度。     

粮食直接补贴政策对农民种粮积极性探析

经过2年的实践证明,粮食直接补贴政策是当前调动农民种粮积极性,稳定粮食生产,确保粮食安全的一项行之有效的措施.但是,也存在对促进粮食生产拉动力不大之问题.为保护农民种粮持久积极性,确保粮食安全,提出了完善粮食直接补贴政策的6条对策措施.     

中国粮食生产政策体系现状及完善建议

粮食安全是关系国计民生的重要问题,历来受到中国政府的重视。为了从根本上保障粮食供给,夯实国家粮食安全的基础,中国制定了一系列确保和促进粮食生产政策。深入分析了目前中国包括粮食补贴政策、粮食价格政策、产粮大县奖励政策、农业保险政策、土地政策和税费改革等在内的粮食生产政策体系及其实施效果,并通过与发达国家粮食生产政策体系对比研究,提出完善中国粮食生产政策体系的建议:完善粮食补贴政策、改进粮食最低收购价及粮食存储政策、建立健全政策性农业保险制度、强化粮食产销区的利益协调和优化粮食市场调控机制。     

粮食安全长效机制构建的核心——区域发展视角的粮食生产利益补偿调节政策

改革开放以来至上世纪末,我国粮食生产格局发生了重大变化,由南粮北调变成了北粮南运;受国家粮食安全战略目标的约束,新的粮食主产区将不能选择以牺牲农业尤其是粮食生产为代价的现代化推进路径。本文以粮食生产大省河南为例,分析了粮食主产区现代化推进过程中存在的粮食生产与经济发展、地方财力、农民收入、工业化和城镇化的突出矛盾;以及粮食生产对区域发展的影响机理:粮食生产在土地、农民就业、配套资金等付出的过多机会成本和流通环节粮食生产成果被转移。提出要构建起我国粮食安全的长效机制,必须从区域公平发展的视角,完善粮食生产的利益补偿调节政策。